海辦發(fā)〔2017〕31號(hào)
關(guān)于印發(fā)海宴鎮(zhèn)普惠金融“村村通”
實(shí)施方案的通知
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（局）、部門(mén)單位，各村（居）委會(huì)：
《海宴鎮(zhèn)普惠金融“村村通”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)促局）反映。
海宴鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室
2017年4月21日
海宴鎮(zhèn)普惠金融“村村通”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)文件精神，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市普惠金融“村村通”實(shí)施方案的通知》（臺(tái)府辦〔2017〕4號(hào)）的部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，為推動(dòng)我鎮(zhèn)普惠金融“村村通”建設(shè)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策要求，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、金融支持、試點(diǎn)帶動(dòng)、逐步推廣”的原則，以深化農(nóng)村金融改革為動(dòng)力，大膽作為，主動(dòng)探索，大力推進(jìn)市征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、金融扶貧貸款等為主要內(nèi)容的農(nóng)村普惠金融建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難、融資貴問(wèn)題，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)信用信息采集，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共建共享。根據(jù)臺(tái)山市建立的綜合性信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)間信用信息的互聯(lián)互通、共建共享。信息錄入實(shí)施分級(jí)管理，由鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“普惠金融辦”）牽頭，各村委會(huì)以村民小組為單位采集和錄入農(nóng)戶信用信息報(bào)普惠金融辦，并由普惠金融辦傳送市征信中心。
（二）建立信用示范村、信用示范戶。以村委會(huì)為主，動(dòng)員符合條件的農(nóng)戶自愿參加信用評(píng)定；成立由鎮(zhèn)干部、村“兩委”、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶代表組成的農(nóng)戶信用評(píng)定小組，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果實(shí)行張榜公示，接受全體村民評(píng)議監(jiān)督。由銀行機(jī)構(gòu)對(duì)信用村、信用戶實(shí)施整體授信，按市信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參加創(chuàng)建信用村。
（三）建設(shè)鎮(zhèn)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站。按照“政府建設(shè)管理、金融機(jī)構(gòu)掛點(diǎn)運(yùn)作、共建共享”原則，依托農(nóng)村公共服務(wù)站點(diǎn)，在鎮(zhèn)、各行政村建設(shè)金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)駐鎮(zhèn)村機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與合作，整合資源，為“三農(nóng)”提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，改善農(nóng)村金融環(huán)境。鎮(zhèn)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站包括以下功能：宣傳、普及金融保險(xiǎn)知識(shí)和政策，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；提供信用評(píng)級(jí)結(jié)果查詢、農(nóng)戶信用信息收集、金融業(yè)務(wù)代理等服務(wù)；協(xié)助構(gòu)建“政銀保企農(nóng)”五方對(duì)接平臺(tái)，提供產(chǎn)融對(duì)接等金融服務(wù)；通過(guò)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)協(xié)保員，協(xié)助辦理政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)宣傳、承保、理賠等服務(wù)；協(xié)助開(kāi)展提供其他涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)和服務(wù)。
（四）增設(shè)鎮(zhèn)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。積極引導(dǎo)并配合臺(tái)山農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在尚未設(shè)有助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的行政村合理增設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面。繼續(xù)推廣和深化銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)服務(wù)功能，提供小額助農(nóng)取款、刷卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款、水電費(fèi)代繳、話費(fèi)充值、新農(nóng)保和新農(nóng)合領(lǐng)取、小面額人民幣現(xiàn)金兌換、殘損幣收兌和反假貨幣咨詢等金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布放支持可循環(huán)、小額幣種功能的ATM和其他自助終端，積極推廣手機(jī)支付及其他新興支付方式。
（五）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作。在確權(quán)登記頒證的前提下，按照“農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作和整體風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方式，積極推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、漁船等抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。充分激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的貸款力度，切實(shí)解決“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。
（六）推進(jìn)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款。繼續(xù)積極推廣省婦聯(lián)、省財(cái)政廳、人民銀行廣州分行聯(lián)合實(shí)施的“扶持婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目”，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款貼息扶持，幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富。
（七）推進(jìn)金融扶貧貸款。按照中央、省和江門(mén)市關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”和廣東率先全面建成小康社會(huì)的工作要求，堅(jiān)持分類施策，進(jìn)一步加強(qiáng)金融扶貧工作力度。利用社會(huì)捐助資金、扶貧對(duì)口幫扶資金、村級(jí)互助基金等資源，設(shè)立金融扶貧基金，用于對(duì)被列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象的貧困農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保和貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，扶持有勞動(dòng)力的貧困戶等弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)致富。
三、時(shí)間安排、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟
（一）時(shí)間安排。
2017年2月至2017年12月。
（二）工作目標(biāo)。
利用11個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)基本完成普惠金融“村村通”工作任務(wù)，達(dá)到上級(jí)的考核要求。具體包括：
1．建成的信用村占全鎮(zhèn)村（居）總數(shù)的70%以上。
3．農(nóng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站以及助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各行政村全覆蓋。
4．開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保貼息貸款、金融扶貧貸款等貸款服務(wù)。
5．結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)需求，繼續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，使保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，為規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供重要屏障。
（三）實(shí)施步驟。
1．動(dòng)員部署階段（2017年2月）。召開(kāi)專門(mén)會(huì)議動(dòng)員部署全鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作。通過(guò)宣傳單張、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、媒體等多種方式向全鎮(zhèn)農(nóng)村居民廣泛宣傳農(nóng)村普惠金融政策，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與普惠金融“村村通”工作。
2．全面實(shí)施階段（2017年3月—7月）。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照工作部署，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作如期完成。
3．驗(yàn)收總結(jié)階段（2017年8月—10月）。組織迎接上級(jí)對(duì)本鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作的驗(yàn)收。
4．鞏固提高階段（2017年11月—12月）。對(duì)我鎮(zhèn)普惠金融“村村通”工作實(shí)際情況，會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)單位，通過(guò)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固提高工作實(shí)效。
四、主要措施
（一）大力推廣“信用村農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)”。積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照農(nóng)戶不同的信用等級(jí)給予授信并提供差別化的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（二）運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)金融資金加大投入。加快建立政府支持的涉農(nóng)融資擔(dān)保體系，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行貸款擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)金融資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。（責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)辦）
（三）大力發(fā)展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。全面推進(jìn)水稻、森林、農(nóng)村住房、能繁母豬、漁業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)的補(bǔ)償作用，鼓勵(lì)開(kāi)展自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身意外傷害險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)辦、各村委會(huì)）
（四）對(duì)婦女保險(xiǎn)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率或優(yōu)惠利率。對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)行基準(zhǔn)或優(yōu)惠利率，降低擔(dān)保門(mén)檻，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，開(kāi)通“綠色通道”，動(dòng)員鼓勵(lì)巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地、女性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及貸款創(chuàng)業(yè)大戶與貧困婦女一對(duì)一幫扶。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)婦聯(lián)、各金融機(jī)構(gòu)）
（五）積極推行對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的第三方信用評(píng)級(jí)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村信用評(píng)級(jí)范圍，積極引導(dǎo)商業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)。出臺(tái)相關(guān)制度和措施，支持對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的第三方信用評(píng)級(jí)工作。（責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）
（六）推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。完善農(nóng)村金融組織體系，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。推動(dòng)金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，綜合評(píng)估考核區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置機(jī)制，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的金融風(fēng)險(xiǎn)教育，增加識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
五、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)政策宣傳，廣泛組織發(fā)動(dòng)村民理事會(huì)等村民自治組織，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與信用評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)信用村、信用戶建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以實(shí)際行動(dòng)提升自身信用等級(jí)，獲得信貸資金支持，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。二是推進(jìn)信用村建設(shè)。重點(diǎn)做好進(jìn)村入戶采集資料和信用評(píng)級(jí)工作。三是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，引導(dǎo)撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投向“三農(nóng)”。四是引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)和改善自身信用，營(yíng)造人人守信、守信受益的良好社會(huì)氛圍。五是凈化環(huán)境。創(chuàng)新村（居）基層治理體系，開(kāi)展以打擊“黃賭毒”為重要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)治理行動(dòng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，切實(shí)凈化農(nóng)村風(fēng)氣和社會(huì)信用環(huán)境。
（二）金融機(jī)構(gòu)要增加投入、服務(wù)基層、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、專業(yè)專注。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮自身金融資源和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，從“三農(nóng)”實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，切實(shí)加大涉農(nóng)信貸投放力度，主動(dòng)服務(wù)基層農(nóng)村，積極參與農(nóng)村普惠金融建設(shè)。
附件：臺(tái)山市普惠金融“村村通”宣傳術(shù)語(yǔ)
附件
臺(tái)山市普惠金融“村村通”宣傳術(shù)語(yǔ)
1．足不出村真方便，普惠金融在身邊。
2．金融系城鄉(xiāng)，普惠牽萬(wàn)家。
3．臺(tái)山金融，與你同行，普惠“三農(nóng)”，共創(chuàng)未來(lái)。
4．信用創(chuàng)造價(jià)值，普惠成就你我。
5．同享普惠陽(yáng)光，共鑄美麗臺(tái)山。
6．普農(nóng)普商普小微，惠民惠心惠服務(wù)。
7．普及金融服務(wù)、惠及千家萬(wàn)戶。
8．普及大眾，惠聚民生，普惠金融進(jìn)萬(wàn)家。
9．普惠金融全方位，農(nóng)業(yè)服務(wù)零距離。
10．普惠金融進(jìn)萬(wàn)家，服務(wù)城鄉(xiāng)你我他。
11．普惠金融，圓夢(mèng)“三農(nóng)”。
12．普惠金融，人人參與，人人分享。
13．普惠金融，情滿臺(tái)山。
14．普惠金融，普潤(rùn)城鄉(xiāng)，惠澤萬(wàn)家。
15．普惠金融，普及城鄉(xiāng)，惠澤百姓。
16．金融助力夢(mèng)想，普惠你我萬(wàn)家。
17．農(nóng)村普惠工程，貼近你我生活。
18．普惠金融，你的需求，我的追求。
19．融入農(nóng)村，和諧百姓，服務(wù)大眾。
20．服務(wù)你我他，普惠千萬(wàn)家。
21．樂(lè)享普惠金融，共建和諧臺(tái)山。
22．金融大普惠，服務(wù)零距離。
23．踐行“普惠金融”，建設(shè)“幸福臺(tái)山”。
24．創(chuàng)業(yè)致富奔小康，農(nóng)村普惠幫你忙。
25．創(chuàng)業(yè)普惠筑夢(mèng)想，便捷普惠譽(yù)城鄉(xiāng)，陽(yáng)光普惠攜成長(zhǎng)。
26．“農(nóng)”墨重彩推普惠，“貸”動(dòng)三農(nóng)新發(fā)展。
