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        各村（社區(qū)）、各部門：

        《廣海鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展村級(jí)集體“三資”管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

        中共臺(tái)山市廣海鎮(zhèn)委員會(huì)

        2022年2月17日

廣海鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展村級(jí)集體“三資”管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

        為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展村（社區(qū)）“三資”管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)制定如下工作方案。

        一、組織領(lǐng)導(dǎo)

        為高位組織推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)，成立村（社區(qū)）集體“三資”管理專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，推動(dòng)各監(jiān)督部門嚴(yán)格履職。由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)梁志嬌任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記藍(lán)宇琪、副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹年夫、敖景捷、陳俊豪任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，成員由紀(jì)檢辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、公共服務(wù)辦相關(guān)工作人員組成。

        二、監(jiān)督檢查的范圍

        各村（社區(qū)）以及所管轄的村民小組

        三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

        2021年1月至12月期間（對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的適當(dāng)向前追溯）村（社區(qū)）集體“三資”使用管理存在的問(wèn)題。

        （一）“三資”管理責(zé)任落實(shí)方面。檢查村級(jí)賬務(wù)是否公開(kāi)，是否存在公開(kāi)內(nèi)容不夠真實(shí)、完整，流于形式等問(wèn)題；檢查議事程序是否嚴(yán)格，是否存在審核把關(guān)不嚴(yán)造成集體財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題。

        （二）資金管理方面。重點(diǎn)監(jiān)督檢查村（社區(qū)）集體資金收支管理、代管資金、舉債償債等方面存在的問(wèn)題。集體資金是否按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)使用和管理。在集體資金收支管理上，檢查財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否存在收支明細(xì)不全、坐收坐支、透支、設(shè)置賬外賬、公款私存、資金外借、“小金庫(kù)”等問(wèn)題，是否存在收入瞞報(bào)漏報(bào)、貪污挪用資金、違規(guī)套取集體資金等問(wèn)題。在代管資金上，檢查資金是否被擠占、平調(diào)、挪用；是否存在非法套取、騙取扶貧項(xiàng)目、農(nóng)村居民環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶持等上級(jí)撥付資金，是否違規(guī)使用、發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、補(bǔ)助、捐贈(zèng)、贊助等資金。在債權(quán)債務(wù)上，檢查是否在債權(quán)債務(wù)不清、盲目舉債、違規(guī)舉債、虛列債務(wù)、新債不斷等問(wèn)題。

        （三）資產(chǎn)管理方面。重點(diǎn)監(jiān)督檢查村（社區(qū)）集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題。在資產(chǎn)臺(tái)賬管理上，是否存在臺(tái)賬不全、更新滯后、賬實(shí)不符、核銷處理不及時(shí)等問(wèn)題；對(duì)上級(jí)捐贈(zèng)或通過(guò)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目資金建成的固定資產(chǎn)，是否確定原始價(jià)值，納入賬內(nèi)管理。在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，是否存在投資入股、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓、承包租賃時(shí)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，造成資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費(fèi)等問(wèn)題。

        （四）資源管理方面。重點(diǎn)監(jiān)督檢查村（社區(qū)）集體資源登記備案、交易發(fā)包等方面存在的問(wèn)題。在登記備案上，檢查集體資源臺(tái)賬管理是否規(guī)范、賬實(shí)是否相符；在交易發(fā)包上，檢查是否存在承包合同條款混亂、責(zé)權(quán)利關(guān)系不明、承包期限隨意增減，發(fā)包過(guò)程中弄虛作假、以權(quán)謀私、違規(guī)處置集體資源等問(wèn)題。在合同管理上，檢查是否存在合同簽訂程序不規(guī)范、不經(jīng)過(guò)民主議事隨意變更租金、合同到期不按程序進(jìn)行核銷、合同條款是否全面落實(shí)等問(wèn)題。

        四、工作步驟

        （一）動(dòng)員部署（2月28日前）

        召開(kāi)專項(xiàng)監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)議，部署工作，組織監(jiān)督檢查人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作紀(jì)律培訓(xùn)，確保工作高效有序開(kāi)展。

        責(zé)任單位：紀(jì)檢辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、公共服務(wù)辦

        （二）摸底排查（3月31日前）

        結(jié)合監(jiān)督重點(diǎn)，組織各村（社區(qū)）認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，同時(shí)督促各村（社區(qū)）以實(shí)地踏查、檢查賬目、數(shù)據(jù)匯總等方式摸清各村集體“三資”底數(shù)。一要摸清現(xiàn)有農(nóng)村集體資金情況。二要摸清村組集體投資、上級(jí)撥付投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文體、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)情況。要摸清集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源基本情況和處置情況。

        責(zé)任單位：農(nóng)辦、財(cái)政所、各村（社區(qū)）

        （三）監(jiān)督檢查（4月1日至4月30日）

        監(jiān)督檢查組到各村（社區(qū)）集體“三資”管理進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分利用電話、網(wǎng)站、微信等舉報(bào)平臺(tái)，廣泛收集相關(guān)問(wèn)題線索，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)反映的問(wèn)題線索，實(shí)行清單化管理，綜合運(yùn)用黨政紀(jì)處分、組織處理等措施，從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，嚴(yán)明紀(jì)律要求，形成震懾效應(yīng)。對(duì)典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，充分用好反面典型案例警示教育作用，形成強(qiáng)大震懾。監(jiān)督檢查過(guò)程中，要緊盯重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，立足實(shí)際，著眼大局，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

        責(zé)任單位：紀(jì)檢辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、公共服務(wù)辦

        （四）整改落實(shí)（5月1日至5月31日）

        對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人反饋，提出處理意見(jiàn)和整改建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，由鎮(zhèn)紀(jì)委按程序處理。鎮(zhèn)“三資”管理專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促推動(dòng)相關(guān)部門、村（社區(qū)）履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改到位，按時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告。對(duì)各村（社區(qū)）“三資”管理監(jiān)督檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果納入鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)、績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

        責(zé)任單位：紀(jì)檢辦、農(nóng)辦、財(cái)政所

        （五）建章立制（6月1日至6月30日）

        充分運(yùn)用監(jiān)督成果，督促推動(dòng)相關(guān)部門、村（社區(qū)）進(jìn)一步建立健全“三資”、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督等制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整改成效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

        責(zé)任單位：紀(jì)檢辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、各村（社區(qū)）

        五、有關(guān)要求

        （一）高度重視。各村（社區(qū)）務(wù)必高度重視，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作抓好、抓到位。

        （二）嚴(yán)明紀(jì)律。各村要認(rèn)真配合檢查組的工作，如實(shí)匯報(bào)情況，提供真實(shí)資料，絕不允許弄虛作假。檢查組人員在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查中查出的問(wèn)題要深究到底，不徇私情。

        （三）邊查邊改。檢查組對(duì)檢查出的各類問(wèn)題要立即整改，現(xiàn)場(chǎng)解決。要通過(guò)此次檢查，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)村級(jí)“三資”管理制度，規(guī)范村級(jí)“三資”管理，推進(jìn)村級(jí)“三資”管理走向制度化、規(guī)范化。