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廣海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

    為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函[2017]735號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函[2018]5 9號）的要求，根據(jù)《臺山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（臺府辦函[2018]153號）的具體工作指引，制定本方案。

    一、目標(biāo)要求

    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)聯(lián)動、建管運(yùn)行的結(jié)合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到7 5％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到l 0 0％。

    二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門加強(qiáng)協(xié)作，依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價工作，對鎮(zhèn)內(nèi)所有養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查檢驗(yàn)，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以限期整改，限期不整改的養(yǎng)殖場依法進(jìn)行查處。

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門做好“國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)”和“廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)”填報(bào)工作。執(zhí)行畜禽糞污還田利用和排污檢測，建立科學(xué)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力。按上級部門工作要求，分類指引畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。

（三）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門在2018年底前指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)殖場建立統(tǒng)一臺賬，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結(jié)合的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。養(yǎng)殖場可優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式處理畜禽糞污，對消納土地不足、糞污處理及利用能力不足的散養(yǎng)戶，督促養(yǎng)殖戶委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用畜禽糞污。

（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)《廣東省江門市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》及臺山市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行精細(xì)化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式；在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式；在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。

（五）加強(qiáng)科技名戶新示范。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)的集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平。因場施策推廣畜禽糞污全量收集和還田利用專業(yè)化，推廣能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范工作，促進(jìn)和提升全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。

（六）推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，配合上級部門工作要求，組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和鎮(zhèn)域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，打通還田利用最后一公里。

三、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。按上級文件要求，鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。各辦（局）、各部門應(yīng)結(jié)合河長制工作，將河流流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場優(yōu)先納入資源化利用升級整治范圍。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作統(tǒng)籌，明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。每半年將轄區(qū)上半年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況總結(jié)匯報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)鎮(zhèn)各辦（局），報(bào)送臺山市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 四、工作程序

（一）開展摸底調(diào)查。各村（居）委會對轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行全面排查，摸清養(yǎng)殖場（小區(qū)）名單、地址、種類、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息，分區(qū)分類建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。  

（二）發(fā)布整改通告。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門向養(yǎng)殖戶發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案和養(yǎng)殖場整改的時限及有關(guān)整改要求。

（三）明確工作責(zé)任。村（居）委會對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化工作負(fù)總責(zé)。通過組織召開動員會，簽訂工作責(zé)任書明確任務(wù)、時間和要求落實(shí)治理責(zé)任。積極協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心落實(shí)養(yǎng)殖場主體責(zé)任，與養(yǎng)殖戶簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書，制定一場一策整改方案。

（四）加強(qiáng)信息公示。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場基本情況，整治路線圖，時間表等）向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）重視示范推進(jìn)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范場的引領(lǐng)帶頭作用。督促轄區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全面對接種植消納地，配足儲液池（罐），科學(xué)制定消納規(guī)劃，確保消納落地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督巡查。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)環(huán)保部門聯(lián)合開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改責(zé)任。

 五、工作步驟    

（一）2018年2月28目前，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心將規(guī)模養(yǎng)殖場詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺，將規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶基本情況錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

（二）2018年5月2 0日前，鎮(zhèn)黨政辦和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心制定本鎮(zhèn)的《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》；鎮(zhèn)畜牧和環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場再次進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)調(diào)查，并上報(bào)畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2 01 8年6月1 5日前，召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會議，同時充分利用各種宣傳媒介、座談會、動員會、張貼宣傳標(biāo)語及發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，形成社會共治良好氛圍。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一與養(yǎng)殖場簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶建立統(tǒng)一臺賬，一場一策，制定治理路線圖和時間表。

（四）2018年6月3 0日前，鎮(zhèn)政府將各養(yǎng)殖場畜禽廢棄物資源化利用情況，含養(yǎng)殖場基本情況、整治路線圖，時間表等，向社會公示，接受群眾監(jiān)管。

（五）2018年12月31日前，本鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72％以上。    

（六）2019年12月31日前，本鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到8 2％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％。

（七）2020年12月31日前，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到9 5％以上。