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為切實(shí)做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作，防止輸入性疫情和聚集性交叉感染，減少山林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林生態(tài)資源和保障人民群眾生命健康及財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省森林消防條例》及《臺(tái)山市清明祭掃期間安全保障工作方案》等有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。　　

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)疫情防控工作提出“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓”的重要指示精神。按照黨中央、省、市疫情防控決策部署，主動(dòng)防控、精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，結(jié)合疫情防控要求，為全面落實(shí)森林消防工作負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“以人為本，積極預(yù)防，科學(xué)撲救，有效消災(zāi)”的森林消防方針，深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》和《廣東省森林消防條例》，不斷增強(qiáng)全社會(huì)森林消防意識(shí)，全面提高我鎮(zhèn)森林火災(zāi)防控水平，應(yīng)急處置能力和協(xié)同能力，確保森林資源安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

清明節(jié)期間祭掃活動(dòng)具有“短時(shí)間、小空間、高密度”的特點(diǎn)，加上疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，要堅(jiān)決杜絕僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，以宣傳為先導(dǎo)，以深入落實(shí)責(zé)任為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)、各村（社區(qū)）全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，把森林防火責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊，不留死角，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好各項(xiàng)森林防火及疫情防控工作。

三、工作職責(zé)

嚴(yán)格按照有關(guān)工作要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的工作格局，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，既分工又合作，集中精力抓森林火災(zāi)防范及新冠肺炎疫情防控，堵塞漏洞、消除隱患，切實(shí)履行好工作職責(zé)；實(shí)行森林防火及疫情防控工作鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、鎮(zhèn)、村干部包村負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制。    

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)森林防火及疫情防控宣傳、后勤保障工作，協(xié)調(diào)消防救援等力量處置突發(fā)事件。

鎮(zhèn)農(nóng)辦、衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)擬訂我鎮(zhèn)清明祭掃期間森林防火及疫情防控保障方案，協(xié)調(diào)做好檢測(cè)點(diǎn)測(cè)溫工作，設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和單獨(dú)隔離觀察間。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)協(xié)助做好鎮(zhèn)內(nèi)墳?zāi)辜悬c(diǎn)以及進(jìn)山主要道口治安和交通秩序管制工作，疏導(dǎo)車(chē)輛和人群，預(yù)防發(fā)生安全事故。

鎮(zhèn)消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間群眾祭掃山林防火預(yù)警、應(yīng)急、處置。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好醫(yī)療檢測(cè)救治工作。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂工作方案，組織力量，做好清明節(jié)期間轄區(qū)內(nèi)森林防火及疫情防控工作。

　　四、工作要求和任務(wù)

第一階段（3月18日—3月28日）：營(yíng)造氛圍,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（一）召集全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村兩委干部、森林防火應(yīng)急隊(duì)員參加清明期間疫情防控暨森林防火工作動(dòng)員會(huì)，部署安排落實(shí)清明期間疫情防控暨森林防火工作。

（二）通過(guò)張貼公告、宣傳車(chē)、宣傳橫幅、給群眾的一封信等形式，廣泛宣傳今年清明節(jié)期間加強(qiáng)群眾性祭掃活動(dòng)管理，倡導(dǎo)群眾取消或者延期開(kāi)展祭掃活動(dòng)，避免人員扎堆聚集，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)，推行家庭追思、網(wǎng)絡(luò)祭掃、書(shū)寫(xiě)寄語(yǔ)、敬獻(xiàn)鮮花等文明低碳祭掃方式。

（三）鎮(zhèn)各中小學(xué)通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)發(fā)出一封信（電子版），呼吁家長(zhǎng)自覺(jué)不帶鞭炮紙錢(qián)香燭等上山掃墓及響應(yīng)鎮(zhèn)相關(guān)防疫要求。

（四）村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）居民委員會(huì)主任是本村（社區(qū)）森林防火及疫情防控工作的直接責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的森林防火及疫情防控工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)村（社區(qū)）兩委干部劃定工作責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人。召開(kāi)村小組長(zhǎng)工作會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)工作會(huì)議精神。

1.倡議村民移風(fēng)易俗，調(diào)整掃墓時(shí)間，實(shí)行錯(cuò)峰分散掃墓或節(jié)后再進(jìn)行掃墓活動(dòng)。

2.呼吁所有境外鄉(xiāng)親延遲或取消返鄉(xiāng)掃墓祭祖。境外返鄉(xiāng)人員回到本轄區(qū)，需第一時(shí)間向所屬村（社區(qū)）報(bào)備，并嚴(yán)格按要求執(zhí)行醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施。所有境外返鄉(xiāng)留學(xué)生必需進(jìn)行集中隔離。境外返鄉(xiāng)人員必須隔離觀察滿(mǎn)14天才能外出掃墓。

3.收集本村（社區(qū)）境外來(lái)（回）臺(tái)山人員信息，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重國(guó)家入境返鄉(xiāng)人員的信息。對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重國(guó)家以外的境外來(lái)（回）臺(tái)山人員，要做好信息登記、健康監(jiān)測(cè)和追蹤管理。

4. 防疫期間進(jìn)行掃墓的，每宗祭掃活動(dòng)限制人數(shù)為10人以?xún)?nèi)，并提前向所在村（社區(qū)）報(bào)備，防止聚集交叉感染。針對(duì)我鎮(zhèn)有清明節(jié)當(dāng)天掃墓的習(xí)俗，提倡村民錯(cuò)峰分散祭掃，有條件的村委會(huì)可以分村分戶(hù)安排時(shí)間。倡導(dǎo)村民用禮炮替代爆竹、紙寶等傳統(tǒng)祭祀用品。

第二階段（3月20日—4月3日）：積極排查，消除安全隱患。

（一）以村（社區(qū)）為單位對(duì)墳?zāi)辜悬c(diǎn)以及進(jìn)山主要道口分布情況進(jìn)行排摸和現(xiàn)場(chǎng)踏勘；同時(shí)，村（社區(qū)）及消防中隊(duì)要摸準(zhǔn)村內(nèi)山火多發(fā)點(diǎn)供水點(diǎn)，確保滅火水源充足。制定好村（社區(qū)）清明節(jié)期間各掃墓集中點(diǎn)、主要道路入口等疫情防控及森林防火方案，在3月25日前報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。

（二）對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)的精神病患人員進(jìn)行排摸登記，并落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施，充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)作用，落實(shí)村民掃墓時(shí)禁止使用明火。

（三）鎮(zhèn)安監(jiān)局要聯(lián)合各村（社區(qū)）對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹點(diǎn)進(jìn)一步排查，打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存行為，確保無(wú)證銷(xiāo)售點(diǎn)全部關(guān)閉，由鎮(zhèn)具備合法銷(xiāo)售許可銷(xiāo)售點(diǎn)統(tǒng)一銷(xiāo)售，并進(jìn)行身份證實(shí)名購(gòu)買(mǎi)。鎮(zhèn)黨政辦向村民發(fā)放《致海宴廣大群眾朋友的一封信》，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火及疫情防控宣傳工作。同時(shí)，實(shí)行舉報(bào)失火獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凡舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)后，按照2000元/宗的標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)并對(duì)舉報(bào)人信息保密，舉報(bào)電話(huà)：0750-5733511。

第三階段（4月1日—4月8日）：加強(qiáng)部署，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)展森林防火及疫情防控工作。

（一）村（社區(qū)）召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究森林防火活動(dòng)和部署安排清明節(jié)森林防火工作。

（二）各村(社區(qū))要建立防火應(yīng)急小分隊(duì)，并進(jìn)行防火應(yīng)急演練，加強(qiáng)滅火棒、消防摩托等滅火器械器具的日常保養(yǎng)、維修，確保防火滅火器械器具處于最佳工作狀態(tài)。

（三）清明節(jié)前關(guān)鍵時(shí)期，各村（社區(qū)）要在各掃墓集中點(diǎn)、主要道口等張掛宣傳橫額及標(biāo)語(yǔ)，確保森林防火宣傳工作到位。

（四）清明節(jié)（4月4日）當(dāng)天，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體工作人員取消休假，24小時(shí)在崗以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。鎮(zhèn)制定嚴(yán)密的衛(wèi)生、消防等安全防控措施，在主要進(jìn)山路口設(shè)置體溫檢測(cè)及進(jìn)山勸導(dǎo)宣傳檢查點(diǎn)和臨時(shí)隔離觀察間。

1.體溫測(cè)量不超過(guò)37.3°C并戴口罩的人員方可進(jìn)山，同時(shí)要將煙花爆竹、醫(yī)學(xué)酒精等一切容易引發(fā)火災(zāi)物品交由檢查點(diǎn)保管，并進(jìn)行信息登記。

2.對(duì)體溫超過(guò)37.3℃的人員，及時(shí)登記報(bào)備，引導(dǎo)其到臨時(shí)隔離觀察間并通知鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

3.加強(qiáng)進(jìn)山人員勸導(dǎo)，掃墓活動(dòng)結(jié)束后要立即疏散，不得繼續(xù)在山地上開(kāi)展聚餐等扎堆活動(dòng)。

（五）節(jié)后也是防火關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)政府安排鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)及防火護(hù)林員值班值勤。同時(shí)鎮(zhèn)派出所根據(jù)工作需要在往年山火高發(fā)點(diǎn)及主要進(jìn)山道進(jìn)行巡查。

五、工作要求

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)單位、各村（社區(qū)）要壓實(shí)責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，不斷提高對(duì)疫情防控和森林資源安全、維護(hù)群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)、將疫情防控和森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，精心部署，把疫情防控及防火工作落實(shí)到人。

 (二)應(yīng)急值班執(zhí)勤要到位。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，值班人員要及時(shí)了解和掌握森林防火工作和森林火情信息。一旦發(fā)生火情，要第一時(shí)間向鎮(zhèn)黨政辦(電話(huà)0750-5733511)報(bào)告，快速科學(xué)處置火情。

                                                      臺(tái)山市海宴鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

                                                                 2020年3月18日