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海辦發(fā)〔2018〕31號(hào)

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（局）、部門(mén)單位,各村（居）委會(huì)：

    《海宴鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                  海宴鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

                                                                        2018年5月29日

海宴鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017）48號(hào)）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函﹝2017）735號(hào)）、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函﹝2018）59號(hào)）和《臺(tái)山市畜禽養(yǎng)殖物資源化利用工作方案》的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，注重縣鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)

合，通過(guò)源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物

資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套提前一年達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督制度。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。我鎮(zhèn)按照上級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類(lèi)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過(guò)程治理和末端資源化利用。

（二）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)要建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線圖和時(shí)間表，健全疏堵結(jié)合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。要鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促采用“公司+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄資源化利用。

（三）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)《廣東省江門(mén)市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》及臺(tái)山市相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過(guò)程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專(zhuān)業(yè)化能源利用。固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。

三、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際和“河長(zhǎng)制”工作要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，將河流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先納入資源化利用升級(jí)整治范圍，

（二）做好宣傳引導(dǎo)。各村委會(huì)要充分利用橫額、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡(luò)，明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。每半年將本鎮(zhèn)上半年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況以書(shū)面和電子版的形式報(bào)臺(tái)山市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局）。

四、工作程序

（一）摸底調(diào)查。以村委會(huì)為單位，對(duì)轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行全面排查，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）名單、地址、種類(lèi)、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息，分區(qū)分類(lèi)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）發(fā)出通告。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一村一方案”的工作要求，由鎮(zhèn)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案，告知養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整改的時(shí)間進(jìn)度及有關(guān)要求。

（三）明確責(zé)任。通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、簽訂工作責(zé)任書(shū)明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)治理責(zé)任：鎮(zhèn)（或村委會(huì)）與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書(shū)，實(shí)行一場(chǎng)一策。

（四）信息公示。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況，整治路線圖，時(shí)間表等），向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）示范推進(jìn)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面對(duì)接種植消納地，配足儲(chǔ)液池（罐），明確消納數(shù)量與計(jì)劃，務(wù)必使消納地具體到村地塊與種植類(lèi)型，確保消納落地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。

（六）加強(qiáng)巡查。鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改。

五、工作步驟

（一）2018年2月28日前完成。將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)（http://xmy.agri.cn/webcloud/LLogin.aspx）,將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)（https://app.gdep.gov.cn/livestock）。

（二）2018年5月20日前完成。制定、公布、上報(bào)我鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案：對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查，并上報(bào)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2018年6月15日前完成。召開(kāi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會(huì)議，同時(shí)充分利用各種宣傳媒介以及座談會(huì)動(dòng)員、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會(huì)共治良好氛圍：在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書(shū)：指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)戶建立統(tǒng)一臺(tái)賬，一場(chǎng)一策，制定治理路線圖和時(shí)間表。

（四）2018年6月30日前完成。將各養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、整治路線圖，時(shí)間表等）向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)管。

（五）2018年12月31日前完成。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。

（六）2019年12月31日前完成。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

（七）2020年12月31日前完成。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，我鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。