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—— 2022年8月31日在廣海鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

梁 志 嬌

各位代表，同志們：

        現(xiàn)在，我代表廣海鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。

2022年上半年工作回顧

        一、聚焦擴(kuò)大有效需求，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

        （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。2022年1-6月，一般公共預(yù)算收入完成1240.62萬元，完成全年指導(dǎo)任務(wù)35.51%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成4.1984億元，完成全年指導(dǎo)任務(wù)36.45%；固定資產(chǎn)投資完成1.3206億元，完成全年指導(dǎo)任務(wù)27.53%；商業(yè)商品銷售額完成711.1萬元，同比增長(zhǎng)32.99%，完成全年指導(dǎo)任務(wù)42.20%。廣海鎮(zhèn)第一、二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；東玻器皿有限公司完成工業(yè)窯爐升級(jí)改造，奠定企業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；華美安防科技有限公司通過技改進(jìn)一步提升產(chǎn)能，并積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

        （二）園區(qū)建設(shè)加速轉(zhuǎn)型提質(zhì)。以“騰籠換鳥”方式加快大沙園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目——廣東德凱盈新材料有限公司，目前廣東德凱盈大型新材料倉(cāng)儲(chǔ)一期項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目備案。

        （三）重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)大步推進(jìn)。廣海漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目（二期）、廣一皮業(yè)有限公司加工皮革擴(kuò)建項(xiàng)目、廣海鎮(zhèn)道路配套提升工程項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展均比預(yù)期節(jié)點(diǎn)提前完成，其中廣海漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目（二期）工程于9月初可提前交付使用。

        （四）發(fā)展要素支撐逐步完善。2022年6月臺(tái)山市廣海漁港被批準(zhǔn)為第三批國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港名單。廣海因港而興，將以漁港建設(shè)作為中心工作，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合性漁港，全力謀劃漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目三期工程前期工作，截至6月完成可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)，正積極開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)道路配套項(xiàng)目（一期）、廣海漁港西側(cè)生態(tài)海堤建設(shè)項(xiàng)目（一期）、水產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)項(xiàng)目等一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)階段，將有力推動(dòng)漁港及其周邊產(chǎn)業(yè)、設(shè)施的全方位提升。

        二、聚焦生態(tài)宜居建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)面貌

        （一）城鄉(xiāng)配套逐步完善。道路配套工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成國(guó)道城北沖美橋至中興黃花洞約12公里道路路燈安裝工程，車站舊址建成車站公園，海港路高壓線下地改造工程加緊推進(jìn)；全力改善城區(qū)環(huán)境，投入628萬元開展廣海城至沙頭村道路改造工程、廣海鎮(zhèn)海濱北路污水管網(wǎng)改造工程及海港路人行道改造工程，目前項(xiàng)目均已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)九月底完工；加快推進(jìn)康洞自來水廠擴(kuò)建工程和漁港碼頭西側(cè)市政排水工程，以適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的用水需求；對(duì)漁人碼頭周邊排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，以滿足漁人碼頭排水需求和近海岸環(huán)境保護(hù)要求。

        （二）鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)各村衛(wèi)生死角、公廁等問題進(jìn)行實(shí)地排查，全鎮(zhèn)共配備村莊保潔員114人，上半年開展人居環(huán)境、廁所革命檢查5次，其中發(fā)現(xiàn)問題廁所7間，目前已全部整治完成。改善村容村貌，完成振華小學(xué)旁綠化改造工程項(xiàng)目、沖旁村岔路口公園改造工程，那章村抗日戰(zhàn)爭(zhēng)地下交通站舊址工程、崗咀村提升村容村貌工程正加快推進(jìn)。

        （三）城鎮(zhèn)管理逐步完善。建立環(huán)衛(wèi)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化日間、夜間巡查檢查，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)衛(wèi)公司和保潔員責(zé)任，確保城鄉(xiāng)垃圾100%收集清運(yùn)處理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔到位；結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和廊道整治工作，積極開展城鎮(zhèn)及交通沿線區(qū)域進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，全力治理“六亂”問題。

        （四）污染防治常抓不懈。加強(qiáng)近岸海域綜合整治、大隆洞河流域綜合整治等項(xiàng)目調(diào)研，大力推動(dòng)漁港碼頭西側(cè)排水管網(wǎng)建設(shè)、海濱北路排水管網(wǎng)建設(shè)、沙頭河環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；結(jié)合廊道整治工作，定期對(duì)交通干道沿途、河流沿岸、大沙工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域進(jìn)行巡查排查，大力打擊固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒的違法行為。

        （五）用地管理嚴(yán)抓嚴(yán)管。建立健全土地違法防范機(jī)制，加強(qiáng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑整改、存量違法用地整改和歷史遺留礦山核實(shí)認(rèn)定等工作。積極盤活我鎮(zhèn)閑置土地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，推動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目落實(shí)落地，加快推動(dòng)中興村委會(huì)石窟口宗地收儲(chǔ)劃撥流程，配合上級(jí)部門確定在大廣海開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)海鮮街的選址方案。

        三、聚焦保障民生福祉，著力優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)

        （一）筑牢疫情防控屏障。抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作，截至6月底，我鎮(zhèn)60歲以上第一針疫苗接種累計(jì)完成9006劑次，一針接種覆蓋率91.40%，60歲以上人群全程接種8439劑次，全程接種率為85.64%。我鎮(zhèn)加強(qiáng)針接種累計(jì)完成21321劑次，加強(qiáng)針完成率91.34%。設(shè)立廣海高速出口健康服務(wù)站，為重點(diǎn)地區(qū)到（返）臺(tái)人員提供核酸檢測(cè)服務(wù)，筑牢疫情防控安全防線。2020年以來，我鎮(zhèn)無確診病例，無疑似病例，全力保障轄區(qū)群眾生命健康安全。

        （二）做好兜底保障服務(wù)。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理46戶原建檔立卡脫貧戶明白卡信息，整合幫扶資金20.4萬元投入開展資產(chǎn)收益項(xiàng)目，收益統(tǒng)籌分配至原建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等低收入人口，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)特殊人群保障工作，落實(shí)好殘聯(lián)人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，開展光明行動(dòng)，為全鎮(zhèn)68名60歲以上白內(nèi)障患者做好白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。同時(shí)，做好醫(yī)保新規(guī)業(yè)務(wù)辦理，加開窗口滿足群眾業(yè)務(wù)辦理需求，保證社保服務(wù)質(zhì)量。

        （三）推進(jìn)安全整治行動(dòng)。上半年以來累計(jì)進(jìn)行行政檢查101次，暫未發(fā)現(xiàn)需要立案處理的問題，有效遏制違法行為發(fā)生。重點(diǎn)抓好有限空間作業(yè)、液氨制冷、道路交通、海上和漁業(yè)安全、燃?xì)狻O港等工程建設(shè)施工、野景點(diǎn)等安全工作，全力保障平安。開展領(lǐng)域安全隱患排查檢查，推動(dòng)安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管執(zhí)法工作效能和信息化、精準(zhǔn)化水平。保障群眾食品安全，對(duì)我鎮(zhèn)餐飲店、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不定期進(jìn)行實(shí)地檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)自查自糾，切實(shí)執(zhí)行索證索票、臺(tái)帳管理等制度。

        四、聚焦共建平安廣海，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正廉潔政府

        （一）立足基層深化網(wǎng)格化治理。扎實(shí)推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作下沉到網(wǎng)格、治理服務(wù)聚焦到網(wǎng)格，全鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格16個(gè)，網(wǎng)格設(shè)置延伸到海上、工業(yè)區(qū)，有效提升基層網(wǎng)格的精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平。網(wǎng)格管理創(chuàng)新舉措有力推進(jìn)，鯤鵬村網(wǎng)格化管理與“?！弊制放拼蛟烊诤贤七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理無死角、治理全覆蓋，沿海網(wǎng)格建設(shè)情況得到上級(jí)部門充分肯定。

        （二）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)提升監(jiān)督實(shí)效。深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面履行監(jiān)督職責(zé)，持之以恒推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)督查、嚴(yán)肅查辦案件、強(qiáng)化警示教育，狠抓權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，奮力推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

        各位代表，廣海鎮(zhèn)的快速發(fā)展，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，在于省委、江門市委和臺(tái)山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全鎮(zhèn)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有為廣海發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的各位代表、同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        2022年上半年我們雖取得一定的成績(jī)，但是我們也要清醒地看到，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，廣海全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在以下難點(diǎn)：

        （一）陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，新興業(yè)態(tài)未能較好帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是缺少新項(xiàng)目，盤活二手存量土地難度大，制約招商引資；三是基礎(chǔ)設(shè)施受歷史環(huán)境條件制約和項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致部分市政服務(wù)和交通設(shè)施存在短板。

        （二）漁港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。海洋牧場(chǎng)尚未建立起來，海鮮市場(chǎng)供應(yīng)以捕撈為主，供貨來源不穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)以海鮮加工為主，且多為粗放式，如飲食加工、小作坊晾曬等，產(chǎn)品附加值低和乏新；第三產(chǎn)業(yè)以餐飲為主，濱海旅游尚未發(fā)展，缺乏海洋文化元素的旅游項(xiàng)目，如休閑漁業(yè)、參與式的娛樂活動(dòng)。

2022年下半年工作計(jì)劃

        2022年下半年，廣海鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)弘揚(yáng)省黨代會(huì)精神，心懷“國(guó)之大者”，圍繞江門市委市政府“1+6+3”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、港城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的工作舉措，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

        一、做好規(guī)劃對(duì)接，全面融入灣區(qū)建設(shè)

        謀劃三夾海大橋、G228等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通西部產(chǎn)業(yè)帶與廣海灣工業(yè)園區(qū)連接，實(shí)現(xiàn)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通路網(wǎng)互聯(lián)互通，為我鎮(zhèn)承載和發(fā)展重大項(xiàng)目做好準(zhǔn)備；加強(qiáng)與國(guó)華臺(tái)電的溝通對(duì)接，促進(jìn)其次生能源對(duì)園區(qū)企業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；積極盤活大沙工業(yè)區(qū)旁邊軍事用地，充分利用融通農(nóng)業(yè)發(fā)展公司利好政策，將其納入園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容；對(duì)接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)以“騰籠換鳥”方式加快大沙工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照最新的產(chǎn)業(yè)集群布局，精準(zhǔn)招商，加快接受深圳、珠海等地產(chǎn)業(yè)企業(yè)外溢，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋精細(xì)化工、海洋裝備制造、前沿新材料等“高精尖特”產(chǎn)業(yè)。

        二、突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，全面推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

        按照“一核、兩翼、六片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)功能布局，加快廣海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心廣海漁港建設(shè)，確保廣海漁港建設(shè)升級(jí)改造和整治維護(hù)工程二期9月初提前交付使用；提前謀劃三期工程，預(yù)計(jì)三期工程建成后，可增加陸域面積4.5萬平方米，其中漁獲交易市場(chǎng)用地2萬平方米，港池可容納500噸以下漁船750艘，為打造國(guó)家一級(jí)漁港和漁獲物定點(diǎn)上岸漁港奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造海景路東側(cè) 110畝的水產(chǎn)交易中心，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍主要包括水產(chǎn)品、蠔產(chǎn)品、干貨產(chǎn)品的批發(fā)、零售，并從事網(wǎng)上超市銷售、特色餐飲、預(yù)制菜推廣及銷售等服務(wù)，持續(xù)疊加水產(chǎn)品精深加工、漁獲物保鮮儲(chǔ)藏和冷鏈物流、水產(chǎn)品集散交易功能，將更加彰顯廣海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。通過漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)道路配套項(xiàng)目（一期）全面提升漁港周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)提升廣海漁港建設(shè)和管理水平，全面建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效益倍增的新型漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)色崛起。

        三、發(fā)展全域旅游，打造高質(zhì)量特色海絲小鎮(zhèn)

        積極開展考古發(fā)掘工作，結(jié)合考古報(bào)告配合市文廣旅體局做好海絲史跡遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，在“十四五”期間完成海絲史跡考古遺址公園（廣海片區(qū)）建設(shè)；科學(xué)開發(fā)，利用廣海本地豐富的沙灘資源和礁石奇觀、豐厚的海絲、海防和海洋文化遺存，整合海龍灣、石窟詩(shī)林、廣海漁港等濱海資源，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打造獨(dú)具特色的濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶；突出亮點(diǎn)，依托廣海漁港、海絲史跡考古遺址公園（廣海片區(qū)）兩大項(xiàng)目，深化農(nóng)漁、文旅產(chǎn)業(yè)融合，打造漁港和古鎮(zhèn)兩大核心商圈；發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)食、住、行、游、購(gòu)、娛等企業(yè)推廣夜間延時(shí)服務(wù)，規(guī)劃地?cái)偨?jīng)濟(jì)，擴(kuò)容夜間消費(fèi)市場(chǎng)。

        四、鞏固脫貧成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用，加快形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效應(yīng)并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局；積極開拓廣海漁港西翼，發(fā)展“海洋牧場(chǎng)”，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化等深度融合；深入開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、衛(wèi)生保潔和污水治理，保護(hù)青山綠水；加大鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，提升脫貧人口穩(wěn)定增收能力。

        五、增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民生活品質(zhì)

        一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，結(jié)合旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展需求，繼續(xù)完善污水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)路燈、口袋公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)康洞自來水廠擴(kuò)容提升工程，解決人民飲水用水安全問題。加大力度對(duì)城區(qū)三線進(jìn)行全面整治，消除安全隱患，確保環(huán)境整潔規(guī)范。完善道路交通設(shè)施，建設(shè)廣海城區(qū)的環(huán)城東線、環(huán)城西線，緩解城區(qū)交通壓力。二要提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控的一系列決策部署和要求，提前準(zhǔn)備，及早謀劃，狠抓責(zé)任落實(shí)，保障群眾安康。進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)學(xué)期教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體救助，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全力維護(hù)婦女、兒童、老年人、軍人軍屬合法權(quán)益。

        各位代表！廣海的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，我們有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。