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水步鎮(zhèn)在“十二五”期間，牢牢樹立“發(fā)展是第一要務”的發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機遇，全面深化改革，不斷調整產業(yè)結構，大力推進項目建設，積極推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展，取得了一定的成效。2011年以來，先后獲得廣東省文明鎮(zhèn)、全國婦聯(lián)基層組織建設示范鎮(zhèn)、全國億萬農民健康促進行動示范鎮(zhèn)等先進稱號?，F(xiàn)將“十二五”期間及2015年工作總結如下：

“十二五”期間經濟社會發(fā)展情況

一、緊抓轉型升級發(fā)展，經濟實力穩(wěn)步提升

（一）經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。2011年全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值50.6億元，同比增長19.7%；地方財政一般預算收入2917.83萬元，增長18.27%；農村居民人均純收入7139元，增長10%。2012年，規(guī)模以上工業(yè)產值44.56億元；地方財政一般預算收入3479萬元，同比增長19.2%；農民人均純收入8210元，增長15%。2013年，規(guī)模以上工業(yè)總產值43.5億元；地方財政一般預算收入4120萬元，增長18.44%；農民人均純收入9031元，增長10%。2014年，規(guī)模以上工業(yè)總產值完成45.42億元，地方財政一般預算收入4799.59萬元，同比增長16.47%；農民人均純收入9952 元，增長10.20%。實現(xiàn)四年財政一般預算收入增幅均超16%、農民人均純收入增幅超10%的目標。預測2015年將實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值51.387億元；爭取地方財政一般預算收入5568萬元，同比增長16%；農民人均純收入10947元，增長10%。

（二）招商引資成績顯著。充分依托我市招商大平臺，進一步擴寬招商渠道，主動出擊，用好用活園區(qū)招商政策，5年來共引進外資25項，合同金額6045.77萬美元，實際利用外資2546.53萬美元；內資128項，注冊資金37815萬元，實際利用內資105924.4萬元。成功引進了總投資額超10億元、占地約500畝的廣東鴻特精密技術（臺山）有限公司，計劃投資3000萬美元、規(guī)劃用地面積65.6畝的圣備保溫建材（臺山）有限公司和總投資6000萬元的愛力信櫥柜有限公司等一批科技含量高、產能效益好的大項目，以大項目拉動其他產業(yè)調整和項目落戶，增強鎮(zhèn)級經濟發(fā)展后勁。

（三）加快重大項目建設。深入開展“暖企行動”，以倒逼的工作責任感，采取多項措施力促廣東鴻特精密技術（臺山）有限公司項目上馬建設。投入3.5億元完成了首期工程，建成8萬平方米廠房、200m³  天然氣液化石油氣站、一座1200噸污水處理池和1.4萬平方米的宿舍大樓，并于2014年6月底試產奔馳、寶馬、福特、本田等汽車發(fā)動機鋁合金零部件。目前正在籌建1萬平方米研發(fā)大樓，同時加快二期用地的土地利用總體規(guī)劃調整，力爭項目在2018年年底全部達產，最終實現(xiàn)年產3.5萬噸壓鑄件的總生產規(guī)模，預測達產后年產值可超23億元，實現(xiàn)稅款超1.84億元。

（四）調整優(yōu)化農業(yè)結構。五年來積極推廣良種，不斷更新優(yōu)質水稻品種，水稻良種率達100%，落實國家種糧補貼政策，共發(fā)放補貼資金1843.51萬元。經濟作物種植面積逐年增加，2015年經濟作物種植面積達1.3萬畝，比2010年增加了3000畝。養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化程度不斷提高，“公司+農戶+協(xié)會”模式不斷深化，2015年全鎮(zhèn)有專業(yè)養(yǎng)雞公司13家，合作養(yǎng)雞專業(yè)戶243戶，年上市肉雞可達1000萬只，比2010年增長25%。農村集體經濟穩(wěn)步增長，預測2015年村集體經濟收入達497.79 萬元，比2010年353.5萬元增加144.29 萬元，增長40.8%。

（五）第三產業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮岡寧影視城作為《讓子彈飛》、《將軍》、《一代宗師》等大型影視作品取景點的宣傳效應，引進臺山百峰文化傳媒有限公司包裝推介岡寧影視城，投入   500萬元完成首期建設，拆除影視城內部違章建筑，修繕岡寧圩碉樓、城墻等，建成了岡寧影視城管理處以及僑鄉(xiāng)博物館，有效提升影視城景觀,游客大幅度增加。大力挖掘人文資源，2013年成功舉辦了“臺山水步牛肉美食文化節(jié)”，進一步擴大水步牛肉節(jié)的規(guī)模和檔次，擦亮水步旅游名片。深入推動全域旅游發(fā)展，充分利用臺開同城化的發(fā)展機遇，努力探索開發(fā)水步綠道、荔枝塘斜碉樓、飛虎隊君嘉樓、雙龍村“兄弟樓”等一體的鄉(xiāng)村旅游精品線路。

二、緊抓宜居城鄉(xiāng)主題，強化城鄉(xiāng)基礎建設

高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，以“宜居城鄉(xiāng)”為建設主題，重點加強基礎設施建設，著力把水步建設成為與主城區(qū)融為一體的城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化有機相融。

（一）完成鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圍繞工業(yè)新城的推進和發(fā)展，按照“科學規(guī)劃、合理布局”的原則，制定了《水步鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》及《水步鎮(zhèn)近期重點發(fā)展片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，進一步規(guī)范了土地使用管理和建設規(guī)劃管理。5年來盤活存量土地662.4畝，提高了土地資源使用率，為圩鎮(zhèn)建設提供了強有力的土地資源保障。認真按照作為我市重點民生工程建設項目之一的潭江流域污染源整治規(guī)劃要求，合理劃定我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”范圍，促進我鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)水步建設。

（二）基礎設施建設取得新進展。圍繞“創(chuàng)文”和“創(chuàng)園”，強化鎮(zhèn)區(qū)綠化美化亮化建設，投入200多萬元對雷登花園、水步碉樓、文化廣場燈飾和農貿市場進行升級改造，投入100多萬元鞏固創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，大力整治城鎮(zhèn)衛(wèi)生，重點整治“六亂”現(xiàn)象，提升圩鎮(zhèn)環(huán)境品位。投入近1000萬元完成道路紅線30米、長678米的東環(huán)路鴻特段建設，同時，還投入580多萬元對水步大道的維修以及人民橋、Y328蘆河線涵洞危橋的改建和英錦亭的重建。積極探索發(fā)展農村公交事業(yè)，采取政府補貼的辦法引入客車運營商,開通了4條鎮(zhèn)內公交路線。幾年來相繼建設六福翡翠城、雍雅華庭、豪景苑、新雅苑、榮苑二期等一批高檔住宅小區(qū)，建成商品房983套，大大加快了水步城鎮(zhèn)化建設進程。

（三）水利設施建設邁上新臺階。5年來，投入超3500萬元加強農田水利建設。投入860多萬元開展小型農田水利示范鎮(zhèn)建設，新襯砌渠道27621米、鋪設涵管85座、渠系放水小水閘189座，新建7.5KW抽水站1座。投入超350萬元對長坑排洪河、密沖白泥井排洪河、臺城河密沖段、大嶺主河和蘆霞、新塘等渠道進行清障清淤，同時開展低矮堤防培厚加高工程，進一步提高了防災減災體系標準，改善了農業(yè)生產條件。投入60萬元改造橫塘農田排灌系統(tǒng)，襯砌渠道2254米，加修渡槽、抽水站，將項目區(qū)建設成“澇能排、旱能灌、渠相連”的旱澇保收示范農田，年畝新增產值達220元以上。投入1095萬元完成高標準基本農田建設，惠及密沖、荔枝塘、聯(lián)興、獨岡、灌田、甘邊、喬慶、天獅坡、羅邊等9個村委會共2萬群眾的生產。

（四）新農村建設呈現(xiàn)新面貌。落實上級農村飲水安全工程，投入152.5萬元解決長坑、井崗19條自然村3160人飲水問題，全鎮(zhèn)自來水安裝覆蓋率達90%。繼續(xù)推進農村鄉(xiāng)道建設，5年來共修村道15公里，全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)通村道路硬底化100%和鎮(zhèn)通自然村道路硬底化90%以上的目標，并提前完成200人口以上自然村道路硬底化任務。穩(wěn)步推開村莊整治工作， 5年來共建農村無害化公廁33間，戶廁760座，垃圾收集轉運站3個，整治村莊68條，成功創(chuàng)建了12條宜居村莊和18條衛(wèi)生村。深入開展“扶貧雙到”工作，完成農村低收入住房困難戶危房改造95間。

三、緊抓社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定

（一）抓好教育就業(yè)工作。加大教學設施投入，繼續(xù)推行獎教獎學制度，5年來共發(fā)放獎教獎學金68.54萬元，助學金16.8萬元。學校教學質量穩(wěn)步提升，多次榮獲臺山市“教學成績優(yōu)秀獎”，獲得國家、省、市各級表彰的教師529人次，學生778人次，刷新了水步教育史上紀錄。不斷完善成人教育培訓網絡，形成了以鎮(zhèn)成人文化技術學校為中心，以勞動服務部門的職業(yè)培訓為補充，輻射各村、各單位的發(fā)展格局，共接受成人教育培訓人員達3000人次。教育事業(yè)的全面健康發(fā)展，成功通過了省教育強鎮(zhèn)復評督導驗收。社會就業(yè)與再就業(yè)成績顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)842  人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)761人，就業(yè)困難人員再就業(yè)60人，新增轉移農村勞動力1377人，新增實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)150人，勞動力轉移培訓1954人，有效解決群眾就業(yè)困難。不斷加大對農村婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助種養(yǎng)女能手爭取財政貼息小額擔保貸款35筆184萬元，貼息12.83萬元。

（二）抓好社會保障工作。認真做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，落實各項低保、五保政策，做到應保盡保。加強對敬老院的管理，完善養(yǎng)老保障制度，按時足額發(fā)放各類民政救濟補助， 5年來鎮(zhèn)工會和鎮(zhèn)幫扶站共幫扶困難職工和農村特困戶350人次，發(fā)放幫扶款53萬元，救濟大米25噸，推動公益事業(yè)發(fā)展。

（三）抓好文化和衛(wèi)計工作。積極組織開展各類文娛體育活動和民間藝術活動，邀請臺山文藝小分隊送戲下鄉(xiāng)5場次，建設“五有”文化室18間，成功舉辦了江門市第九屆農民運動會并由我鎮(zhèn)團委摘得了第六名的獎牌。開展文明家庭和平安家庭創(chuàng)建活動，加強公民道德教育，提高公民道德素質。扎實推進食品安全工作，做好創(chuàng)衛(wèi)復審的清查整頓，開展了H7N9禽流感防控、“三打兩整治”、登革熱防治等專項行動。人口與計劃生育管理服務水平提高，群眾生育觀念發(fā)生轉變，人口素質得到進一步提升，2015年全鎮(zhèn)出生人口462人，政策生育率93.72 %，比2010年（96.67%）降低2.95個百分點。

（四）抓好綜治維穩(wěn)和安全生產工作。深入開展“三打兩建”、“創(chuàng)建平安”、“禁毒”及“610”等專項工作，有效維護社會和諧穩(wěn)定。5年共受理群眾來信來訪818宗，辦結答復807宗，辦結率98.7 %，解答群眾法律咨詢423宗，調解群眾糾紛879宗。全面推開“民主法治村（社區(qū)）”和“平安和諧村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建覆蓋率達到100%，實現(xiàn)“三官一師”全覆蓋建設，有效強化農村民主法治建設。切實落實安全生產責任制和領導“一崗雙責”責任制，加強安全和消防常規(guī)檢查，提高整治力度，完成47家企業(yè)安全生產標準化建設。

四、緊抓社會管理創(chuàng)新，優(yōu)化公共服務水平

以轉變政府職能為核心，以強化社會管理和公共服務為重點，開展了一系列社會管理創(chuàng)新工作。加強農村“三資”管理。2012年投入23萬元建成了336平方米的農村集體資金資產資源管理服務中心，實現(xiàn)農村“三資”管理制度化、規(guī)范化、電子化和網絡化，走在全市前列。4年共成功交易項目161宗，交易金額444.3萬元，增長189%，實現(xiàn)了農村集體資金資產的保值增值。打造民生服務平臺。積極推進社區(qū)基礎設施“六個一”工程建設，建成了總辦公面積308平方米的公共服務中心，全面建設21個村（居）公共服務站，實現(xiàn)辦事平臺惠民便民“一站式”服務。創(chuàng)建兩個代表室。2013年和2015年分別創(chuàng)建了黨代表室和人大代表聯(lián)絡室，實行代表輪值接訪制，提高了黨員代表和人大代表履職水平，成效顯著，得到上級的肯定和群眾的支持。培育和發(fā)展社會組織。轉變政府職能，按照建設“小政府、大社會”的總體要求，加強樞紐型社會組織建設，培育孵化社會組織47家，建設農民專業(yè)合作社22家，進一步探索農業(yè)生產幫扶機制，積極開展產業(yè)扶貧。落實“大民政”工作。加快敬老事業(yè)發(fā)展，投入43萬元改造水步敬老院，投入27萬元開展300平方米的新塘農村幸福院試點工程和井崗幸福院改造工程。

五、緊抓基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎

（一）加強黨風廉政建設。一是全面推開“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動。進一步完善農村集體“三資”管理和“村務監(jiān)督委員會”工作制度，開展了黨紀、政紀、法紀“三紀”教育和村（居）委會、部門單位領導責任人“三述一評議”活動，著力打造一個“領導干部勤政廉政、干群關系和諧、經濟科學發(fā)展”的政府。二是開展廉政風險防控工作。通過清權亮責、查險定級、落實整改方向等措施，增強風險防控能力，防控格局基本形成，進一步杜絕風險漏洞。三是狠抓機關作風建設。圍繞“三轉”活動，強化紀委的監(jiān)督、執(zhí)法和問責的落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風”，深入整治“慵懶散奢”，特別是“中層梗阻”等問題，機關作風進一步好轉。

（二）加強黨建工作。一是圓滿完成換屆選舉工作。2011年順利完成黨委政府換屆工作，選出了新一屆黨委和政府領導班子，進一步優(yōu)化了領導班子結構。同時，于2011年和2014年分別成功進行了農村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，實現(xiàn)村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”任職率和“兩委”成員交叉任職率兩個100%，有效提高黨的執(zhí)政建設。二是認真開展黨的主題教育活動。積極創(chuàng)建“六好”領導班子，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化千名干部下基層活動，切實開展領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，轉變職能，問政于民，問計于民，提高服務經濟社會發(fā)展能力。三是強化村級組織的管理。推行村級組織星級化管理考核，調動黨員干部的積極性，提高黨組織的凝聚力和號召力。堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，尋找失聯(lián)黨員141人，回歸黨組織懷抱。同時對岡寧、新塘、天獅坡和羅邊等軟弱渙散黨組織進行整頓。

             2015年主要工作及成績

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在2015年工作中，認真貫徹市委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧的總要求，以轉變發(fā)展方式為核心，突出抓好工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、農民增收、消費拉動、民生改善、社會管理等六個方面，推動經濟加速發(fā)展、社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，較好地完成了上級下達的各項任務，實現(xiàn)了預期目標，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展更好更快地邁向“十三五”時期打開了新局面。

一、招商擇資，優(yōu)化產業(yè)結構，提升經濟整體競爭力

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持以先進制造業(yè)為主體，堅持外源推動、增量促進與創(chuàng)新轉型、存量優(yōu)化相結合的發(fā)展路徑，突出抓好招商引資、努力提升服務企業(yè)水平，切實加強農業(yè)扶持，統(tǒng)籌整合經濟社會發(fā)展要素，推動農工商三大產業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。

第一，突出招商引資。依托工業(yè)新城，積極創(chuàng)新招商思路，加快園區(qū)設施建設，強化“政府籌劃、商會搭橋、行業(yè)引商、項目招商”機制，突出宣傳水步特色和優(yōu)勢，以汽車零部件、電子電器為主攻方向，強化行業(yè)招商和項目招商。盤活閑置用地48.38畝，引進了計劃總投資6000萬元的愛力信櫥柜有限公司。預測，2015年實現(xiàn)招引外資項目4宗，合同外資810萬美元，完成市下達任務的60%；內資項目19宗，注冊資金4030萬元；實際利用外資984萬美元，完成100%；實際利用內資28001萬元，完成100%；外貿進出口實現(xiàn)5694萬美元。

第二，提升服務企業(yè)水平。著力抓好企業(yè)經營管理水平和職工隊伍素質建設。通過政府部門牽頭組織幫助企業(yè)抓好管理人員金融知識、產權知識、會計知識培訓和工人科技知識、勞動技能培訓，做好企業(yè)融資服務、企業(yè)間協(xié)調服務和招工、辦證等業(yè)務服務。開展“暖企行動”，深入企業(yè)調研，現(xiàn)場辦公為企業(yè)排憂解難，并舉辦了企業(yè)專場人才招聘會，為企業(yè)解決300多人的用工問題。

第三，強化扶持農業(yè)工作。努力落實惠農強農政策，鼓勵、支持農民開展科學種養(yǎng)，創(chuàng)新生產技術，拓闊增收渠道。突出抓好農民科學種養(yǎng)知識培訓和良種培育推廣工作，引進、推廣了一批優(yōu)良品種，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)良種化率均達98%以上，打好增效增收基礎。落實國家種糧補貼政策，共發(fā)放補貼資金393.58萬元。堅持推進種養(yǎng)業(yè)結構調整，在鞏固水步傳統(tǒng)農業(yè)產出品種外，還積極外拓，引進新品種，實現(xiàn)農、漁一體化生產，提高農民致富水平。預測今年農村集體經濟收入將達到497.79萬元，同比增長3.1%。

二、規(guī)劃引領，整合資源，宜居宜業(yè)環(huán)境和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展

充分利用《水步鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013—2030）》成果，以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設，努力按照“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)”的目標規(guī)范引導城鄉(xiāng)建設。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，從實際出發(fā)，切實抓好工業(yè)、商貿和房地產開發(fā)建設規(guī)劃，切實開展違法用地、違規(guī)用地處置。盤活存量土地35.23畝。妥善解決了羅邊、長塘自留地問題，有效化解了歷史征地遺留問題。努力開展水步污水處理廠征地工作，基本完成深茂鐵路水步段征地拆遷工作，向城鎮(zhèn)化建設邁進堅實的一步。加強圩鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治，進一步鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。房地產市場蓬勃發(fā)展，正加緊興建榮苑二期、六福翡翠城二期和新雅苑二期等小區(qū)建設。

三、加大投入，社會主義新農村建設取得明顯效果

大力加強農村基礎設施建設。年內將完成岡寧水口村—光華小學等四條村道硬底化建設。投入近200萬元對羅邊大龍坊、向東、喬慶龍?zhí)锏却暹M行村容村貌建設和天獅坡天三村宅基地土方工程，同時加強對聯(lián)興坑邊、喬慶井尾和灌田三合等村進行村莊整治。加強農田水利建設和防災體系建設，共投入150多萬元開展水利設施除險加固工程，對蘆霞鳳潮涌、密沖鳳田河進行清障清淤，對岡寧谷沖渠道進行硬底化建設，實施長坑水庫反濾體續(xù)建工程和小型水庫管養(yǎng)房建設工程。投入32萬元完成獨岡垃圾轉運站的建設，有效解決獨岡、岡寧、聯(lián)興、荔枝塘、下洞、橫塘等6個村1.2萬群眾的生活垃圾問題。開展2014年高標準基本農田建設，投入375萬元加大對密沖、荔枝塘農田水利設施建設。

加強農民素質建設和服務農民機制建設。推進科技興農戰(zhàn)略工作，認真做好農民科技知識培訓和農業(yè)生產品種方法推廣工作，提高農民科技知識水平和農業(yè)生產技能。開展農民務工經商技能培訓，鼓勵農民進城務工經商，全年實現(xiàn)農民轉移就業(yè)   245人，使農民致富門路進一步拓寬。切實開展“扶貧雙到”工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)52戶貧困戶三年內脫貧目標，27戶低收入家庭將完成危房改造。認真開展村務公開民主管理示范村創(chuàng)建活動，加強村務、黨務、財務公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四、以人為本，社會各項建設有效推進

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育支持力度，進一步整合教育資源，落實水步中學新校區(qū)辦學和水步幼兒園出租招標，加強教風學風整治和教學科研工作，完善教師培訓和教學獎勵制度，加強學校安全防范工作，充分調動和整合社會資源推動教育上水平創(chuàng)佳績。

切實關注民生。社會保障、社會救濟機制健全，工作落實。全鎮(zhèn)落實農村低保對象908人、五保對象59人，實現(xiàn)應保盡保。發(fā)揮鎮(zhèn)幫扶站作用，做好臨時幫扶救助工作。落實優(yōu)撫政策，認真做好參戰(zhàn)人員思想穩(wěn)定工作，維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展孵化社會組織12個，投入12萬元升級改造井崗幸福院。

認真抓好安全生產和衛(wèi)計工作。高度重視安全生產和消防安全工作，健全隊伍、完善裝備、加強培訓，加大排查整改工作力度，有效遏制安全生產事故的發(fā)生，全年完成4家企業(yè)安全生產標準化建設。切實加強計生層級動態(tài)管理、流動人口管理和優(yōu)生服務等工作，確保各項指標符合上級要求。

努力抓好綜治信訪維穩(wěn)工作。完善矛盾糾紛排查調處制度，認真執(zhí)行領導接訪制度，嚴格落實領導包案制度和追究制度。認真做好全國兩會、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵等敏感時期及重大節(jié)假日期間的安全保衛(wèi)工作。1—10月，受理群眾來信來訪9宗，辦結答復8宗，辦結率88.9 %，解答群眾法律咨詢105宗，調解群眾糾紛28宗，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

五、固本強基，強化黨的執(zhí)政能力

完成甘邊、下洞和井崗三個黨組織書記的調整，優(yōu)化班子結構。努力開展作為“書記項目”的領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾和軟弱渙散黨組織整治工作。通過直聯(lián)工作，走訪群眾9550人次，發(fā)放惠民政策10期，建立工作臺賬22套，召開座談會5場次，收集意見建議462條，解決群眾難題240件，有效解決服務聯(lián)系群眾“最后一公里”問題，進一步密切了黨群干群關系。重點從班子建設、制度建設、民生建設和解決歷史矛盾方面加強對羅邊、新塘、天獅坡三個軟弱渙散黨組織的整頓，提高黨組織的號召力和凝聚力。尋回失聯(lián)黨員141名，嚴格黨員管理。開展農村基層違紀違法問題集中查辦專項行動，排查出線索及問題12條，立案10件，批評教育2條，有效推進農村基層黨風廉政建設。

在看到成績的同時，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中仍存在一些亟待解決的矛盾和問題：村級經濟發(fā)展速度緩慢，農民增收幅度仍需提高；經濟總量不大，小規(guī)模小群體的格局還沒有徹底打破，知名企業(yè)和知名品牌較少；招商引資體制機制不活，缺乏支柱型的大項目；公共服務體系尚未完善，基礎設施建設有待加強；社會維穩(wěn)形勢依然嚴峻，仍需繼續(xù)加強等等。

  “十三五”經濟社會發(fā)展目標和工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以推進跨越式發(fā)展，建設經濟強鎮(zhèn)、法治社會、和諧水步，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民富裕安康為總目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大力招商引資，積極推進產業(yè)調整和宜居宜業(yè)環(huán)境建設，優(yōu)化經濟結構，轉變增長方式，加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、經濟政治社會文化和生態(tài)建設相互促進，把水步建設成為一個經濟發(fā)達、市場繁榮、人民安康、社會和諧的現(xiàn)代化新僑鄉(xiāng)。

二、發(fā)展目標

（一）經濟實力增強。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2020年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值年均增長10%；地方財政一般預算收入年均增長15%；農村人均收入1.6萬元，年均增長   9%。

（二）產業(yè)結構優(yōu)化。農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化程度提高，工業(yè)資金、技術密集程度提升，初步形成一批科技含量高、市場競爭力強的品牌產品，商貿服務和旅游文化休閑等第三產業(yè)快速發(fā)展。

（三）基礎設施配套完善。實現(xiàn)村村道路硬底化、公廁無害化和村村戶戶用上自來水。圩鎮(zhèn)各項公共建設配套完善，宜居環(huán)境進一步優(yōu)化，聚集能力進一步增強。農田基本建設和水利工程建設水平提高。

（四）科技教育文化事業(yè)發(fā)展水平提高。企業(yè)科研創(chuàng)新水平和農業(yè)科技應用水平提高。加大教育硬件設施的投入，大力支持中小學基礎設施建設，優(yōu)化辦學條件；全面實施素質教育，小學畢業(yè)率達100%，初中進入高中階段學習人數(shù)占畢業(yè)人數(shù)的99%以上。文化體育事業(yè)較快發(fā)展，學習型社會建設取得成效。

（五）人民生活水平提高。穩(wěn)定生育水平，實現(xiàn)人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。人民收入水平和消費能力提高，人均居住面積增加，城鎮(zhèn)人口比率提高。建成全覆蓋的社會保障體系。精神文明建設和平安社會建設取得明顯成效，人的全面發(fā)展水平和社會和諧程度提高。

三、“十三五”經濟社會發(fā)展重點工作

（一）大力招商引資。抓住水步鎮(zhèn)與工業(yè)新城合署辦公的機遇，充分利用我市招商大平臺，努力開展相關產業(yè)招商工作，引進和培育發(fā)展先進制造業(yè)，打造新的產業(yè)鏈。堅持選商擇資，重點引進帶動能力強、效益顯著、技術先進的大企業(yè)，促進全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化，推動產業(yè)規(guī)模擴張。堅持工商并舉注重實體經濟的招商引資方針，制定和完善服務業(yè)投資鼓勵政策措施，改善第三產業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷壯大發(fā)展服務業(yè)、房地產業(yè)，加大旅游休閑業(yè)開發(fā)，推動服務業(yè)與工業(yè)發(fā)展的良性互動，逐步形成工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)共同帶動經濟發(fā)展格局。

（二）抓好重點工程建設，強化項目帶動作用。抓好廣東鴻特精密技術（臺山）有限公司第二期建設，進一步擴大產能，帶動汽車零部件發(fā)展。做好雍雅華庭二期等小區(qū)建設，帶動商住投資，優(yōu)化商住環(huán)境。全力以赴做好深茂鐵路、中開高速和臺開快速干線等重點交通工程的建設配套工作，積極營造良好的社會輿論，促進重點交通工程的建設，提升鎮(zhèn)區(qū)輻射能力，開辟新的發(fā)展空間。

（三）加強基礎設施建設。一是繼續(xù)加大對農村道路投入力度，計劃投入370萬元完成農村路網改造，到2020年實現(xiàn)村村通水泥路100%的目標。二是繼續(xù)抓好潭江、水步河等河堤河道整治，提高防洪抗災能力。三是全面推開宜居村莊建設，加強農村綠化建設、衛(wèi)廁改造、垃圾收集處理和村莊整治等工作。四是抓好農村信息化建設，落實農村寬帶網全覆蓋，全面啟動村村通數(shù)字電視工程。五是加強精品片區(qū)建設，借助我市“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”的成果，進一步強化圩鎮(zhèn)改造，完善功能分區(qū)和加快新鎮(zhèn)區(qū)的擴建，在鞏固“廣東省文明鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”的基礎上打造1-2個精品片區(qū)（小區(qū)），提升圩鎮(zhèn)環(huán)境品位。六是積極配合市相關部門，加快污水處理廠建設。

（四）大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設。加快農業(yè)科技進步，加強農田基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎提升發(fā)展能力。健全農業(yè)技術推廣體系，優(yōu)化調整農業(yè)生產結構，大力發(fā)展效益農業(yè)、集約農業(yè)和特色農業(yè)。加強對農民的實用技術培訓，引導和扶持農民實行種養(yǎng)并舉的多種經營，鼓勵農民開展農產品市場流通經營活動，拓寬農民就業(yè)領域和增收渠道。

（五）緊抓鄉(xiāng)村旅游建設。圍繞全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，根據市鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，結合當前水步鎮(zhèn)區(qū)位現(xiàn)狀和已有資源優(yōu)勢，有效整合君嘉樓、“兄弟樓”、斜碉樓、長坑水庫等資源，同時進一步挖掘和盤活農村旅游資源，將人文自然景觀和歷史文化融為一體，開辟新的鄉(xiāng)村旅游路線，爭取建設一個集林業(yè)觀光、田間體驗、民俗娛樂、休閑度假為一體的旅游好去處。

2016年的工作任務和工作措施

2016年是“十三五”經濟社會發(fā)展的開局之年，做好2016年經濟社會發(fā)展工作，進一步鞏固和提升發(fā)展“十二五”時期的發(fā)展成果，培厚發(fā)展根基，對確保完成我鎮(zhèn)“十三五”時期總體任務，推動經濟社會更好更快發(fā)展至關重要。為此，要著力抓好以下工作：

一、決戰(zhàn)重大項目，全面提升水步發(fā)展源動力

根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，借助我市招商大平臺開展新一輪的產業(yè)結構調整，重點以抓大項目為總抓手，以大項目拉動其他產業(yè)調整和項目落戶，增加水步新一輪的經濟增長極。

（一）強化重點項目跟蹤服務。繼續(xù)全方位跟蹤服務好廣東鴻特精密技術（臺山）有限公司的二期建設和圣備保溫建材（臺山）有限公司的建設與投產工作。2016年要落實鴻特公司1萬平方米研發(fā)大樓的建設并投入使用。同時積極扶持鴻特公司加快技改，延伸產業(yè)鏈把企業(yè)做大做強。力爭全面解決項目二期用地的土地利用總體規(guī)劃調整和用地指標申請，加快二期工程建設，向全面投產目標邁進。另外全力推進圣備保溫建材（臺山）有限公司項目的配套設施建設，積極做好企業(yè)扶持工作，爭取該項目早日上馬投產，出效益。

（二）跟蹤好洽談項目早日落戶以及增資擴產。繼續(xù)加強外出招商力度，拓寬招商領域，善于利用現(xiàn)有商戶招商，達到“以商招商”目的。加大力度跟蹤有投資意向的項目，力促優(yōu)質項目落戶水步。鼓勵企業(yè)增資擴產，增加新的經濟增長點。進一步盤活土地資源，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，依托富華重工、鴻特精密等實體經濟，重點引進帶動性強、效益顯著、技術先進的大企業(yè)。

二、加快園鎮(zhèn)融合，提升鎮(zhèn)區(qū)核心競爭力

堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，加快新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設，從發(fā)展整體規(guī)劃出發(fā)，利用工業(yè)新城配套政策，適當調整鎮(zhèn)區(qū)功能定位，與市的規(guī)劃有機銜接，加快鎮(zhèn)區(qū)建設。有效解決園區(qū)開發(fā)的歷史征地遺留問題，掃清工作障礙，進一步強化園鎮(zhèn)融合，促進產城共融。同時，完善園區(qū)相關配套設施建設，以此帶動市政建設和產業(yè)投資，努力把新鎮(zhèn)區(qū)建設成一個產業(yè)集聚、產城融合、行政服務功能齊全的綜合功能區(qū)。按市的工作部署，努力抓好投資900萬元的水步鎮(zhèn)污水處理廠首期建設工程，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的環(huán)境容量。另一方面做好擴容擴園征地工作。

三、優(yōu)化宜居環(huán)境，推進城鎮(zhèn)化進程

2016年加大基礎設施投入，利用鎮(zhèn)區(qū)房地產蓬勃發(fā)展的良好勢頭，進一步提高水步的城鎮(zhèn)化水平。推進鎮(zhèn)區(qū)美化、綠化、亮化工程。多方籌資30多萬元對鎮(zhèn)區(qū)進行綠化建設，配套相關的市政設施，進一步鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)文”成果。抓好村莊建設工作。重點抓好宜居村莊工作，深入推進以“五改”為主要內容的村莊整治，進一步探索農村生活垃圾統(tǒng)一處理長效機制。加大農田水利設施的投入。在鞏固高標準基本農田建設成果的基礎上，要重點排查存在灌溉隱患的小水渠、小水閘，加大河流清障清淤力度和水閘修護力度，提高生產灌溉能力。

四、全面發(fā)展社會事業(yè)，促進社會協(xié)調發(fā)展

認真做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，確保城鄉(xiāng)醫(yī)保農村覆蓋率要達到98%以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以上人群覆蓋率要達到100%。加強文化教育衛(wèi)生事業(yè)建設，抓好學科帶頭人和骨干教師培養(yǎng)工作，繼續(xù)推行獎教獎學制度，促進教學相長。加強人才引進和培訓教育工作，推進科普教育和科技推廣，創(chuàng)造寬松和諧的人才成長環(huán)境。加強安全消防生產管理，確保全年無重大安全事故。加強人口與計劃生育層級動態(tài)管理，采取有效措施解決“四術”庫存，努力營造依法征收社會撫養(yǎng)費的工作氛圍，宣傳好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高人口質量。不斷完善綜治信訪維穩(wěn)工作機制和防控網絡建設，加強人民調解工作，為社會各項事業(yè)發(fā)展營造安定和諧的大環(huán)境。同時，統(tǒng)籌抓好檔案、保密、人防、民族宗教、法制教育、應急管理、老齡、殘疾人和工、青、婦等系列工作，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

五、加強黨的建設，為水步穩(wěn)定發(fā)展提供堅定的組織保障

繼續(xù)圍繞“抓好黨建促發(fā)展，抓好發(fā)展促黨建”的思路，切實加強黨的先進性和干部隊伍執(zhí)行力建設。轉變工作作風。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，建立健全有效的監(jiān)管機制，提高干部隊伍執(zhí)行力。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，持續(xù)深入開展作風建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，加強干部管理，解決干部不實之風，解決好服務聯(lián)系群眾“最后一公里問題”。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格工程招投標和監(jiān)理程序，加強預算管理和項目監(jiān)管。厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經費，營造節(jié)約、高效、清明的政務環(huán)境。建強隊伍抓服務。繼續(xù)深化和推行村級組織星級化管理考核工作，激發(fā)村級組織活力，提高農村（社區(qū)）干部福利待遇，穩(wěn)定農村干部隊伍。做好黨委、人大和政府領導班子換屆工作。