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水辦發(fā)〔2019〕31號

關(guān)于開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查的通知

各村（居）委會、部門單位、廠礦企業(yè)：

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院7月26日全國安全生產(chǎn)電視電話會議、深刻吸取近期全國各地各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為新中國成立70周年?duì)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照中央、省、江門、臺山及我鎮(zhèn)有關(guān)工作部署，我鎮(zhèn)決定從即日起至9月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

     一、總體要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、江門、臺山和我鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和各級領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水步鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組成人員如下：

組  長：伍禮明 （鎮(zhèn)長）

副組長：蔣宏昆 （鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）

成  員：方健達(dá)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、劉華耀（城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局）、林敏祥（衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局）、陳景鳥（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）、許炳照（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）、李立儒（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）、黃國榮（社會事務(wù)綜合服務(wù)中心）、黃愷豪（建筑公司）、陳國達(dá)、李忠瑜（派出所）；梁鈞華（中心小學(xué)）、馬紹強(qiáng)（廣州大學(xué)臺山附屬中學(xué)）、譚悅荷（國土所）、黃杰佐(供電所)、

朱鳳儀（衛(wèi)生院）、伍銳帆（廣播站）、陳振新（市監(jiān)所）、吳瑞源（房管所）、樊朝輝（供水）、雷振民（供銷社）、何榮俊（食品藥品監(jiān)督管理所）

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)此次專項(xiàng)活動的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，辦公室主任由方健達(dá)同志兼任。

      三、時(shí)間安排

　　自即日起至9月底結(jié)束，我鎮(zhèn)各有關(guān)部門、行業(yè)部門、各村（村）居委會按照統(tǒng)籌兼顧原則實(shí)施不間斷檢查。

　　四、檢查范圍

　　全鎮(zhèn)所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。對道路交通、工程建設(shè)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、旅游、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“拉網(wǎng)”檢查，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和大型綜合體、商場、賓館等人員密集場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。高危（高風(fēng)險(xiǎn)）行業(yè)企業(yè)一個(gè)不漏，檢查覆蓋面100%，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效管控，徹底解決隱患問題反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點(diǎn)問題。

    五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

    （一）企業(yè)層面

    1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和安保投入等情況。

    2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、規(guī)范化情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況。

    3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

    4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來我鎮(zhèn)有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

    5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

    （二）行業(yè)部門層面

     1.認(rèn)真貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和國家、省、江門、臺山安全生產(chǎn)電視電話會議和我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議工作部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。

     2.落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制情況。重點(diǎn)檢查行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求建立本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管信息情況。

    3.對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)化監(jiān)管情況。重點(diǎn)檢查行業(yè)部門明確安全監(jiān)管分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)執(zhí)法人員情況；建立本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)臺帳，對本行業(yè)企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)等級分類管理情況；督促本行業(yè)企業(yè)全面辨識企業(yè)、工藝流程、車間崗位安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行公告，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任等情況；督促企業(yè)開展安全隱患自查自改自報(bào)，建立本行業(yè)安全隱患排查治理臺帳，對安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理以及對重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦情況；制定行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)對本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練等情況。

    4.監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任開展情況。主要檢查執(zhí)法活動安排部署情況；依法對本行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對查出的安全生產(chǎn)違法行為立案查處、實(shí)施行政處罰情況。

    5.開展專項(xiàng)安全整治，解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題情況。主要檢查行業(yè)部門落實(shí)打非治違等工作部署，定期分析評估本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，查找并有針對性地解決安全生產(chǎn)方面的突出問題，開展安全專項(xiàng)整治的情況。

   （三）鎮(zhèn)政府層面

    1. 鎮(zhèn)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和國家、省、江門、臺山安全生產(chǎn)電視電話會議和我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議工作部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。

    2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。

    3.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊企業(yè)等情況；督促企業(yè)開展安全隱患自查自改自報(bào)，建立本轄區(qū)安全隱患排查治理臺帳，對安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理的情況。

    4.安全防范制度措施落實(shí)情況。檢查針對我鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制安全事故各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)情況。

5.深入開展專項(xiàng)治理情況。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、煙花爆竹整治、工貿(mào)企業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理情況；涉爆粉塵以及有限空間治理專項(xiàng)整治工作開展情況；道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項(xiàng)治理情況。

6、各村（居）委會協(xié)助鎮(zhèn)政府有關(guān)部門認(rèn)真開展消防安全大檢查，特別是要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)三小場所的消防隱患檢查和整治，確保場所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

    六、檢查方式

1.鎮(zhèn)有關(guān)部門督促企業(yè)立即開展隱患自查自改。

2.鎮(zhèn)有關(guān)部門和行業(yè)部門對照檢查內(nèi)容自查，并組成專項(xiàng)檢查組，對本轄區(qū)和所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查。

3、各村（居）委會組織網(wǎng)格員立即開展轄區(qū)內(nèi)三小場所消防安全大檢查。

    七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次安全生產(chǎn)大檢查是我市和我鎮(zhèn)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，鎮(zhèn)各有關(guān)部門、行業(yè)部門、各村（居）委會要高度重視，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到各級政府部署要求上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分頭落實(shí)。

　　（二）周密組織。各有關(guān)部門、行業(yè)部門要認(rèn)真制定工作方案,明確檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查單位、檢查責(zé)任和具體工作標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展檢查活動。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查。各檢查組成員要全身心投入到檢查工作中去，確保大檢查取得實(shí)效。

　　（三）嚴(yán)格整改。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)密排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要采取有效措施，及時(shí)督促企業(yè)單位落實(shí)整改，并適時(shí)開展復(fù)查，確保隱患整改到位。對存在明顯違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，依法予以嚴(yán)肅處理。對隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時(shí)強(qiáng)制措施，并及時(shí)將重大隱患清單報(bào)鎮(zhèn)安委辦。

　　（四）及時(shí)報(bào)送。各有關(guān)部門、行業(yè)部門、各村（居）委會對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題要建立臺賬，并于9月27日前將安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)（突出工作情況、取得的成效或亮點(diǎn)工作，要有數(shù)據(jù)支撐）和《安全生產(chǎn)大檢查和發(fā)現(xiàn)隱患治理臺賬》（詳見附件）報(bào)鎮(zhèn)安委辦（報(bào)送紙質(zhì)文件和電子文檔）。聯(lián)系人：李偉科，電話：5458322，郵箱：[email protected] 。

    附件： 水步鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和發(fā)現(xiàn)隱患治理臺賬

                     臺山市水步鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

                                2019年8月8日