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水府〔2019〕78號

關(guān)于印發(fā)《水步鎮(zhèn)2019年電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作實施方案》的通知

各村（居）委會、鎮(zhèn)消安委各成員單位：

為進一步鞏固電氣和電動自行車綜合治理成果，扎實推進2019年全鎮(zhèn)電氣和電動自行車綜合治理工作，結(jié)合臺山市消安委印發(fā)的《臺山市2019年電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作實施方案》（臺消安〔2019〕4號），現(xiàn)將《水步鎮(zhèn)2019年電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

臺山市水步鎮(zhèn)人民政府   

2019年5月14日      

水步鎮(zhèn)2019年電氣和電動自行車火災(zāi)

綜合治理工作實施方案

2018年，全鎮(zhèn)嚴格按照《關(guān)于印發(fā)江門市2018年電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》（江公通〔2018〕111號）、《關(guān)于印發(fā)江門市電動車“正源清違”專項治理方案的通知》（江公通〔2018〕81號）和《關(guān)于印發(fā)臺山市2018年電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》（臺公通〔2018〕47號）、《關(guān)于印發(fā)臺山市電動車“正源清違”專項治理方案的通知》（臺公字〔2018〕16號）要求，扎實開展電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作，采取有效措施治理電氣和電動自行車火災(zāi)隱患，電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理取得了階段性成效。2018年，我市共發(fā)生電氣火災(zāi)92起、直接財產(chǎn)損失381.18萬元，同比2017年分別下降15.28%、15.06%。但當(dāng)前電氣和電動自行車火災(zāi)事故仍然是我市可能出現(xiàn)傷亡火災(zāi)和重大財產(chǎn)損失的主要致災(zāi)因素，形勢依然嚴峻復(fù)雜。2019年是電氣火災(zāi)綜合治理的收官之年，國務(wù)院安委會將對電氣火災(zāi)治理開展檢查，省政府同時決定2019年開展電動自行車治理“回頭看”。為進一步鞏固電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作成果，扎實推進2019年全鎮(zhèn)電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作，持續(xù)減少電氣和電動自行車火災(zāi)危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入推動將陳舊老化電氣線路更新改造（電表、電線、電箱）納入城中村改造、村級工業(yè)園改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治內(nèi)容；推動居（村）民家庭安裝新型防短路、防過載、防電弧斷路保護開關(guān)；推動達到一定規(guī)模的社會單位廣泛安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；推動社會單位落實電氣線路年度全面檢測和日常維護保養(yǎng)；推動建立日常安全用電管理、建筑電氣防火性能、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等長效管理機制；抓住電動自行車注冊登記管理有力契機實施火災(zāi)精準防控；推動老舊居民樓院、出租屋集中區(qū)域建設(shè)電動自行車集中充放點，確保2019年我鎮(zhèn)電氣火災(zāi)起數(shù)在2018年工作目標的基礎(chǔ)上再下降20%，不發(fā)生電氣和電動自行車亡人火災(zāi)事故，電氣和電動自行車火災(zāi)事故得到有效遏制，電氣和電動自行車領(lǐng)域存在的問題得到有效解決。

二、工作措施

（一）扎實推進電氣火災(zāi)綜合治理順利收官。按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知（安委〔2017〕4號）要求和《廣東省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》（粵公通〔2017〕127號）、《江門市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》（江公通〔2017〕133號）、《臺山市電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》（臺公通〔2017〕67號）的各項工作分工，部門聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

1.推進“七類場所”電氣火災(zāi)隱患治理。由鎮(zhèn)消委辦牽頭，制定集中排查行動計劃，持續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建筑工地以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所、居民住宅建筑等“七類場所”電氣火災(zāi)隱患全面徹底排查，對排查的每個單位、每處隱患、每個問題，都要詳細登記，建立臺賬，摸清底數(shù)，督促整改。（鎮(zhèn)消委辦牽頭負責(zé)，鎮(zhèn)城建局、安監(jiān)局、派出所、鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心等有關(guān)單位及各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

2.推進電器產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。配合市市場監(jiān)管部門加強以電線電纜、開關(guān)插座、插電板等輸電用電產(chǎn)品和鋰離子電池、電動自行車、移動電源等為重點的電器產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，守住質(zhì)量安全底線。一是重點產(chǎn)區(qū)要組織開展專項安全治理。有關(guān)電器產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)針對本轄區(qū)重點電器產(chǎn)品，加強風(fēng)險監(jiān)測和評估，找出產(chǎn)品的風(fēng)險源和風(fēng)險點進行治理，突出監(jiān)管重點，加強治理針對性；二是加強對無廠名廠址及質(zhì)量問題產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，及時查處無廠名廠址等來源不明、監(jiān)督抽查不合格、偽造冒用質(zhì)量標志等問題產(chǎn)品；三是提升監(jiān)督抽查有效性。整合生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查，以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)并全面清除不合格產(chǎn)品，壓制違法企業(yè)生存空間；四是嚴格生產(chǎn)許可、強制認證和證后監(jiān)管，淘汰一批違法產(chǎn)品；五是加強綜合執(zhí)法。要綜合運用多種手段和方式，推動綜合執(zhí)法，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門實施聯(lián)動監(jiān)管。六是加強法規(guī)宣傳和消費指導(dǎo)。建立全市重點電器產(chǎn)品定點監(jiān)管對象名錄，推動電器產(chǎn)品經(jīng)營者開展放心消費承諾活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)提升廣大消費者的質(zhì)量監(jiān)督意識，以信用監(jiān)管為依托，積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治格局。

3.推進陳舊老化電氣線路改造工程。由鎮(zhèn)消委辦牽頭，在城中村改造、村級工業(yè)園改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域整治中將“三電改造”（電表、電線、電箱）納入民生工程推進，整治居（村）民住宅電表箱設(shè)置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。（鎮(zhèn)消委辦牽頭，供電所，鎮(zhèn)城建局等部門各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

4.推進電氣火災(zāi)技防運用。通過運用技防手段進一步提高我鎮(zhèn)電氣火災(zāi)防范水平，推動一定規(guī)模社會單位加裝智慧用電探測裝置、傳輸終端和監(jiān)測平臺；推動村（居）民家庭加裝新型防短路、防過載、防電弧斷路保護開關(guān)。（鎮(zhèn)消委辦牽頭負責(zé)，鎮(zhèn)城建局、供電所等部門各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

5.推進落實電氣防火檢測。深入宣貫落實廣東省地方標準《建筑電氣防火檢測技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T 15-138-2018），進一步明確實施電氣線路維護保養(yǎng)單位范圍和具體要求，推動社會單位落實電氣線路年度全面檢測和日常維護保養(yǎng)。（鎮(zhèn)消委辦牽頭，供電所，鎮(zhèn)城建局等部門各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

6.推進電氣安全管理規(guī)章制度建設(shè)。進一步建立健全電氣安全管理、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面制度、文件、規(guī)范、標準，通過建章立制，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。（鎮(zhèn)消委辦牽頭，鎮(zhèn)有關(guān)單位及各村（居）委會按職責(zé)分工持續(xù)推進）

（二）開展電動自行車消防安全綜合治理“回頭看”。按照國務(wù)院安委辦關(guān)于開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知（安委辦〔2018〕13號）、《廣東省電動車“正源清違”專項治理方案》（粵公通字〔2018〕68號）、《江門市電動車“正源清違”專項治理方案》（江公通〔2018〕81號）和《關(guān)于印發(fā)臺山市電動車“正源清違”專項治理方案的通知》（臺公字〔2018〕16號）的各項工作分工，堅持部門聯(lián)動，穩(wěn)步推進。

7.加大電動自行車違規(guī)停放充電整治力度。派出所和各級網(wǎng)格化管理中心依法加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位及居（村）民住宅的監(jiān)督檢查和巡查巡防力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理電動車違規(guī)充電、違規(guī)停放行為。各相關(guān)職能部門配合，積極推廣在住宅小區(qū)加裝電動車禁入電梯智能管控系統(tǒng)，堅決防止電動車違規(guī)停放、違規(guī)充電造成的火災(zāi)事故，確保我鎮(zhèn)電動車火災(zāi)得到有效控制。（鎮(zhèn)消委辦牽頭負責(zé)，派出所、鎮(zhèn)城建局、安監(jiān)局等部門各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

8.加大電動自行車充電設(shè)施建設(shè)力度。積極推動老舊居民樓院、城中村出租屋集中區(qū)域建設(shè)平安社區(qū)、平安村居，建設(shè)一批電動車集中充放點。（鎮(zhèn)消委辦牽頭，鎮(zhèn)城建局、派出所、供電所等部門各村（居）委會按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

三、工作要求

（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會、有關(guān)部門要進一步提高政治站位，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，充分認識做好電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作的重要性和緊迫性，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步強化底線意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)電氣三年綜合治理和電動自行車“回頭看”工作部署，認真總結(jié)本地區(qū)綜合治理工作情況，查找問題和不足，抓緊制定今年電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作方案，細化工作措施，持續(xù)有效地推進綜合治理工作縱深發(fā)展，確保綜合治理工作圓滿收官。

（二）進一步壓實工作責(zé)任。各村（居）委會、有關(guān)部門要切實負起綜合治理責(zé)任，建立綜合治理情況定期通報制度，對電氣和電動自行車火災(zāi)治理實行分階段考核考評，并將電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理工作任務(wù)納入消防工作考核、安全生產(chǎn)目標考核、綜治平安建設(shè)等有關(guān)考核評比內(nèi)容，全面提升各村（居）委會、有關(guān)部門及社會單位電氣防火安全管理水平。要進一步采取措施督促社會單位全面落實單位主體責(zé)任，提高風(fēng)險辨識和隱患排查能力，把電氣火災(zāi)隱患自查排查整改落到實處。要嚴查電氣和電動自行車火災(zāi)事故責(zé)任，嚴厲追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，以嚴格的責(zé)任追究倒逼單位責(zé)任主體落實。

（三）進一步強化工作措施。各村（居）委會、有關(guān)部門要在前兩年電氣火災(zāi)綜合治理工作成效的基礎(chǔ)上，堅持以問題為導(dǎo)向，推進電氣火災(zāi)人防、技防、物防措施落實，提高我市防范電氣火災(zāi)水平，確保消防安全形勢穩(wěn)定。要持續(xù)保持清除隱患的高壓態(tài)勢，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單。要強化監(jiān)督執(zhí)法，對綜合治理工作中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，從嚴落實執(zhí)法措施，確保逐一整改到位。

（四）進一步加強宣傳引導(dǎo)。各村（居）委會、有關(guān)部門要進一步改進消防安全宣傳教育方式，采取各種有效措施，廣泛開展安全用電的宣傳教育活動，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故案例，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，曝光一批重大火災(zāi)隱患問題、違法違規(guī)案例。要積極發(fā)揮火災(zāi)有獎舉報投訴作用，引導(dǎo)加強群眾監(jiān)督，發(fā)揮警示作用，為綜合治理創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)、開展電氣線路檢測保養(yǎng)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

各村（居）委會和鎮(zhèn)消防安全委員會有關(guān)成員單位要對綜合治理工作推進落實情況及時開展總結(jié)評估，于每月28日前報送當(dāng)月檢查臺賬，于5月17日前報送工作方案，于6月25日前報送上半年工作總結(jié)，于12月20日報送全年工作情況總結(jié)到鎮(zhèn)消委辦，重點總結(jié)綜合治理的主要成效、成功經(jīng)驗和存在問題，重大行動、重要案（事）件隨時報送；鎮(zhèn)消委辦將及時匯總通報工作情況。