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水步鎮(zhèn)學校外托管機構(gòu)消防安全專項整治行動實施方案

為切實維護我鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效預防和減少校外托管機構(gòu)消防安全事故，保障廣大青少年、兒童生命安全，我鎮(zhèn)決定從即日起至9月30日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校外托管機構(gòu)消防安全專項整治行動。特制定方案如下：

一、總體要求

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織相關(guān)職能部門，動員社會各方面力量，全面開展校外托管機構(gòu)消防安全專項整治行動，以預防和減少校外托管機構(gòu)火災事故為目標，嚴格督促單位落實消防安全主體責任，深化消防安全“四個能力”建設(shè)，及時消除火災隱患，提高火災自防自救能力，切實維護全鎮(zhèn)消防安全形勢的穩(wěn)定。

二、整治范圍、任務(wù)和要求

（一）整治范圍

校外托管機構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量，在學校以外舉辦的為中、小學生提供就餐、午休等托管服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，泛指“學生接送站”、“學生托管站”等。

（二）目標任務(wù)

落實屬地管理責任，建立教育、市場監(jiān)管、城管、消防、公安派出所等部門組成的聯(lián)合行動小組，組織村（居）委會、相關(guān)部門、公安派出所等力量對現(xiàn)有的校外托管機構(gòu)開展一次全面排查，摸清底數(shù)，建立問題清單和責任清單，查處消防安全違法行為，消除火災隱患，對存在重大火災隱患的場所實施政府掛牌督辦，督促場所落實消防安全主體責任，建立健全消防安全管理制度，形成長效管理機制，切實提高場所自身火災防控能力。

鎮(zhèn)消委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門開展校外托管機構(gòu)消防安全專項整治行動，督促各相關(guān)部門單位按照行動方案要求落實監(jiān)管責任。

中心小學、廣州大學臺山附屬中學要從保障學生安全健康角度，督促全鎮(zhèn)各個中小學校健全消防安全管理制度，強學生安全教育，掌握學生校外托管機構(gòu)情況，引導學生家長選擇安全正規(guī)的校外托管場所。

市場監(jiān)督管理所對全鎮(zhèn)營利性校外托管機構(gòu)登記情況進行統(tǒng)計、梳理，建立臺賬清單。

鎮(zhèn)城建局要配合上級部門依法對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的校外托管機構(gòu)建設(shè)工程實施消防設(shè)計審查、驗收、備案和抽查。

鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊要依法對違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的行為進行查處。

鎮(zhèn)消防監(jiān)管部門要配合上級消防救援部門督促校外托管機構(gòu)提供相關(guān)消防技術(shù)標準資料，依法開展消防監(jiān)督抽查，查處火災隱患和消防安全違法行為，指導各個村（居）委會、有關(guān)單位開展消防安全檢查。

（三）整治要求

1、規(guī)范場所安全條件。

對依法需辦理消防設(shè)計審查、驗收或備案的校外托管場所，應(yīng)符合國家消防技術(shù)標準，并及時辦理相關(guān)手續(xù)方可投入使用；對依法可以不申請辦理建筑工程施工許可證（工程投資額在30萬以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）的校外托管場所，應(yīng)符合以下技術(shù)標準要求：

（1）校外托管場所嚴禁設(shè)置在地下室、工業(yè)廠房、倉庫、彩鋼板等建筑內(nèi)且嚴禁設(shè)置在建筑四層或四層以上。

（2）安全出口應(yīng)分散布置。每層安全出口不應(yīng)小于2個，相鄰2個安全出口水平距離不應(yīng)小于5米。疏散門的寬度不應(yīng)小于1.1米，并應(yīng)向疏散方向開啟。同時符合以下條件的，可設(shè)一個安全出口：

①場所每層建筑面積不超過200平方米；

②除首層外的樓層設(shè)有面積不小于6平方米的陽臺，或疏散樓梯能直通天面（面積不小于10平方米），并采用乙級防火門分隔。

（3）廚房與休息室、活動室等不同使用功能部位之間應(yīng)采用不燃性實體墻或乙級防火門（窗）進行防火分隔。

（4）休息室、活動室等區(qū)域應(yīng)設(shè)置可開啟外窗，且便于作為疏散逃生應(yīng)急出口；不得在窗口、陽臺等部位設(shè)置防盜網(wǎng)影響逃生和滅火救援的障礙物，確需設(shè)置的，應(yīng)設(shè)置長寬凈尺寸不小于1米、0.8米且向外開啟的緊急逃生口，并在逃生口處設(shè)置明顯標志及緩降器、逃生軟梯等輔助疏散設(shè)施。

（5）休息室內(nèi)設(shè)置床位不應(yīng)多于10個，每張床至少留有一邊設(shè)置通道，通道單邊有床時的寬度不小于0.5米，通道雙邊有床時的寬度不小于0.9米。

（6）嚴禁采用可燃、易燃材料裝飾裝修。

2、明確人員限定數(shù)額。

（1）同一時間，每個校外托管場所原則上不應(yīng)超過50名托管對象。

（2）校外托管場所設(shè)置在住宅建筑或村民自建房時，單戶面積小于100平方米，托管對象不應(yīng)超過10人；單戶面積大于100平方米小于200平方米時，托管對象不應(yīng)超過20人；單戶面積大于200平方米時，托管對象不應(yīng)超過30人。

（3）校外托管場所所在建筑只設(shè)有1個直通室外的安全出口或疏散樓梯時，每層的托管對象人數(shù)總和不應(yīng)超過10人。

3、落實消防安全主體責任。

（1）校外托管場所法人或主要負責人是消防安全責任人，全面負責本單位消防安全管理工作。

（2）校外托管場所應(yīng)明確消防安全職責和專兼職消防安全管理人員，依法建立健全并落實各項消防安全管理制度，配齊配全必要的消防設(shè)施、器材，組織落實防火檢查巡查、消防設(shè)施維護、宣傳教育培訓、滅火逃生演練、火災隱患整改等工作。

（3）校外托管場所顯要位置應(yīng)張貼《消防安全承諾書》，向社會公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

4、配齊配全消防設(shè)施器材。

（1）休息室、活動室應(yīng)按要求配置一定數(shù)量的滅火器，原則上每個房間配備不少于2具2kg水基型或ABC干粉滅火器。

（2）休息室、活動室及公共部位未設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)的，應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災探測報警器及簡易噴淋。

（3）休息室、活動室應(yīng)配備應(yīng)急照明燈具和不少于2個應(yīng)急手電，并在明顯部位張貼疏散示意圖。

（4）休息室、活動室等區(qū)域應(yīng)配置火災逃生口罩、逃生繩、逃生軟梯等避難自救器材。

（5）安全出口、樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標志和應(yīng)急照明燈。

5、全面開展防火檢查巡查。

（1）校外托管場所負責人應(yīng)每月至少組織開展1次防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應(yīng)當及時整改。重點檢查以下內(nèi)容：一是消防安全制度落實情況；二是日常防火巡查工作落實情況；三是工作人員消防知識掌握情況；四是消防安全重點部位的管理情況；五是消防設(shè)施、器材完好有效情況；六是廚房煙道等定期清理情況；七是電氣線路、燃氣管道定期檢查情況；八是火災隱患整改和防范措施落實情況。防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄，并簽名存檔備查。

（2）校外托管場所應(yīng)每日開展不少于4次的防火巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題要現(xiàn)場整改，不能處理的要及時上報消防安全責任人，落實整改和防范措施。重點巡查以下內(nèi)容：一是用火用電用氣有無違章情況；二是安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好有效；消防設(shè)施、器材是和消防安全標志是否在位、完好。

（3）校外托管機構(gòu)營業(yè)時間最晚不應(yīng)超過20:00時，且禁止學生留宿，學生托管期間，每個休息室、活動室至少明確一名工作人員全程在崗值守。

6、嚴格用火用電用氣管理。

（1）校外托管場所嚴格控制使用明火，嚴禁在休息室內(nèi)使用蚊香等明火驅(qū)蚊，使用煤爐時應(yīng)落實防護措施，安排專人監(jiān)管看護，并做到人離火滅。

（2）校外托管場所內(nèi)配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和防火要求。嚴禁私拉亂接電氣線路，在電氣線路上搭、掛物品；嚴禁使用熱得快、電爐絲加熱器、電烤爐、電熱毯等大功率電熱器具；嚴禁使用銅絲、鐵絲等代替保險絲，不得隨意更換大額定電流保險絲；嚴禁在安全出口周邊和疏散通道、樓梯間及房間內(nèi)停放電動自行車或違規(guī)充電。

（3）廚房使用液化石油氣罐時，與火源應(yīng)保持一定安全距離，嚴禁違規(guī)超量儲存液化石油氣，不應(yīng)存放超過2個14.5Kg實瓶。

7、強化消防宣傳教育培訓。

校外托管場所應(yīng)當開展經(jīng)常性消防安全教育培訓，增強防火安全意識，掌握防火技能。工作人員應(yīng)當經(jīng)過崗前消防安全培訓，懂得本場所、本崗位的火災危險性和防火措施，會報火警、會使用滅火器、會組織疏散逃生。要結(jié)合實際向托管學生及家長開展消防宣傳，在醒目位置設(shè)立消防安全警示標示，張貼消防安全宣傳圖標。

8、認真開展滅火疏散演練。

校外托管場所應(yīng)結(jié)合實際，制定針對性的滅火和應(yīng)急疏散預案，明確各崗位工作人員及其報警、疏散、撲救初起火災的職責，每季度組織開展不少于1次滅火和疏散逃生演練。遇到緊急情況，工作人員應(yīng)第一時間組織托管對象疏散逃生。

三、整治方法

（一）全面排查。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，廣泛動員社會各方面力量，全面排查校外托管機構(gòu)火災隱患。發(fā)動場所自查。由鎮(zhèn)消委辦統(tǒng)一制定排查整治通告，廣泛發(fā)動場所對照排查整治要求逐一開展消防安全隱患自查自糾，并提交自查自改承諾書。落實屬地排查。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理作用，組織基層力量進行立體排查，建立工作臺賬，并將存在的重大火災隱患場所定期整理上報。落實部門排查。教育、市場監(jiān)督管理、城建、城管、消防、公安派出所等有關(guān)職能部門要按照“部門依法監(jiān)管”的原則，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，按照本部門職責，加強對校外托管機構(gòu)的排查整治。

（二）聯(lián)合治理。整治期間，由鎮(zhèn)消委辦牽頭建立并落實會商、函告、督導、通報等工作機制，督促有關(guān)部門、企業(yè)認真履行隱患整治責任，有針對性地采取工作措施，形成整治合力；組織相關(guān)職能部門對校外托管機構(gòu)進行聯(lián)合檢查執(zhí)法，力爭查清火災隱患底數(shù)，督促火災隱患整改，及時建立工作臺賬。

（三）嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門、公安派出所和村（居）網(wǎng)格員的作用，用足用好法律手段，切實整治各地校外托管機構(gòu)的突出隱患問題。對違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所要依法立即清理；對違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的違法行為人依法予以拘留；對場所違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，依法強制拆除。

（四）宣傳培訓。

1、強化媒體宣傳。充分利用樓宇電視、戶外視頻和微信微博、手機短信等新媒體、自媒體，廣泛播發(fā)校外托管機構(gòu)火災防范知識。

2、拓寬宣傳覆蓋面。將火災防范納入校園、校外托管機構(gòu)消防培訓內(nèi)容，提高消防安全意識。

3、制發(fā)宣傳用品。制定印發(fā)校外托管機構(gòu)火災防范宣傳品、宣傳掛圖、實用手冊，普及安全防火常識。

4、加強培訓工作。組織對本地校外托管機構(gòu)從業(yè)人員開展消防安全培訓。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2019年7月10日前）。制定整治行動方案，明確目標任務(wù)，分解落實責任，組織發(fā)動全社會力量積極參與行動，迅速部署推開整治工作。

（二）排查摸底和自查自糾階段（2019年7月10日至8月5日）。由鎮(zhèn)消委辦牽頭組織組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的校外托管機構(gòu)進行一次全面的調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)等基本情況，建立校外托管機構(gòu)基礎(chǔ)臺賬；指導校外托管機構(gòu)開展自查自糾，有針對性的排查消防安全隱患，落實整改。

（三）督促整改階段（2019年8月10日至2019年9月20日）。鎮(zhèn)消委辦組織召開專題會議，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個單位督促落實整改措施、責任、資金、時限和預案。教育、城建、市場監(jiān)督管理、消防等有關(guān)職能部門，對校外托管機構(gòu)整治情況進行全面督導和檢查，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對逾期不整改的場所，依法予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，依法關(guān)閉取締。同時，組織轄區(qū)消防救援部門制定針對性滅火救援預案，開展實戰(zhàn)演練。

（四）總結(jié)驗收階段（2019年9月20日至9月30日）

認真總結(jié)固化常態(tài)化整治經(jīng)驗和模式，探索研究長效工作機制，鞏固整治成果。對尚未完成整改的校外托管機構(gòu)火災隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。落實屬地管理責任，加強組織領(lǐng)導，由鎮(zhèn)消委辦牽頭成立專項整治領(lǐng)導機構(gòu)，負責專項行動組織協(xié)調(diào)、檢查督促、收集資料等工作；要切實加強對本地區(qū)校外托管機構(gòu)消防安全狀況的調(diào)研、分析和評估，定期研究解決專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導向，采取有效措施，依法落實監(jiān)管責任，督促校外托管機構(gòu)落實消防安全主體責任，切實減少場所的火災隱患存量。

（二）強化宣傳培訓。有關(guān)部門要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓講座等多種形式，充分利用微博、微信等新型媒介，宣傳校外托管機構(gòu)消防安全知識；督促場所加強從業(yè)人員消防安全教育，實行全員培訓，制定滅火救援疏散預案，切實提高從業(yè)人員消防安全“四個能力”。

（三）嚴格責任追究。有關(guān)部門要認真落實監(jiān)管責任，嚴格履行消防安全監(jiān)管職責，建立領(lǐng)導干部分片包干責任制，加強協(xié)調(diào)配合，及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法，強化典型案例警示教育。對進展較慢、工作不力的部門、村（社區(qū)），實行約談督辦。對因工作不到位、發(fā)生火災事故的，將嚴格實行責任倒查，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。

    （四）強化信息報送。有關(guān)部門的專項整治行動方案和動員部署情況于7月20日前報鎮(zhèn)消安委辦公室；8月1日前上報校外托管機構(gòu)的臺賬資料（見附表）；每月25日前上報當月工作開展情況；9月25日前上報工作總結(jié)。（聯(lián)系人：黃躍民，聯(lián)系電話：5458322，郵箱：[email protected]）

附件：1.臺山市校外托管機構(gòu)消防安全基本情況登記表

      2.水步鎮(zhèn)校外托管機構(gòu)名單

附件2：

水步鎮(zhèn)校外托管機構(gòu)名單