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    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)海宴鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，有效鞏固建設(shè)成果，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《廣東省農(nóng)村公路條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案（試行）的通知》（江府辦函〔2020〕173號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案（試行）>的通知》（臺(tái)府辦函〔2020〕149號(hào)）等要求，結(jié)合海宴鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通發(fā)展新格局，營(yíng)造好“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)四好農(nóng)村公路示范縣提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照《廣東省農(nóng)村工作條例》“縣道縣管，鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”規(guī)定，貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等工作要求。成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，在全鎮(zhèn)范圍全面推行“路長(zhǎng)制”；建立覆蓋鎮(zhèn)、村的路長(zhǎng)管理組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長(zhǎng)管理機(jī)制；全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理水平明顯提升，農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路基穩(wěn)定、路面平整、設(shè)施完善、標(biāo)線清晰、標(biāo)牌醒目、綠化整潔、路貌可人、管理規(guī)范、服務(wù)滿意”的農(nóng)村公路新面貌。

　　三、組織體系

　　（一）鎮(zhèn)級(jí)層面：鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)，由鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副路長(zhǎng)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦），辦公室主任由副路長(zhǎng)擔(dān)任，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所（規(guī)劃城建辦）合署辦公。各鄉(xiāng)道須明確路長(zhǎng)和責(zé)任路長(zhǎng)，配備農(nóng)村公路監(jiān)管員和養(yǎng)護(hù)員（鄉(xiāng)道“兩員”），負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋工作。

　　（二）村級(jí)層面：各行政村設(shè)立村級(jí)路長(zhǎng)，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任；各村道須明確路長(zhǎng)和責(zé)任路長(zhǎng)，配備農(nóng)村公路護(hù)路員和養(yǎng)護(hù)員（村道“兩員”），負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋等工作。

　　四、工作職責(zé)

　　（一）各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)

　　1.鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)是鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長(zhǎng)制工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作。鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)與市路長(zhǎng)辦溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”工作，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)路長(zhǎng)的監(jiān)督考核。鎮(zhèn)級(jí)副路長(zhǎng)協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)抓好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施、路域環(huán)境等綜合管理，負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)、公路搶險(xiǎn)保通、道路安全隱患排查、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、管理、考核鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員和信息報(bào)送工作。

　　2.村級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：村級(jí)路長(zhǎng)是村道養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”工作；負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，與鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦溝通協(xié)調(diào)。積極探索村道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位設(shè)置工作，鼓勵(lì)將村道的養(yǎng)護(hù)工作交由當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)。

　　五、工作機(jī)制

　　（一）日常巡查。鎮(zhèn)規(guī)劃辦定期對(duì)下級(jí)“路長(zhǎng)制”落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，具體對(duì)路域及兩側(cè)環(huán)境提升情況、道路交通安全管理情況、提升公路養(yǎng)護(hù)水平情況、道路揚(yáng)塵治理情況、交通秩序維護(hù)和其他影響公路綜合環(huán)境整治提升的問(wèn)題進(jìn)行巡查?？h道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于1次，鄉(xiāng)道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于2次，村道責(zé)任路長(zhǎng)每周路面巡查不少于2次，并組織“兩員”實(shí)施每天常態(tài)化巡查。重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、汛期、惡劣天氣等特殊時(shí)段要加大巡查頻率，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立行立改，建立定期巡檢臺(tái)賬和問(wèn)題清單。

　　（二）協(xié)調(diào)處置。針對(duì)“兩員”巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或群眾反映問(wèn)題，簡(jiǎn)易問(wèn)題應(yīng)立即開(kāi)展處置，一般性問(wèn)題報(bào)道路長(zhǎng)協(xié)調(diào)處置，較為復(fù)雜和典型的問(wèn)題以及涉及多部門(mén)聯(lián)合處理的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)相應(yīng)路長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)處置，并做好記錄備案。市路長(zhǎng)辦確實(shí)難以協(xié)調(diào)處置的要及時(shí)上報(bào)江門(mén)市級(jí)路長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)施交辦、跟蹤落實(shí)。

　　(三）督查評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦對(duì)上報(bào)臺(tái)山市級(jí)路長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的問(wèn)題辦理情況要及時(shí)跟蹤解決、反饋問(wèn)題解決情況。同時(shí)，鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦要落實(shí)村級(jí)“路長(zhǎng)制”季度常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“路長(zhǎng)制”執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改，對(duì)造成重要影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因巡查工作不到位，在上級(jí)相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)檢查、暗訪督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將給予通報(bào)批評(píng)。

　　六、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┩晟平M織機(jī)構(gòu)（2021年2月—4月）

　　組建鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦。鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦制定符合轄區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施方案和管理制度，出臺(tái)“路長(zhǎng)制”基本制度、《“路長(zhǎng)制”工作督查制度》《“路長(zhǎng)制”考核辦法》等，明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村根據(jù)市級(jí)“路長(zhǎng)制”完善轄區(qū)的具體實(shí)施方案。

　　（二）道路建檔（2021年5月—7月）

　　按照市“路長(zhǎng)制”方案，鎮(zhèn)路長(zhǎng)到位，鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦逐步建立，縣道和鄉(xiāng)道路長(zhǎng)及“兩員”率先就位，明確責(zé)任路段的治理工作中急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)，建立道路基本情況檔案，鄉(xiāng)道以上公路實(shí)現(xiàn)“一路一檔”管理模式，先行在縣道和主鄉(xiāng)道設(shè)立路長(zhǎng)牌。

　　（三）全面推開(kāi)實(shí)施（2021年8月—11月）

　　全面啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”管理，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全部到位，路長(zhǎng)公示牌全覆蓋，考核細(xì)則等各項(xiàng)制度全面實(shí)施。各級(jí)路長(zhǎng)、各部門(mén)開(kāi)始履行養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境治理和長(zhǎng)效管理職責(zé)。全市全部農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“一路一檔”“一路一牌”，并根據(jù)各道路的存在問(wèn)題啟動(dòng)治理工作，下達(dá)年度任務(wù)。

　　（四）年度總結(jié)考核（2021年起每年12月至次年3月）

　　總結(jié)本年度“路長(zhǎng)制”實(shí)施成果，根據(jù)臺(tái)山市級(jí)路長(zhǎng)辦的部署要求，由鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦牽頭對(duì)各級(jí)路長(zhǎng)開(kāi)展年度考核。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作，充分認(rèn)識(shí)全面推行“路長(zhǎng)制”的重要性和必要性，按照“一路一長(zhǎng)、分級(jí)管理”要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員管理經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要履行“路長(zhǎng)制”工作主體責(zé)任。

　?。ǘ┘?xì)化工作任務(wù)。各村（社區(qū)）要及時(shí)制定出臺(tái)本轄區(qū)實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，加大人力、物力、財(cái)力投入，按照實(shí)施方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核到位的要求，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效，及時(shí)將農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案向市路長(zhǎng)辦報(bào)備。

　?。ㄈ┤嫘麄靼l(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與的良好愛(ài)路護(hù)路氛圍，及時(shí)報(bào)道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度。通過(guò)媒體向社會(huì)公告路長(zhǎng)名單，及時(shí)發(fā)布“路長(zhǎng)制”落實(shí)相關(guān)信息。原則上在每條農(nóng)村公路的顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路線的名稱、編碼、長(zhǎng)度，道路長(zhǎng)和“兩員”的姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話，養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位（公司或承包人）及聯(lián)系電話，養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)要求等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）形成工作合力。建立“政府主導(dǎo)、各級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村（社區(qū)）要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，要全力支持“路長(zhǎng)制”的運(yùn)行，為路段管理人員開(kāi)展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立“路長(zhǎng)制”工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合、消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的“路長(zhǎng)制”監(jiān)管體系。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格督查考核。由鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織考核評(píng)選示范村級(jí)路長(zhǎng)（具體考核方案另行制定）。采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。

                                                                         臺(tái)山市海宴鎮(zhèn)人民政府

                                                                            2021年4月15日