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        2021年，廣海鎮(zhèn)在臺(tái)山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在臺(tái)山市委依法治市辦的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)依法治鎮(zhèn)精神，著力抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的牽頭作用，健全完善依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)制度機(jī)制，全面推進(jìn)依法治理，著力營(yíng)造“遇事找法，辦事依法，解決問題靠法，化解矛盾依法”的新常態(tài)。現(xiàn)將廣海鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

        一、聚焦習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治組織領(lǐng)導(dǎo)

        （一）嚴(yán)格按照市委依法治市辦《臺(tái)山市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整了廣海鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由黨委書記為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。鎮(zhèn)黨委書記落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭落實(shí)民主議事決策、依法履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣海鎮(zhèn)法治建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)建設(shè)全面進(jìn)步。

        （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的各方面和全過程，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維和工作水平。

        二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平

        （一）完善依法行政制度體系，健全依法決策機(jī)制。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布公開，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，將清理結(jié)果向社會(huì)公布。二是健全依法決策機(jī)制。落實(shí)重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規(guī)則和工作流程。廣泛聽取意見，注重聽取有關(guān)人大代表、基層組織的意見。堅(jiān)持集體討論決定，重大行政決策經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論的基礎(chǔ)上作出決定。跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，對(duì)重大行政決策適時(shí)進(jìn)行后續(xù)評(píng)估。

        （二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)于行政執(zhí)法權(quán)下放事宜，加強(qiáng)陣地建設(shè)，落實(shí)行政綜合執(zhí)法辦公場(chǎng)所，完善辦公設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，由專人負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換證、注銷、補(bǔ)證、年審工作。列請(qǐng)行政執(zhí)法清單，落實(shí)行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程。今年，廣海鎮(zhèn)對(duì)涉漁“三無”船舶進(jìn)行重點(diǎn)打擊，年前對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉漁船舶進(jìn)行摸底排查，整理出一批“三無”船舶，通過說法教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，先勸導(dǎo)其自行銷毀船舶。對(duì)于不自行銷毀的“三無”船舶，廣海鎮(zhèn)先后組織三次集中銷毀行動(dòng)，共拆解銷毀“三無”船舶102艘，全過程記錄，工作臺(tái)賬完備，做到有法可依，有規(guī)可循。全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”辦理行政執(zhí)法案件，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象。

        （三）加大政務(wù)公開力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。廣海鎮(zhèn)以政務(wù)公開平臺(tái)和政務(wù)公開欄為主要陣地，在政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)完善更新公開內(nèi)容，做到網(wǎng)上公開；在政務(wù)公開欄及時(shí)公開涉及黨務(wù)政務(wù)工作，做到墻上公開。在政府網(wǎng)站上設(shè)立黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄和互動(dòng)交流專欄，全面公開黨政工作、各項(xiàng)制度、財(cái)政預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)支出等情況，充分拓寬民主監(jiān)督渠道。

        （四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。廣海鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)群體性、突發(fā)性及可能引發(fā)矛盾糾紛事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把信訪納入法治化軌道，規(guī)范信訪工作程序，認(rèn)真抓好構(gòu)建推進(jìn)“信訪超市+外送服務(wù)”工作模式，目前廣海鎮(zhèn)已初步完成鎮(zhèn)村兩級(jí)組織架構(gòu)，56位平安員積極開展矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。廣海派出所不斷提升社會(huì)治理能力和水平，聚焦“漁民”“漁事”“漁情”，探索出“一針一線兩張網(wǎng)”的“漁式”管理服務(wù)模式，轄區(qū)矛盾糾紛全部化解“零上訪”，成功創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。廣海鎮(zhèn)嚴(yán)打走私突出問題，縱深推進(jìn)反走私綜合治理，成為“江門市基層反走私綜合治理示范點(diǎn)”，率先創(chuàng)新建立“四個(gè)結(jié)合”綜合治理模式，并充分利用大走訪、大清查等與群眾互動(dòng)的機(jī)會(huì)，開展打擊走私宣傳教育。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的良好局面。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加強(qiáng)基層行政復(fù)議受理點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年廣海鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)平安穩(wěn)定效果。

        （五）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。自覺接受人大對(duì)鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督，全力支持配合各級(jí)人大代表開展詢問、視察、調(diào)研工作，把辦理代表意見、建議市委、市政府察民情、解民憂、樹形象的有效途徑，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，及時(shí)解決群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)格執(zhí)行向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告的要求。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督的作用，依托12345平臺(tái)及時(shí)受理、分類梳理、認(rèn)真調(diào)處、妥善解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極推進(jìn)“兩法銜接”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的督察，積極與有關(guān)部門做好對(duì)接。

        （六）提高行政人員法治思維和依法行政能力。廣海鎮(zhèn)將依法行政、提升行政能力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作建設(shè)的重要抓手，將提升行政人員法治思維能力和依法行政能力作為重中之重的工作。2021年共邀請(qǐng)村居法律顧問對(duì)行政人員開展法治講座1場(chǎng)，觀看法院庭審直播1次，通過執(zhí)法考試培訓(xùn)1人次，通過行政執(zhí)法考試1人次。全體干部職工通過“江門司法”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信公眾號(hào)學(xué)法平臺(tái)認(rèn)真學(xué)法，學(xué)法考試參考率、通過率、優(yōu)秀率均達(dá)100%，為推進(jìn)廣海鎮(zhèn)法治建設(shè)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

        三、強(qiáng)化依法治理，推進(jìn)社會(huì)法治

        （一）扎實(shí)開展法治宣傳教育。充分發(fā)揮法治宣傳的教育引導(dǎo)作用，貫徹“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展國(guó)家安全、人民調(diào)解、法律援助、掃黑除惡、婚姻家庭、安全生產(chǎn)等多方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成全民學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。結(jié)合疫情防控，開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，利用“三八”婦女節(jié)、“626”國(guó)際禁毒日、“124”國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提升普法實(shí)效。今年廣海鎮(zhèn)共開展大型普法宣傳教育活動(dòng)10場(chǎng)，接受教育群眾1000余人次，發(fā)放宣傳資料3000多份，全民法治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法辦事氛圍進(jìn)一步提升。

        （二）深入基層法治建設(shè)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”，深入推進(jìn)基層法律服務(wù)建設(shè)，開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。廣海鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）均建立有法律服務(wù)工作室，全部配齊法律顧問，并對(duì)外公示法律服務(wù)清單，讓群眾獲得全面的法律服務(wù)。由法律顧問開展法治體檢、參與村居事務(wù)決策，為村（社區(qū)）兩委換屆和人大選舉保駕護(hù)航。法律顧問為村居民提供法律援助，開展法律宣傳，鄉(xiāng)下入戶宣傳基層法律服務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供了有力的法律服務(wù)和法律保障。今年廣海鎮(zhèn)全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）均達(dá)到省級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，法律顧問開展法治宣傳活動(dòng)共36場(chǎng)次，受眾人數(shù)達(dá)700余人，下鄉(xiāng)走訪進(jìn)村小組16次，為村居民提供法律咨詢123件，充分?jǐn)U大法治宣傳面積。

        四、存在問題

        今年以來，廣海鎮(zhèn)雖然在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績(jī)，但相對(duì)于全面推行依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問題和不足：

        （一）部分干部法治意識(shí)還需提升。一些干部對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)不深、工作推動(dòng)力不足。特別是一些老干部，在多年的工作實(shí)踐中養(yǎng)成了一定的工作習(xí)慣和傳統(tǒng)，與不斷更新的法律體系、制度、規(guī)范有一點(diǎn)差距。

        （二）基層政府缺乏相關(guān)法律專業(yè)人才，干部的整體法律素質(zhì)低，導(dǎo)致干部依法行政的能力不夠強(qiáng)。

        （三）行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范能力還需提升。從事行政執(zhí)法的人員不足，難以適應(yīng)執(zhí)法的需求，執(zhí)法人員中懂得法律政策又通曉崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的人才缺乏，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

        （四）部分群眾仍然存在信訪不信法的思維，守法用法的意識(shí)不高，需要進(jìn)一步加大法治宣傳教育的力度。

        五、下一步工作重點(diǎn)

        2022年，廣海鎮(zhèn)人民政府將圍繞市委、市政府工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做下以下幾方面工作：

        （一）大力開展干部職工法治教育學(xué)習(xí)，提高干部職工的法治思維，增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感。

        （二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)法治隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)法律人才，從基層開始培養(yǎng)法律“明白人”。

        （三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。

        （四）加大法治宣傳教育力度，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，堅(jiān)持法治宣傳與人民群眾日常生活相結(jié)合，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。