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海發(fā)〔2018〕16號

各村（社區(qū)）黨組織、機關各辦（局、股）：

    《中國共產黨臺山市海宴鎮(zhèn)委員會工作規(guī)則》業(yè)經鎮(zhèn)黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                        中共臺山市海宴鎮(zhèn)委員會

                            2018年5月29日

中國共產黨臺山市海宴鎮(zhèn)委員會工作規(guī)則

（2018年5月修訂）

第一章  總    則

    第一條  為落實全面從嚴治黨要求，加強和改進中國共產黨臺山市海宴鎮(zhèn)委員會（以下簡稱鎮(zhèn)委）工作，推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨廣東省委員會工作規(guī)則》《中國共產黨江門市委員會工作規(guī)則》《中國共產黨臺山市委員會工作規(guī)則》和黨內有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)則。

    第二條  鎮(zhèn)委在全鎮(zhèn)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對全鎮(zhèn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實行全面領導，對全鎮(zhèn)黨的建設全面負責。

第三條  鎮(zhèn)委工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨對一切工作的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

（二）堅持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到全部工作之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，結合實際創(chuàng)造性開展工作。

（四）堅持民主集中制，增強鎮(zhèn)委領導集體活力和黨的團結統(tǒng)一，發(fā)揮全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。

    （五）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（六）堅持在憲法和法律范圍內活動，依據(jù)黨章和其他黨內法規(guī)履職盡責，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

第四條  鎮(zhèn)委主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作決策、保落實：

（一）貫徹落實上級黨委決策部署，對全鎮(zhèn)重大問題作出決策。

    （二）通過法定程序使鎮(zhèn)委的主張成為本地區(qū)的行政決定、規(guī)定、工作部署和鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件。

    （三）加強對全鎮(zhèn)宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、話語權。

    （四）按照干部管理權限任免和管理干部，向國家機關、人民團體、企事業(yè)單位等推薦干部。

    （五）支持人大、政府、人民團體等依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，發(fā)揮這些組織中黨員的先鋒模范作用。

    （六）加強對全鎮(zhèn)群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。

（七）動員、組織全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現(xiàn)黨的目標任務。

第二章  組織和成員

    第五條  鎮(zhèn)委由鎮(zhèn)黨代表大會選舉產生，每屆任期5年。

    第六條  鎮(zhèn)委委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年齡、性別等方面要求。人選應當包括書記、副書記和鎮(zhèn)委其他委員。

    因調離本市、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔任鎮(zhèn)委委員，由市委按程序免去其鎮(zhèn)委委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的，委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止鎮(zhèn)委委員職務的，應當報臺山市委備案。

    第七條  鎮(zhèn)委委員配備，遵從臺山市委決定，鎮(zhèn)黨委設書記1名、副書記3名。

鎮(zhèn)委換屆時，鎮(zhèn)委委員由鎮(zhèn)的黨代表大會選舉產生，書記、副書記由鎮(zhèn)紀律檢查委員會全體會議選舉產生，并報臺山市委審批。新當選的書記、副書記和其他委員一般應當任滿一屆。在鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，鎮(zhèn)黨委書記、副書記和其他委員的調動、任免，遵從臺山市委決定。

第三章  職    責

    第八條  鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間，執(zhí)行黨中央、省委、江門市委、臺山市委的指示和鎮(zhèn)黨代表大會的決議、決定，領導全鎮(zhèn)的工作。

    鎮(zhèn)委應當通過召開黨委會的方式履行以下職責：

    （一）制定貫徹執(zhí)行黨中央、省委、江門市委、臺山市委決策部署以及鎮(zhèn)黨代表大會決議、決定的重大措施。

    （二）討論和決定全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大民生保障等經濟社會發(fā)展重大問題。

    （三）討論和決定全鎮(zhèn)黨的建設方面的重大問題，通過重要黨內規(guī)范性文件。

    （四）決定召開鎮(zhèn)黨代表大會或者鎮(zhèn)黨員代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。

    （五）選舉書記、副書記；通過鎮(zhèn)紀律檢查委員會全會選舉產生的書記、副書記。

    （六）研究決定改組或者解散下一級黨組織并報市委組織部審批；研究決定或者追認給予撤銷黨內職務或者黨紀處分。

    （七）聽取和審議鎮(zhèn)委工作報告或者專項報告。

    第九條  鎮(zhèn)黨委書記主持鎮(zhèn)委全面工作，對鎮(zhèn)委工作負主要責任。

    擔任政府正職的鎮(zhèn)委副書記主持政府全面工作。不擔任政府職務的鎮(zhèn)委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設工作、社會綜合治理，同時可以根據(jù)需要協(xié)調和負責其他方面工作。

    鎮(zhèn)委其他委員根據(jù)分工負責有關工作，履行分管領域全面從嚴治黨主體責任。

    第十條  鎮(zhèn)委建立職責清單制度，明確其成員職責，并在一定范圍內公開。

    第十一條 鎮(zhèn)委履行全面從嚴治黨主體責任，書記履行抓黨建第一責任人職責。鎮(zhèn)委應當定期研究黨建工作，每年至少向臺山市委專題報告1次抓黨建工作情況。加強基層黨組織建設，實行鎮(zhèn)、村兩級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系，確保黨建各項部署落到實處。

    鎮(zhèn)委履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀律檢查機關履行監(jiān)督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理，加大教育、監(jiān)督、懲處力度，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

    第十二條  鎮(zhèn)委及其成員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴肅黨內政治生活，按照規(guī)定參加民主生活會和組織生活會。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭營造良好政治生態(tài)。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》等有關規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。

第十三條  鎮(zhèn)委應當加強對鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府等的領導，建立健全溝通協(xié)調機制，完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府主要領導同志定期研究工作機制，及時通報重要情況，研究重要工作。

第四章  組織原則

第十四條  鎮(zhèn)委必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和決定，任何工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

鎮(zhèn)委應當每年向臺山市委作1次全面工作情況報告，執(zhí)行上級黨委某項重要決定的情況應當專題報告。遇有重大突發(fā)事件、重大問題應當及時請示報告。

    第十五條  鎮(zhèn)委應當支持和保證下級黨組織依法依規(guī)正常履職。凡屬下級黨組織職責范圍內的事項，如無特殊情況，應當由下級黨組織處理。

鎮(zhèn)委作出同下級黨組織有關的重要決定，一般應當事前征求下級黨組織意見。需要鎮(zhèn)黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題，應當及時通報。

    第十六條  鎮(zhèn)委應當堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬應當由黨委會議討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。在集體討論和決定問題時，個人應當充分發(fā)表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向臺山市委報告。

    鎮(zhèn)委委員應當根據(jù)分工和集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發(fā)關心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

    第十七條  鎮(zhèn)黨委書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，善于集中正確意見，支持其他委員在職責范圍內獨立負責開展工作，自覺接受其他委員監(jiān)督，不得凌駕于組織之上、班子之上，不得搞獨斷專行。

    鎮(zhèn)委其他委員應當支持書記開展工作，自覺接受書記對其工作的督促檢查。

    鎮(zhèn)委委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監(jiān)督。

    第十八條  鎮(zhèn)委委員代表鎮(zhèn)委的講話和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、言論，應當事先經過黨委會審定或者鎮(zhèn)黨委書記批準。

    黨委會在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表的個人意見，應當符合鎮(zhèn)委集體決定精神。

    第十九條  鎮(zhèn)委議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策。完善“三重一大”決策制度。

健全決策咨詢機制，重大決策必須在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經過黨委會會議討論和決定。

第五章  黨委會議

    第二十條  黨委會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。黨委會會議由書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記召集并主持。

    會議議題由書記提出，或者由黨委會其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定。

    第二十一條  黨委會會議應當有半數(shù)以上鎮(zhèn)委委員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上鎮(zhèn)委委員到會，與會鎮(zhèn)委委員應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。鎮(zhèn)委委員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。

    黨委會會議討論決定重大問題，鎮(zhèn)委委員因故不能參加的，根據(jù)工作需要，會后及時向其通報情況。

    鎮(zhèn)人大主要負責同志列席黨委會會議。根據(jù)工作需要，會議召集人可以確定有關人員列席有關議題并進行匯報和答詢。

    第二十二條  表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會鎮(zhèn)委會委員半數(shù)為通過。未到會鎮(zhèn)委會委員的意見不得計入票數(shù)。會議討論和決定多個事項，應當逐項表決。

    黨委會會議討論和決定的干部任免等事項涉及鎮(zhèn)黨委委員本人及其親屬的，本人應當回避。

    第二十三條  黨委會會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發(fā)會議紀要和決定事項通知。經黨委會會議討論通過、以鎮(zhèn)委名義上報或者下發(fā)的文件，由書記簽發(fā)。

    第二十四條  遇重大突發(fā)事件、搶險救災等緊急情況，不能及時召開黨委會會議決策的，書記、副書記或者鎮(zhèn)委其他委員可以臨機處置，事后應當及時向鎮(zhèn)委報告。

    第二十五條  黨委會會議作出的決策，由鎮(zhèn)委委員分工負責組織實施。決策執(zhí)行過程中需作重大調整的，應當通過召開黨委會會議決定。

    第二十六條  黨委會可以根據(jù)工作需要召開擴大會議，列席會議部門（單位）人員原則上為主要負責人。

第六章  書記專題會議

    第二十七條  書記專題會議根據(jù)工作需要召開，會議由書記召集并主持，副書記和其他有關鎮(zhèn)委委員等參加，議題由書記確定。

    第二十八條  根據(jù)工作需要，書記可以確定有關人員列席會議。

    第二十九條  書記專題會議主要職責是醞釀重要事項、及時溝通情況、統(tǒng)一思想認識、明確工作原則。書記專題會議不得代替黨委會會議作出決策。

    議事范圍包括：

    （一）提交黨委會會議審議前需要醞釀的重要事項。

    （二）鎮(zhèn)委重大問題研究、重點工作推進、重要舉措落實以及重大突發(fā)事件處置等事項。

    （三）涉及干部人事、紀律檢查、巡察方面的事項。

（四）鎮(zhèn)政府需提請鎮(zhèn)委先確定工作原則再進行決策執(zhí)行的重要事項。

（五）其他需要書記專題會議醞釀的事項。

第三十條  書記專題會議應當如實做好記錄，討論研究事項可以編發(fā)會議紀要。

第七章  監(jiān)督檢查和追責

    第三十一條  鎮(zhèn)委向鎮(zhèn)黨代表大會負責并報告工作，應當自覺接受臺山市委領導和工作監(jiān)督，并接受臺山市紀委和鎮(zhèn)紀委監(jiān)督，接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。

    鎮(zhèn)委應當有計劃地邀請鎮(zhèn)黨代表大會代表列席黨委會議，適當增加列席的人員數(shù)量和頻次。定期組織代表進行專題調研，開展提案提議，充分聽取意見建議。

    第三十二條  鎮(zhèn)委應當定期對各村（居）黨組織及其成員履行職責情況進行考核，加強對黨委書記貫徹執(zhí)行民主集中制、黨的建設工作情況的考核評價，建立健全獎懲機制。考核具體工作由鎮(zhèn)委組織組牽頭，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)委有關部門參與。

    第三十三條  完善鎮(zhèn)委督促檢查工作領導體制和機制，規(guī)范督促檢查工作程序，建立健全聽取督促檢查工作匯報、督查調研、督促整改等督查評估反饋制度機制，推動上級黨委和鎮(zhèn)委重大決策貫徹落實。

第三十四條  違反本規(guī)則有關規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調離崗位、建議辭職等處理；應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應處分建議報市委批復；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

第八章  黨委學習制度

第三十五條  鎮(zhèn)黨委委員必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習科學、文化和業(yè)務知識，努力作勤奮學習的表率，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。

第三十六條  鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習會

（一）鎮(zhèn)黨委理論學習中心組應堅持每季至少一次的集中學習。為提高學習質量，要安排好中心發(fā)言，也要組織一些專題講座。每位黨委委員全年至少作一次中心發(fā)言。

（二）鎮(zhèn)黨委理論學習中心組成員由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡員、鎮(zhèn)人武部組成。鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記和宣傳委員任副組長。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組組織學習時，可根據(jù)學習內容和需要，安排村（社區(qū)）和有關部門負責人列席。

（三）鎮(zhèn)黨委理論學習中心組堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為核心內容。同時，學習黨中央、國務院和上級黨委、政府的重要文件和會議精神。此外，還要從全面提高領導干部素質的要求出發(fā)，重視學習經濟、科技、法律、管理和歷史等知識。學習可采用自學、集中學習、專題講座、研討等形式。

（四）堅持理論聯(lián)系實際、把理論學習和調查研究、總結經驗、解決我鎮(zhèn)實際問題相結合，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。

（五）鎮(zhèn)黨委理論學習中心組組長、副組長應加強對學習的領導，加強對中心組成員學習的督促檢查。每年年終對學習作一次小結。

第九章  附    則

第三十七條  本規(guī)則由鎮(zhèn)委負責解釋，具體工作由鎮(zhèn)黨政辦公室承擔。

第三十八條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前鎮(zhèn)委有關規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。