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各村（社區(qū)）、相關部門單位：

　　為實現(xiàn)郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標，堅決防范遏制郵政系統(tǒng)特重大生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將《廣海鎮(zhèn)郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

臺山市廣海鎮(zhèn)人民政府

2024年4月30日

　　廣海鎮(zhèn)郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《廣東省郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》《關于印發(fā)〈江門市郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）〉的通知》《關于印發(fā)《臺山市郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》的通知》等有關要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和廣東65條具體措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面抓重點、補短板、強弱項，切實提高行業(yè)風險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。

　　（二）工作目標。通過三年治本攻堅，全鎮(zhèn)郵政系統(tǒng)和郵政快遞業(yè)統(tǒng)籌安全理念進一步牢固，堅守安全紅線的意識更加強烈，削減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，落實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、品牌總部統(tǒng)一管理責任和企業(yè)主體責任更加具體明晰，全鏈條排查整治全鎮(zhèn)郵政快遞企業(yè)處理場所、營業(yè)場所及寄遞渠道重大事故隱患的責任體系進一步健全。努力保持行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量風險，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制，全鎮(zhèn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，寄遞安全事件得到有效遏制，牢牢守住不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的底線。

　　二、主要任務

　　（一）健全重大事故隱患排查整治長效機制。總結(jié)2023年全鎮(zhèn)郵政快遞業(yè)重點事故隱患專項排查整治行動經(jīng)驗做法，根據(jù)《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》），結(jié)合廣海鎮(zhèn)實際，2024年底前配合臺山市郵政管理局對主要品牌郵政快遞企業(yè)省內(nèi)總部執(zhí)行《判定標準》情況進行評估分析，形成相關意見建議，配合上級部門針對新問題、新風險補充完善標準要求，增強《判定標準》操作性和實用性。依托上級主管部門制定完善的“判定標準、檢查指引”等文件，2025年底前配合臺山市郵政管理局制定規(guī)范的事故隱患排查工作流程，有效提升排查整改質(zhì)量。積極推動、引導各主要品牌郵政快遞企業(yè)省內(nèi)總部創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系。

　　（二）開展重大事故隱患動態(tài)清零。深入推動《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)場所、處理場所安全管理規(guī)范化二十條細則》落實，持續(xù)開展“四不”突出問題整治，全面提升全鎮(zhèn)企業(yè)作業(yè)場地安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化水平。各村（社區(qū)）、相關部門單位要加大《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設指南》執(zhí)行力度，督促企業(yè)夯實安全管理基礎。推動健全完善企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任制，督促各企業(yè)主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。推動企業(yè)建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。建立健全重大事故隱患治理督查督辦制度，對于未開展排查、有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴肅追究總部型企業(yè)統(tǒng)一管理責任和企業(yè)主體責任，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及時采取通報、約談、曝光等措施。健全完善重大事故隱患排查整治工作臺賬，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

　　（三）部署開展寄遞安全整治。充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制作用，落實《關于進一步加強臺山市郵件快件寄遞安全管理的若干措施》，強化禁限寄物品線下生產(chǎn)、線上售賣、收寄運輸?shù)热湕l監(jiān)管。狠抓實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”落實，突出加強管制刀具、危險化學品、易制爆與易制毒化學品、民爆物品和煙花爆竹等禁寄物品管控，強化寄遞實名認證，指導企業(yè)大力推廣智能安檢設備。壓實企業(yè)安全主體責任，督促企業(yè)完善寄遞安全管理制度，提高從業(yè)人員違禁物品辨識能力，提升寄遞渠道安全防控水平。

　　（四）強化安全科技支撐。推動企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關鍵核心技術。根據(jù)國家規(guī)定，督促企業(yè)及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄。加快推動行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化監(jiān)管技術，配合上級部門推進寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”（二期）工程在臺山的建設應用，推廣應用禁限寄物品攔截直報系統(tǒng)，加大對郵政快遞業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造的支持力度。配合上級部門深入推進視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應用。指導企業(yè)積極應用車輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。大力推進智能安檢系統(tǒng)、安檢機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等技術成果應用。

　　（五）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升。各村（社區(qū)）、相關部門單位等要結(jié)合地方實際，對郵政快遞業(yè)安全教育培訓給予相應支持，配合臺山市郵政管理局開展企業(yè)主要負責人專題安全教育培訓，開展行業(yè)安全教育培訓和突發(fā)事件應急演練，實現(xiàn)主要品牌郵政快遞企業(yè)轄區(qū)內(nèi)主要負責人教育培訓全覆蓋。充分發(fā)揮平安寄遞綜合協(xié)調(diào)機制作用，強化安全培訓支撐。推動企業(yè)嚴格落實從業(yè)人員培訓上崗和安檢員持證上崗要求，結(jié)合上級部署，2024年底前全面細化完善企業(yè)各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態(tài)管理。推動企業(yè)加強對外包外租等關聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。深入落實《廣東省消防救援總隊廣東省郵政管理局關于進一步加強全省郵政快遞業(yè)消防安全工作的通知》要求，推動行業(yè)企業(yè)每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，讓全體從業(yè)人員掌握防火滅火知識，熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。

　　（六）開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，配合臺山市郵政管理局深入推進精準安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停業(yè)整頓、關閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒等手段，嚴厲打擊各類非法違法行為。深化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，加大郵政快遞領域違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。深化落實郵政業(yè)安全管理地方事權，配合上級部門完善鎮(zhèn)級郵政業(yè)安全監(jiān)管支撐體系建設，配合上級部門探索推動建立鎮(zhèn)級郵政監(jiān)管執(zhí)法工作機制。開展形式多樣的郵政執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化規(guī)范化水平。充分發(fā)揮行業(yè)安全生產(chǎn)專家作用，利用內(nèi)外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，強化行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）、相關部門單位主要負責同志要召開專題會議進行動員部署，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進展情況匯報，經(jīng)常性開展督導調(diào)研。建立完善定期研究、動態(tài)研判、信息匯總、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度，抓緊抓實抓細各項任務措施，確保取得實效。

　　（二）強化部門協(xié)同。各村（社區(qū)）、相關部門單位要推動行業(yè)涉及消防等專業(yè)性強的領域納入地方工作方案，充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制作用，開展多種形式聯(lián)合執(zhí)法。

　　（三）嚴格考核問責。將郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況納入寄遞渠道平安建設考核內(nèi)容，嚴格問責問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地、取得實效。