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水府〔2019〕32號

關(guān)于印發(fā)水步鎮(zhèn)2019年持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知

各村（居）委會、鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位、工礦企業(yè)：

為有效防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險，按照《廣東省安委會辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于持續(xù)推進七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（粵安辦〔2019〕22號）、《關(guān)于印發(fā)江門市2019年持續(xù)推進七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（江安生辦〔2019〕41號）和《關(guān)于印發(fā)臺山市2019年持續(xù)推進七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（臺安生辦〔2019〕23號）有關(guān)要求，我鎮(zhèn)制定了《水步鎮(zhèn)2019年持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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                       臺山市水步鎮(zhèn)人民政府

2019年3月18日

水步鎮(zhèn)2019年持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案

為深入貫徹落實省、江門和臺山有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，進一步解決重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)痼疾和頑疾，持續(xù)深入推動道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和重要批示指示精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，牢固樹立新安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，認真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作要求，將推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治作為解決安全生產(chǎn)痼疾和頑疾、防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險的“關(guān)鍵一招”，不斷改善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，為江門建設(shè)“四個走在全國前列”示范城市創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

到2019年底，在道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域集中排查整治一大批生產(chǎn)安全事故隱患，依法監(jiān)管能力水平得到有效增強，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險得到有效防范，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治內(nèi)容

各村（居）委會、各有關(guān)部門要在2018年專項整治行動成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持以問題為導向，突出查大風險、除大隱患、防大事故，抓住重大事故隱患這個關(guān)鍵點不放松，突出抓好各類整治行動，狠抓安全風險隱患排查治理，健全完善人防、技防、物防措施，切實提升安全保障水平，防范和遏制各類事故尤其是較大以上生產(chǎn)安全事故，確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）道路交通方面。要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施方案》和《江門市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施方案》，進一步加強公交車行駛安全和橋梁防護工作。要繼續(xù)集中清剿隱患，防范源頭風險，緊盯客貨車駕駛員、公交車司機、危險品運輸人員等重點人員，突出“兩客一危一貨”、校車、公交車、農(nóng)用車、攪拌車、水泥罐裝車等重點車輛，狠抓危險路段、高速公路、大型公路橋梁、客貨運站場等重點設(shè)施安全防護，強化客貨運企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊變相掛靠、以包代管、包而不管、營運客車和駕駛員脫離企業(yè)管理等突出問題、清理規(guī)范運輸企業(yè)安全專項行動，重拳打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨運混裝、廢車及違規(guī)改裝車等“病車”上路等嚴重違法違規(guī)行為。

（二）消防方面。各村（居）委會、有關(guān)部門要認真分析我鎮(zhèn)火災事故易發(fā)類型特點，緊緊抓住火災事故多發(fā)重點地區(qū)，針對電器引燃、電動自行車自燃、安全疏散通道不暢、“三合一”違規(guī)混住、安全生產(chǎn)操作違規(guī)、消防安全管理責任不到位等問題，突出住宅區(qū)、員工集體宿舍、賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、景點景區(qū)、養(yǎng)老院、學校、醫(yī)院、文物建筑、地下空間、“城中村”、“三合一”、家庭作坊、廢舊品回收站，森林等火災高風險場所和地區(qū)。繼續(xù)推進電氣火災、電動車“正源清違”“打通生命通道”、森林防火等各類消防安全專項整治工作，強化冬春火災防控和森林火災防控，落實行業(yè)消防安全治理職責，切實降低火災風險，嚴防重特大火災事故發(fā)生。

（三）建筑施工方面。要深刻吸取中交二航局佛山“2·7”透水坍塌重大事故教訓，繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項治理行動，對2018年建筑施工事故高發(fā)的區(qū)域，采取針對性措施，切實遏制事故多發(fā)勢頭，嚴防較大以上事故發(fā)生。要突出高速公路施工、深基坑、盾構(gòu)機、起重機、腳手架、高支模體系等建筑施工安全重點環(huán)節(jié)，加大對重點項目、危大工程的監(jiān)管力度，強化農(nóng)民自建房、城市“三舊”改造、城中村在建房安全監(jiān)管，嚴查嚴控重大安全風險隱患，嚴厲打擊搶進度、趕工期、盲目招工、無證上崗等重大違法違規(guī)行為，嚴格落實惡劣天氣停工要求，嚴防高處墜落、物體打擊、起重傷害、施工坍塌、機械傷害等事故，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

（四）危險化學品和煙花爆竹方面。要深刻吸取河北張家口“11·28”重大爆燃事故和中山“12·9”較大爆燃事故教訓，緊盯危險化學品安全生產(chǎn)綜合治理工作目標，以煙花爆竹、油氣使用企業(yè)、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)推進危險化學品、油氣使用企業(yè)和煙花爆竹安全檢查。要強化危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密做好防雷、防火防爆、防汛、防高溫的“四防”工作。強化煙花爆竹旺季經(jīng)營、運輸、儲存、燃放各環(huán)節(jié)安全管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)儲存銷售經(jīng)營煙花爆竹的行為。

（五）大型群眾性活動方面。要緊密結(jié)合重要節(jié)假日和慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，強化對文娛活動、集會、廟會、游園以及其他群眾自發(fā)活動的安全管理，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實各項安全防范和保障措施，加強人流動態(tài)監(jiān)控和疏導，嚴防發(fā)生擁擠、踩踏事故。要加強對文藝演出活動、群眾性體育比賽活動和其他大型群眾性活動安全管理工作的監(jiān)督規(guī)范，嚴格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，未經(jīng)許可的活動一律不準舉辦。對發(fā)現(xiàn)不符合安全要求、存在安全隱患的活動要責令主辦單位切實進行整改，消除安全隱患，對拒不履行安全責任的主辦單位，要依法進行嚴厲處罰。

（六）旅游方面。要加強景區(qū)景點尤其是“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的安全管理，重點針對游樂設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管和隱患排查，強化設(shè)備設(shè)施的日常安全維護和維修檢測。要加強惡劣天氣下的旅游設(shè)施安全防護和保障，堅決杜絕旅游設(shè)施帶病運行，嚴厲打擊旅游包車等車輛“三超一疲勞”、旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”以及未經(jīng)審批擅自經(jīng)營高危旅游項目等各類違法違規(guī)行為。景區(qū)經(jīng)營主體要根據(jù)景點承載能力，合理疏導控制客流，制訂完善應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急演練，堅決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。

此外，各負有安全監(jiān)管職責的部門也要按各自職責分工，持續(xù)強化民用爆炸物品、危險物品運輸車輛、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間作業(yè)、承壓類特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，進一步排查和消除各類隱患問題，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。

四、時間安排

（一）部署推進階段（3月25日前）。各村（居）委會、各有關(guān)部門根據(jù)整治工作任務(wù)研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?，明確工作重點、責任分工和人員安排，全面啟動、持續(xù)推進本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。

（二）全面開展階段（3月25日至11月30日）。各村（居）委會、各有關(guān)部門按照省、江門和我市有關(guān)工作要求，以隱患排查整治為主，重點加強重大事故隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)“打非治違”，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)宣教培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援能力建設(shè)等各項工作，推動各類專項整治行動取得實效。

（三）總結(jié)提升階段（12月1日至31日）。各村（居）委會、各有關(guān)部門開展“回頭看”，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況進行驗收和跟蹤督促。同時，進行認真總結(jié)，研究加強和改進工作的措施，逐步完善工作長效機制。

五、工作安排

（一）要增強做好各類整治行動的政治自覺和責任擔當。持續(xù)開展重點行業(yè)整治行動，是省委省政府從以人民為中心、堅決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風險出發(fā)，部署的為期三年的重要行動。各村（居）委會、各部門要進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以更加有力的措施、更加可行的辦法，進一步壓實工作責任，不折不扣做好整治行動，切實取得實效。

（二）要以更加堅決嚴厲的措施打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。各村（居）委會、各部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化監(jiān)管執(zhí)法，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴格落實“五個一律”執(zhí)法措施。對安全生產(chǎn)責任不落實和嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。對安全生產(chǎn)失信單位和個人，要嚴格實施聯(lián)合懲戒制度，及時公開曝光，強化警示教育。各村（居）委會、各有關(guān)部門定期、不定期組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位落實專項整治情況進行執(zhí)法檢查、跟蹤督辦。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，確保隱患整治閉環(huán)管理，堅決做到“措施不落實不生產(chǎn)、整改不落實不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”。

（三）要進一步壓實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。各村（居）委會、各有關(guān)部門要進一步采取措施，督促企業(yè)全面貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》（臺安委辦〔2018〕18號）要求和相關(guān)規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要全面壓實企業(yè)安全風險管控、隱患排查治理、安全教育培訓等主體責任，提高風險辨識和隱患排查能力，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋，將整治行動真正深入到企業(yè)生產(chǎn)一線當中。要通過推進專項整治工作，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)責任保險制度。要嚴查各類生產(chǎn)安全事故和重大違法行為，嚴肅追究相關(guān)責任人和責任單位的責任，用嚴格的責任追究機制倒逼企業(yè)主體責任落實。

（四）強化宣傳教育。為整治行動營造良好的輿論環(huán)境。要進一步改進創(chuàng)新宣傳教育方式，充分利用廣播、微信、新聞客戶端等媒體平臺廣泛宣傳專項整治行動各項政策措施，加大對整治行動工作全過程和典型經(jīng)驗、有效做法的宣傳報道力度，推廣一批取得良好效果的先進典型，發(fā)揮示范效應(yīng)；集中曝光一批重大隱患問題、違法違規(guī)案例，發(fā)揮警醒威懾作用，為整治行動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。要加強事故警示教育，推動企業(yè)將事故案例教育納入企業(yè)員工安全培訓內(nèi)容，切實用事故教訓推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)深入人心，真正實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

各村（居）委會、各有關(guān)部門要落實協(xié)調(diào)溝通和信息報送機制，及時向鎮(zhèn)安委辦報送相關(guān)情況和表格臺賬。鎮(zhèn)安委辦要統(tǒng)籌各單位做好相關(guān)工作，及時掌握專項整治工作動態(tài)，進一步完善整治工作臺賬，強化專項整治工作的協(xié)調(diào)推進力度，各村（居）委會要緊密配合有關(guān)部門，高質(zhì)量完成各項專項整治工作任務(wù)。

各村（居）委會、有關(guān)部門要于每月25日前將本轄區(qū)和所負責行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況統(tǒng)計表（重點報送開展的具體工作以及取得的成效等，以行動、數(shù)字等干貨為主要內(nèi)容）報送鎮(zhèn)安委辦，并于2019年12月25日前將2019年整治行動工作總結(jié)報市安委辦。

（鎮(zhèn)安委辦聯(lián)系人：李偉科，電話：5458322，郵箱：[email protected]）

附件：重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況統(tǒng)計表