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　　2021年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，水步鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落地落實(shí)，圓滿完成法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　一、法治政府建設(shè)情況

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)

　　一是壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。我鎮(zhèn)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為衡量黨政主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)和重要參考內(nèi)容。同時(shí)，要求村（社區(qū)）黨支部書記在年度考核述職報(bào)告中，也要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。今年鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組完成了《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加2021年國(guó)家學(xué)法考試，91名參考人員全部?jī)?yōu)秀。通過不斷教育學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　（二）政務(wù)公開工作落實(shí)到位

　　嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一公布制度，推動(dòng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會(huì)信息資源開放共享。水步鎮(zhèn)著力抓好政務(wù)公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水步鎮(zhèn)本年度主動(dòng)公開政府信息222條，含政府規(guī)范性文件類信息0條，其他文件類信息10條，工作動(dòng)態(tài)等信息212條。

　　（三）法律顧問充分發(fā)揮作用

　　一是發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)廣東廣能律師事務(wù)所梁有茂同志為法律顧問，參與重大決策、重大項(xiàng)目的法律論證、法律評(píng)估，參與處置重大突發(fā)事件，提供法律咨詢，接受委托，代理訴訟、調(diào)解活動(dòng)及其它法律事務(wù)，2021年，法律顧問參與重大決策、提供法律咨詢服務(wù)50余次，調(diào)處化解矛盾糾紛20余起，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等方面發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用。二是完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。三月份開始，我鎮(zhèn)開展了駐村律師進(jìn)駐公共法律服務(wù)站值班工作，為我鎮(zhèn)民眾提供更為廣泛的法律咨詢。律師在基層中調(diào)解糾紛、法律咨詢、普法宣傳等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)著重要的角色。各村的承包合同，村規(guī)民約，自治章程等均由駐點(diǎn)律師參與，提供法律意見，并已經(jīng)形成常態(tài)，真正促進(jìn)矛盾糾紛的快速化解，保證村居依法辦事。同時(shí)，我鎮(zhèn)積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)村委會(huì)與律師工作，使顧問工作真正走在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的最前沿。

　　（四）法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作深入開展

　　利用水步法治文化主題公園這一普法陣地，我鎮(zhèn)成功舉辦了國(guó)家安全教育周、憲法宣傳日、“世界水日”“中國(guó)水周”暨江門水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”（臺(tái)山）活動(dòng)啟動(dòng)儀式等法治宣傳活動(dòng)，均取得了顯著的成效。在做好疫情防控工作的同時(shí)，我鎮(zhèn)開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”以及“我為群眾辦實(shí)事”系列活動(dòng)，全面推進(jìn)全民普法教育工作。今年以來，我鎮(zhèn)開展掃黑除惡、禁毒、反邪教、護(hù)路、打擊走私等宣傳活動(dòng)69場(chǎng)，出宣傳專欄60多期，宣傳長(zhǎng)廊專欄20多期，派發(fā)普法漫畫宣傳手冊(cè)及各類禁毒、掃黑除惡宣傳手冊(cè)、致人民群眾一封信等資料達(dá)近80000多份。

　　（五）行政執(zhí)法工作抓嚴(yán)抓實(shí)

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，配備了辦案所需的平板電腦、手提打印機(jī)、執(zhí)法手機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審核。截至目前，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室利用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”現(xiàn)場(chǎng)辦理行政檢查案件101宗；完成行政處罰15宗，涉及規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)林業(yè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督各個(gè)領(lǐng)域，本年度的執(zhí)法計(jì)劃基本完成。

　　（六）矛盾糾紛依法有效化解

　　一是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)范化。今年來，鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)受理各類矛盾糾紛15件，涉及鄰里糾紛、勞資糾紛、土地權(quán)屬糾紛、損害賠償糾紛、婚姻家庭糾紛等方面。未出現(xiàn)因民間糾紛調(diào)解不及時(shí)或不得當(dāng)而引起的民轉(zhuǎn)刑、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪事件的發(fā)生，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是推進(jìn)“信訪超市”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)三級(jí)處理終結(jié)制度，實(shí)行陽光信訪。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層接訪下訪和包案處理信訪突出問題，密切黨群干部關(guān)系，按期高質(zhì)量化解相關(guān)信訪問題，將信訪問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年來，我鎮(zhèn)受理群眾來信來訪事項(xiàng)87宗；其中領(lǐng)導(dǎo)包案7宗，已書面答復(fù)并具有完整檔案7宗；辦結(jié)率100 %。其中，群眾來訪53宗，涉及人數(shù)82人；群眾來信1宗，涉及人數(shù) 6人；群眾來電26宗，涉及人數(shù)26人；上級(jí)交辦7宗，涉及人數(shù)8人；解答群眾法律咨詢52宗，涉及人數(shù)83人。

　　（七）特殊人群依法規(guī)范管控

　　一是嚴(yán)抓社矯工作。目前我鎮(zhèn)在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象12名，至今沒有出現(xiàn)脫管漏管。其中12人均為緩刑。在日常監(jiān)管工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正法》以及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定操作，逐步完善社區(qū)矯正執(zhí)法程序的每個(gè)環(huán)節(jié)，要求矯正對(duì)象按時(shí)匯報(bào)，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管，順利完成矯正工作。二是做好精神障礙患者管理工作。我鎮(zhèn)目前在管精神障礙患者287人，其中3級(jí)以上高危患者3人，一般風(fēng)險(xiǎn)患者284人，監(jiān)護(hù)人、協(xié)助監(jiān)護(hù)人簽定《監(jiān)護(hù)人責(zé)任書》的在管患者233人。已申請(qǐng)撥付2021年嚴(yán)重精神障礙患者經(jīng)費(fèi)，合計(jì)268068元。今年我鎮(zhèn)強(qiáng)制送治的精神障礙患者有6人，全鎮(zhèn)無發(fā)生精神障礙患者肇事肇禍案事件。三是落實(shí)吸毒人員管控工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)禁毒法》落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管控措施，要求社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員按時(shí)報(bào)到、定期尿檢。我鎮(zhèn)目前有社區(qū)戒毒人員7人，社區(qū)康復(fù)人員9人。同時(shí)，鎮(zhèn)禁毒辦全面加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員分級(jí)分類管控工作，根據(jù)社會(huì)面吸毒人員的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，今年未發(fā)生過吸毒人員肇事肇禍案件。

　　二、存在問題

　　我鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府上做了相當(dāng)多的工作，但是仍存在一定的不足：一是法律專業(yè)人才短缺，法律服務(wù)工作水平有待提高，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)；二是在對(duì)外宣傳方面，仍存在個(gè)別群眾不懂法、不信法，甚至無視法律的現(xiàn)象，給法治政府建設(shè)帶來負(fù)面影響。

　　三、下一步計(jì)劃

　　針對(duì)法治政府建設(shè)中存在的問題，我鎮(zhèn)著力從以下幾方面努力解決：

　　（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)來抓，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落地落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理和培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，圍繞食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大普法宣傳力度。以“八五”普法教育為契機(jī)，大力開展群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。廣泛開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，不斷提升全民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　　臺(tái)山市水步鎮(zhèn)人民政府

　　2021年12月2日