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水府〔2019〕79號

關(guān)于印發(fā)《水步鎮(zhèn)高層住宅消防安全大檢查行動方案》的通知

各村（居）委會、部門單位：

為切實(shí)預(yù)防和遏制高層住宅建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定，從5月16日至7月8日我鎮(zhèn)組織開展高層住宅消防安全大檢查行動?，F(xiàn)將《水步鎮(zhèn)高層住宅消防安全大檢查行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                        臺山市水步鎮(zhèn)人民政府

                         2019年5月14日

水步鎮(zhèn)高層住宅消防安全大檢查行動方案

近期，全省高層住宅火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)不容樂觀。3月18日廣州市海珠區(qū)珠江帝景一住宅樓19樓發(fā)生火災(zāi)，消防救援過程中該住宅小區(qū)存在物業(yè)管理人員阻攔消防車進(jìn)入小區(qū)、消防車道堵塞、消防給水管網(wǎng)無法正常供水等問題。3月26日東莞市虎門鎮(zhèn)東海城堡一住宅樓7樓發(fā)生火災(zāi)，多人被困，消防救援人員現(xiàn)場疏散百余名群眾。從我市情況看，高層住宅小區(qū)、高層商住樓仍然普遍存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、占用消防車道、消防設(shè)施設(shè)備缺失損壞等隱患和問題。為切實(shí)預(yù)防和遏制高層住宅建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護(hù)全市消防安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)馬興瑞省長關(guān)于“吸取教訓(xùn)”的批示和《廣東省高層住宅消防安全大檢查行動方案》要求，根據(jù)江門和臺山市關(guān)于高層住宅消防安全大檢查的工作部署，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)部署開展高層住宅消防安全大檢查行動，特制定本方案。

一、總體要求

通過消防安全大檢查行動，進(jìn)一步加強(qiáng)高層住宅消防安全源頭管理，有效治理物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、消防車道堵塞、消防設(shè)施設(shè)備缺失損壞、消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作不落實(shí)等突出問題，集中消除一批火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲懲治一批消防安全違法行為，督促落實(shí)消防安全防范措施，切實(shí)降低高層住宅火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升高層住宅火災(zāi)預(yù)防能力。

二、行動時間

2019年5月16日至7月8日。

三、整治對象

高層住宅、高層商住樓。

四、整治措施

（一）開展一次集中約談提醒。鎮(zhèn)消委辦牽頭，5月19日前組織召開一次高層住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任人、管理人約談提醒會，簽訂《高層住宅消防安全隱患自查自改承諾書》。

（二）開展一次消防安全隱患自查。5月20日前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對安全出口、疏散通道、消防車道、消防設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位以及用火、用電、用油、用氣等情況開展一次全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問題進(jìn)行梳理分析，確定整改措施、期限、責(zé)任人，《消防安全隱患自查表》報(bào)鎮(zhèn)消委辦或派出所備案。

（三）開展一次消防設(shè)施維保檢測。5月21日前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面維保、檢測，確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層住宅小區(qū)和高層商住樓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與具有消防設(shè)施維保檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)簽訂維保合同，明確維保責(zé)任。檢測報(bào)告及維保合同報(bào)鎮(zhèn)消委辦或派出所備案。

（四）開展一次生命通道清理。5月21日前，結(jié)合建設(shè)“消防安全家園”專項(xiàng)活動，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，違規(guī)占用建筑屋面以及電動車違規(guī)停放或充電等突出問題進(jìn)行一次集中清理，發(fā)動居民群眾開展一次“三清一查”活動（即清理樓道、清理陽臺、清理電動自行車、檢查老舊電氣線路）。   

 （五）開展一次消防車道、消防車登高場地專項(xiàng)治理。5月21日前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對高層住宅小區(qū)、高層商住樓消防車道和消防車登高場地開展一次專項(xiàng)治理，所有消防車道和消防車登高場地均應(yīng)畫線明確，設(shè)置明顯標(biāo)識和禁停標(biāo)志，撤除違規(guī)停車區(qū)域，拆除固定障礙物。鎮(zhèn)消委辦會同派出所、專職消防隊(duì)等單位對物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)檢查，對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題仍拒不整改的，一律依法從嚴(yán)從重處罰。

（六）開展一次隱患排查。鎮(zhèn)消委辦要按照“防消聯(lián)勤”工作要求，結(jié)合“三查六熟悉”訓(xùn)練，會同各村（居）委會、派出所和專職消防隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)高層住宅和高層商住樓逐棟開展一次消防安全巡查，逐棟開展一次上門消防宣傳提示，逐一建立問題清單和責(zé)任清單，逐一指定專人跟蹤隱患整改進(jìn)度，逐一建立檔案臺帳，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火巡查、檢查責(zé)任，落實(shí)火災(zāi)隱患整改主體責(zé)任。組織轄區(qū)消防中隊(duì)分樓院、住宅小區(qū)等不同類型，開展消防設(shè)施測試，逐棟制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，逐個小區(qū)開展一次熟悉演練。

（七）查處一批消防安全違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、占用消防車道、消防設(shè)施未保持完好有效、堵塞疏散通道等消防安全違法行為，按照“掛牌一批、公布一批、曝光一批、整治一批”的原則，加大隱患整治和查處力度，嚴(yán)格依法懲戒。對拒不改正的，要及時通報(bào)上級有關(guān)部門，并配合上級部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將消防違法行為在各主流媒體上曝光。要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極發(fā)動群眾參與“96119”火災(zāi)隱患有獎舉報(bào)，提升火災(zāi)隱患群防群治水平。

（八）開展一次消防安全宣傳活動。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入高層住宅小區(qū)和高層商住樓開展一次消防安全宣傳“進(jìn)小區(qū)”活動，組織小區(qū)居民開展一次消防演練。同時，利用消防宣傳車開展現(xiàn)場宣傳，并運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，制作有針對性的小區(qū)消防公益廣告及宣傳海報(bào)并廣泛發(fā)布。

五、任務(wù)分工

（一）鎮(zhèn)消防安全委員會成立由分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全鎮(zhèn)高層住宅消防安全大檢查行動辦公室，指導(dǎo)開展消防安全大檢查工作，定期通報(bào)工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)工作情況，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。同時由行動辦公室分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施掛表推進(jìn)，定期組織督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)

（二）各村（居）委會、有關(guān)部門按照任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，周密制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)履行行動職能。

針對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理，將消防違法行為在相關(guān)媒體曝光，并及時通報(bào)上級有關(guān)部門，配合上級部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對存在重大火災(zāi)隱患的，要按規(guī)定掛牌督辦。

派出所對轄區(qū)內(nèi)高層住宅小區(qū)、高層商住樓物業(yè)服務(wù)企業(yè)和依法列管的小場所履行消防安全管理職責(zé)情況實(shí)施日常消防監(jiān)督抽查，配合市消防大隊(duì)對消防安全違法行為人依法實(shí)施行政拘留等措施。

鎮(zhèn)城建局要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。對新建、改建、擴(kuò)建高層住宅建筑要嚴(yán)格把關(guān)，充分論證建筑消防安全可行性，充分考慮市政消火栓、消防車道等公共消防設(shè)施配套因素。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

鎮(zhèn)城建局、派出所等部門對住宅小區(qū)和高層商住樓違章搭建、擅自改變使用功能等問題開展整治，對消防車道、救援場地被占用、堵塞情況開展綜合治理，對未依法辦理規(guī)劃審批的違法建筑進(jìn)行查處。

（三）各高層住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)消防安全自治管理職責(zé)，制定消防安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，堅(jiān)持自防自救，開展消防安全宣傳教育，定期開展防火檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公共區(qū)域的電動車消防安全管理，將電動車火災(zāi)防范納入日常工作范疇，加強(qiáng)對居民樓院電動車存放、充電管理，發(fā)現(xiàn)電動車停放、充電違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（5月17日前）。由鎮(zhèn)消委辦牽頭動員部署，明確大檢查行動工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化各村（居）和相關(guān)部門單位整治工作職責(zé)，迅速開展整治工作。

（二）排查整治階段（5月17日至6月23日）。各村（居）委會、有關(guān)部門開展排查整治，全面摸清本轄區(qū)高層住宅建筑、小區(qū)底數(shù)和消防安全狀況，并按“一棟一檔”或“一小區(qū)一檔”原則建立檔案臺帳和問題清單。各高層住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全面進(jìn)行了自查自改。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，要明確落實(shí)整改主體責(zé)任，及時跟蹤督促落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月24日至7月7日）。各村（居）委會、相關(guān)部門單位要針對前期摸查情況，逐個小區(qū)、逐棟商住樓進(jìn)行驗(yàn)收評估。鎮(zhèn)消防安全委員會將視情抽查復(fù)核。

    七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次消防安全大檢查行動時間緊、范圍廣、任務(wù)重，各村（居）委會、相關(guān)部門要充分認(rèn)識高層住宅火災(zāi)防控工作的艱巨性和嚴(yán)峻性，切實(shí)把消防安全大檢查行動作為破解城市消防安全突出問題、保障我鎮(zhèn)安全發(fā)展的重要舉措，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，細(xì)化整治措施，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛發(fā)動部署，務(wù)求整治實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，形成整治合力。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確部門具體職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任。各村（居）委會、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題，要追根溯源、一查到底，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，震懾違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，各相關(guān)部門要按照“零容忍”的原則，嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重實(shí)施處罰和強(qiáng)制措施，切實(shí)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全職責(zé)，建立健全火災(zāi)隱患綜合治理長效機(jī)制。

各村（居）委會、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際開展進(jìn)度，將行動有關(guān)情況及時進(jìn)行報(bào)送鎮(zhèn)消委辦，并于7月4日前報(bào)送工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。

附件：1.臺山市高層住宅消防安全大檢查行動情況統(tǒng)計(jì)表

      2.全市高層住宅消防安全大檢查工作標(biāo)準(zhǔn)

3. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全隱患自查表

4.高層住宅消防安全隱患自查自改承諾書