各黨組織：
《關(guān)于開展海宴鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，
請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹執(zhí)行。
海宴鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室
2014年11月20日
關(guān)于開展海宴鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍
直接聯(lián)系群眾工作實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市開展鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作實(shí)施方案的通知》（臺(tái)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）精神，為做好我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，在深化原有掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層普遍直接聯(lián)系群眾，了解掌握村情民意，切實(shí)幫助群眾釋惑解難，與群眾建立深厚感情，進(jìn)一步促進(jìn)黨群干群關(guān)系融合，增進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，鞏固黨組織在基層治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則和核心要求
駐點(diǎn)聯(lián)系工作的基本原則是：堅(jiān)持普遍直接聯(lián)系群眾，做到面對(duì)面聯(lián)系；堅(jiān)持聯(lián)系群眾全覆蓋，與每個(gè)村（社區(qū)）及每戶群眾（包括外出務(wù)工人員和外來人員）都要聯(lián)系；堅(jiān)持聯(lián)系群眾常態(tài)化，固定聯(lián)系人員、時(shí)間、地點(diǎn)；堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度化，建立運(yùn)作、登記、評(píng)價(jià)機(jī)制，保證聯(lián)系工作規(guī)范有序。重點(diǎn)是準(zhǔn)確把握“四個(gè)核心要求”：即最直接、全覆蓋、常態(tài)化和制度化。
三、駐點(diǎn)聯(lián)系時(shí)間和參加人員范圍
（一）固定駐點(diǎn)聯(lián)系時(shí)間。統(tǒng)一安排每周四作為全鎮(zhèn)駐點(diǎn)日。駐點(diǎn)日原則上不安排重大會(huì)議，駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)全體成員在駐點(diǎn)日安排不少于半天時(shí)間到村（社區(qū)）里開展聯(lián)系工作。
（二）固定駐點(diǎn)聯(lián)系人員。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人直接聯(lián)系1-2個(gè)村（社區(qū)），具體安排見《海宴鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾人員安排表》（附件1）。
１.建立駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)村（社區(qū)）都安排一個(gè)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，隊(duì)長由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副隊(duì)長由各駐村工作組組長擔(dān)任，成員包括鎮(zhèn)駐村工作組組員，市直有關(guān)單位設(shè)在鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)干部，市直部門“密切聯(lián)系群眾·千名干部下基層”的駐（聯(lián)）村干部，駐鎮(zhèn)的江門市、臺(tái)山市以及鎮(zhèn)三級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。
２.組建輔助團(tuán)隊(duì)。輔助團(tuán)隊(duì)由各村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任隊(duì)長，成員包括村（社區(qū)）“兩委”班子其他成員，群團(tuán)組織、社會(huì)組織的負(fù)責(zé)同志，“扶貧雙到”工作組成員以及各類義工、志愿者等。
３.確定聯(lián)絡(luò)員。各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)確定1名成員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員, 各輔助團(tuán)隊(duì)原則上由村（居）委會(huì)文書擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各團(tuán)隊(duì)要明確聯(lián)絡(luò)員的崗位職責(zé)，保持駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和輔助團(tuán)隊(duì)的緊密聯(lián)系，收集有保存和利用價(jià)值的文件材料如工作臺(tái)賬、問題卡、辦結(jié)臺(tái)賬等，形成檔案材料，并按照工作要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、駐點(diǎn)聯(lián)系工作方式和地點(diǎn)
（一）固定駐點(diǎn)聯(lián)系方式。緊密聯(lián)系實(shí)際，采取靈活多樣、親切務(wù)實(shí)的方式聯(lián)系群眾。不能以過往的聯(lián)系制度等同和取代駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)成員要當(dāng)面接待群眾，確保反映情況的群眾全部受到接待，不能通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、書信的方式來溝通聯(lián)系，也不能通過召開座談會(huì)、調(diào)研會(huì)來溝通聯(lián)系，要在很正式的場(chǎng)合、當(dāng)著很多人的面來溝通聯(lián)系。要身挨身坐、心貼心聊，全面了解群眾家庭成員、生產(chǎn)生活的第一手信息。二是發(fā)生重大災(zāi)害或群眾遇到重大困難等情況時(shí)上門慰問；三是出臺(tái)重要政策和部署重要工作前，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姟?/span>
（二）固定駐點(diǎn)聯(lián)系場(chǎng)所。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)在接待群眾時(shí)，一般安排在村（居）委會(huì)辦公樓開展工作，要充分利用黨代表工作室等各類管理服務(wù)中心（站、室），作為駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)接待群眾的固定場(chǎng)所，做到一室多用。各村（社區(qū)）要積極為駐點(diǎn)聯(lián)系工作提供場(chǎng)所保障。
五、工作任務(wù)和職責(zé)
（一）要做好政策宣傳。向群眾宣傳黨的路線方針政策，幫助群眾領(lǐng)會(huì)黨委、政府的決策部署精神，講解為民便民政策，宣傳法律法規(guī)，幫助群眾學(xué)法、懂法、守法，以理性的方式表達(dá)利益訴求。各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要結(jié)合本鎮(zhèn)各時(shí)期中心工作制定每周宣傳工作計(jì)劃表（附件2），于每周五上午下班前在各村（社區(qū)）公開欄張貼，并書面上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）要了解基本情況。全面掌握所駐村（社區(qū)）群眾的基本情況和生產(chǎn)生活信息。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要通過分片走訪群眾和接待群眾等形式，對(duì)社情民意進(jìn)行全面排查摸底，掌握駐點(diǎn)村的基本情況、社會(huì)動(dòng)態(tài)和存在的突出問題等。要做到三個(gè)確保：一是要確保每年每戶村（社區(qū)）民、個(gè)體工商戶至少走訪1遍，進(jìn)行面對(duì)面交談。外出務(wù)工人員和外來人員應(yīng)盡力聯(lián)系；二是要確保特困戶、老黨員、退伍軍人、上訪戶等特殊群體得到重點(diǎn)關(guān)注。三是要確保摸查到的情況能及時(shí)記錄在工作臺(tái)賬上，并按經(jīng)濟(jì)、黨建、民生、維穩(wěn)等方面進(jìn)行分類梳理，同時(shí)針對(duì)每一類問題進(jìn)行專項(xiàng)研判。
（三）要增進(jìn)群眾感情。通過廣泛聽取群眾的意見，溝通思想，增進(jìn)理解，形成和諧融洽的黨群干群關(guān)系。要做到三個(gè)必須：一是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放下架子，真正和群眾交朋友，努力做到讓群眾普遍認(rèn)識(shí)我們的駐村干部。二是必須暢通民意渠道，要靜下心來，樂意聽群眾發(fā)“牢騷”、提意見；三是必須注意方式方法，針對(duì)不同的對(duì)象，交談的方式方法及內(nèi)容各不相同，要區(qū)別對(duì)待。
（四）要幫助解決問題。對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的要即時(shí)解決，確實(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的要耐心細(xì)致做好解釋工作，并將有關(guān)情況反饋相關(guān)部門，協(xié)助解決處理。要做到三個(gè)重點(diǎn)：一是每年要集中力量和資源重點(diǎn)解決好對(duì)群眾生產(chǎn)生活問題作用大、影響大、群眾歡迎的“大事情”；二是要重點(diǎn)多辦一些雖然不大、但對(duì)群眾而言貼心的“小事情”，讓群眾從一件件具體的實(shí)事好事中感受到黨和政府的溫暖；三是要重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題、歷史遺留問題的“難事情”。
（五）要指導(dǎo)開展工作。檢查了解黨的各項(xiàng)政策和中心工作在基層的落實(shí)情況，協(xié)助駐點(diǎn)村抓好各項(xiàng)工作，建立完善民主決策、民主管理等機(jī)制，推動(dòng)基層治理。要做到兩個(gè)明確：一是要明確職責(zé)內(nèi)容，要結(jié)合村級(jí)組織星級(jí)化考核管理的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)、黨建、維穩(wěn)計(jì)生等十大類考核內(nèi)容的具體指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。二是要明確職責(zé)范圍，駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)主要是起到分析研判和協(xié)助、指導(dǎo)作用，駐點(diǎn)村各項(xiàng)工作的責(zé)任主體在于村“兩委”干部。
六、工作制度
（一）建立駐點(diǎn)信息公告制度。各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)在11月25日前，以發(fā)布公告的形式（附件3），在村（社區(qū)）務(wù)公開欄和各村（居）民小組公開欄向社會(huì)公布開展駐點(diǎn)工作的時(shí)間、地點(diǎn)、駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和輔助團(tuán)隊(duì)人員、駐點(diǎn)方式等信息，及時(shí)告知所駐村（社區(qū)）委會(huì)村民，發(fā)動(dòng)群眾參與，爭取群眾支持。
（二）建立“一欄一卡一臺(tái)賬一日志一記錄本”制度。“一欄”是在村（社區(qū)）委會(huì)設(shè)置一個(gè)公開欄（附件4、附件５），發(fā)布普遍直接聯(lián)系群眾的公告，包括駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系方式、辦事流程、反映問題和處理情況、政策宣傳等信息。“一卡”是制作民情聯(lián)系卡（附件６），發(fā)放至每一戶群眾家中，讓群眾隨時(shí)隨地了解駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的基本情況。“一臺(tái)賬”是建立問題臺(tái)賬（附件７），全面記錄駐點(diǎn)工作開展情況、收集群眾意見和反映問題情況并記錄處理和解決問題的有關(guān)情況。“一日志”是建立駐點(diǎn)日志（附件８），每個(gè)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)成員在每次入戶走訪的時(shí)候都要當(dāng)場(chǎng)記好《駐點(diǎn)日志》，準(zhǔn)確記錄每次駐點(diǎn)聯(lián)系工作的基本情況和聯(lián)系戶的具體情況。“一記錄本”是制作駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)記錄本（附件９），在每次駐點(diǎn)工作結(jié)束后，各團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)員要填寫駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)記錄本，如實(shí)詳盡記錄每次駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)開展駐點(diǎn)聯(lián)系工作的基本情況。各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要及時(shí)匯總開展活動(dòng)的有關(guān)情況，于每月25日前將問題臺(tái)賬、駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)記錄本交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查備案。
（三）建立駐點(diǎn)工作交流制度。一是駐點(diǎn)干部在每周入戶走訪前召集村“兩委”干部召開簡單的碰頭會(huì)，研究落實(shí)前期收集的村（社區(qū)）職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的問題；二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次會(huì)議，專題研究解決駐點(diǎn)聯(lián)系工作過程中群眾提出的必須解決的問題。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作督導(dǎo)小組每個(gè)季度要召開一次工作交流會(huì)，聽取各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)工作匯報(bào)，交流各團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決駐點(diǎn)工作遇到的難點(diǎn)問題。
（四）建立管理考核制度。鎮(zhèn)委將駐點(diǎn)聯(lián)系工作列為各級(jí)干部年度考核的重要內(nèi)容，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，注意在駐點(diǎn)工作中挖掘熟悉基層情況、掌握社情民意的干部，把駐點(diǎn)聯(lián)系考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要考量依據(jù)。要將各村（社區(qū)）開展駐點(diǎn)聯(lián)系工作的情況納入村級(jí)星級(jí)考核范疇，以推動(dòng)駐點(diǎn)聯(lián)系工作深入開展。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委是駐點(diǎn)聯(lián)系工作的主體，將駐點(diǎn)聯(lián)系工作列為“書記項(xiàng)目”，由鎮(zhèn)黨委書記親自抓，并擔(dān)任駐點(diǎn)聯(lián)系工作第一責(zé)任人，定期或不定期召集班子成員研究部署駐點(diǎn)工作，帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度和要求。其他班子成員要發(fā)揮作為駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)隊(duì)長的帶頭作用，對(duì)所牽頭團(tuán)隊(duì)的組織工作和工作效果負(fù)責(zé)。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)副隊(duì)長要發(fā)揮在團(tuán)隊(duì)中的中堅(jiān)力量作用，積極牽頭做好日常具體工作。團(tuán)隊(duì)其它成員要發(fā)揮所在部門和崗位的職能作用，積極聯(lián)系服務(wù)群眾。二是健全完善機(jī)構(gòu)。為全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)駐點(diǎn)聯(lián)系工作，成立由鎮(zhèn)黨委書記黃錦平同志任組長的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另文印發(fā)），鎮(zhèn)班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦），負(fù)責(zé)駐點(diǎn)聯(lián)系日常工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)聯(lián)系工作的督導(dǎo)，成立專門的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委），對(duì)駐點(diǎn)聯(lián)系工作全面進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作有序開展。
（二）強(qiáng)化村（社區(qū)）的承接責(zé)任。村（社區(qū)）“兩委”班子成員要做好輔助工作，事前收集情況，事中主動(dòng)配合，事后跟蹤落實(shí)。村（社區(qū)）“兩委”原則上每周召開1次會(huì)議，研究落實(shí)村（社區(qū)）職責(zé)范圍內(nèi)能解決的問題。
（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是上下結(jié)合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)需要、結(jié)合工作靈活安排，要經(jīng)常深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決問題，大力推動(dòng)工作；各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要把指導(dǎo)駐點(diǎn)聯(lián)系工作作為踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容，每周固定駐點(diǎn)日都要深入駐點(diǎn)村（社區(qū)）聯(lián)系工作；對(duì)于涉及鎮(zhèn)、村突出問題的，市直部門駐（聯(lián)）村干部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，配合駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)解決問題；村（社區(qū)）“兩委”要做好輔助工作。二是縱橫結(jié)合。以服務(wù)村、村民小組、戶、村民為駐點(diǎn)聯(lián)系工作的“縱向”，以發(fā)展生產(chǎn)、村容村貌、綜治維穩(wěn)、民生工程、防御臺(tái)風(fēng)暴雨害等工作為“橫向”，做到相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。三是點(diǎn)面結(jié)合。各領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真抓好駐點(diǎn)聯(lián)系工作的同時(shí)，要經(jīng)常進(jìn)村入戶了解村情民意，不能以駐點(diǎn)聯(lián)系工作代替對(duì)村級(jí)工作常規(guī)性的指導(dǎo)和服務(wù)，要把檢查督促落實(shí)駐點(diǎn)聯(lián)系工作作為開展“三聯(lián)系”工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，推動(dòng)落實(shí)。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)駐點(diǎn)聯(lián)系工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過策劃專題、開辟專欄、組織專訪、跟蹤報(bào)道等形式，大力宣傳駐點(diǎn)聯(lián)系工作的重要意義、進(jìn)展情況和工作成效，力爭在全鎮(zhèn)樹立一批深入基層、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的先進(jìn)典型，形成良好的輿論氛圍。
（五）注重統(tǒng)籌資源，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要高度重視，爭取投入更多的資金和資源，重點(diǎn)用于推動(dòng)駐點(diǎn)聯(lián)系工作和群眾反映問題的解決，確保駐點(diǎn)工作的正常開展。
全鎮(zhèn)各黨組織、駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，堅(jiān)持黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系服務(wù)群眾的好做法，完善我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度。要因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，緊緊把握不斷增進(jìn)與群眾的感情、密切黨群干群關(guān)系的核心要求，防止駐點(diǎn)聯(lián)系工作簡單化、走過場(chǎng)，防止把駐點(diǎn)聯(lián)系工作變成僅僅是為了解決群眾提出的具體訴求的接訪活動(dòng)。要大力營造親切和諧的工作氛圍，激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)駐點(diǎn)聯(lián)系工作取得實(shí)效。
（來源：組織組）
無障礙
關(guān)懷版