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一、工作計(jì)劃
    2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
    一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
    把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)升級工作，走高科技之路，拓寬內(nèi)產(chǎn)品銷售市場，提升產(chǎn)能和產(chǎn)品附加值。積極支持配合總投入18億元的海龍灣游艇度假區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)，帶動廣海旅游業(yè)發(fā)展，加大旅游文化內(nèi)涵挖掘和旅游商品開發(fā)力度。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)創(chuàng)品牌。大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大閑置土地處置力度，盤活存量土地，提高單位土地面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。加強(qiáng)對污染源的日常監(jiān)管，并著力監(jiān)控好大沙工業(yè)區(qū)的排污口。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把好項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加大對飲用水源保護(hù)力度，依法征收水資源費(fèi)。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)居民生活污水處理中心管理。大沙工業(yè)區(qū)要全面推行“閉合式制革清潔生產(chǎn)技術(shù)”，并以皮革產(chǎn)業(yè)為依托，朝著產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、節(jié)能減排、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展與制革業(yè)相關(guān)的下游企業(yè)，推動深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造成省級環(huán)保示范區(qū)。加快推進(jìn)新垃圾處理場建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，規(guī)范海域使用管理，保護(hù)海洋生態(tài)。
    二、抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
    一抓項(xiàng)目落實(shí)。力促總投入4億元的兆億、廣一2家制革企業(yè)和二期2萬噸污水處理廠于近期投產(chǎn)。二抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要實(shí)施“五個(gè)一”工程：在鎮(zhèn)政府對面的廣城苑大道發(fā)展臺山鎮(zhèn)級第一條商業(yè)街，打造廣海大型購物中心，預(yù)計(jì)投入3000萬元；在北區(qū)新城興建總投資達(dá)1億元的一個(gè)“豪家居”商住小區(qū)；拆除舊南灣鎮(zhèn)政府，建成一個(gè)濱海景觀商住小區(qū)；拆除舊南灣影劇院，投入500萬元建集休閑、商業(yè)于一體的一個(gè)文化廣場；建好一個(gè)旅游景點(diǎn)，修復(fù)好總投入2500萬元的靈湖寺，完善廣場、道路及其他配套設(shè)施，打造“中國第一菩提，嶺南千年古剎”。同時(shí)，投入60萬元擴(kuò)建海波公園，整合旅游資源。三抓民生工程建設(shè)。抓好漁港碼頭建設(shè)工程，力爭該項(xiàng)目于盡快動工。投入800萬元鋪設(shè)專供大沙工業(yè)區(qū)自來水管網(wǎng)，以解決工業(yè)用水和改善廣海居民的飲用水條件。投入300萬元實(shí)施鯤鵬漁民村邊坡地質(zhì)災(zāi)害整治工程。投入150萬元重新整治咸魚曬場排污管網(wǎng)和鋪設(shè)曬場水泥路。完成廣海城建設(shè)路整治、海景路擴(kuò)寬、海龍路修建及總長17公里的200人口以上通上自然村公路硬底化工程。爭取上級交通部門支持加快投入4000萬元的麻陽線廣海段改建，爭取投資超億元的烽火角橋立項(xiàng)，改善廣海的交通狀況。四抓招商引資。為了確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，要突出招商引資責(zé)任落實(shí)，大力宣傳推介我鎮(zhèn)投資環(huán)境比較優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)招商，落實(shí)以商引商機(jī)制，還要重視招引符合環(huán)保要求，成長性較好的項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，締造幸福生活美好家園
    要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)好糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，興辦蔬菜種植示范基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。漁業(yè)一方面要積極引導(dǎo)村民加入到合作社，共同合股籌資謀發(fā)展，一方面造大船出遠(yuǎn)洋，占領(lǐng)海洋捕撈生產(chǎn)的制高點(diǎn)，探索海產(chǎn)品深加工的發(fā)展方向，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高海洋漁業(yè)效益。要加強(qiáng)水利建設(shè)工程、村道硬底化工程、飲水安全工程、城鄉(xiāng)安居工程、垃圾處理工程、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工程、就業(yè)工程等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，抓好村莊整治規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境。高度重視抓好村級換屆選舉工作，確保按要求完成村級換屆選舉任務(wù)。
    四、大力搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化
    實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展省級中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃完善制度，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性，確?！绊?xiàng)目跟著規(guī)劃走”。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。要吸引更多社會資金按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)。實(shí)行交通執(zhí)法和道路改造相結(jié)合，進(jìn)一步改善城區(qū)交通堵塞狀況。加強(qiáng)對亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂推挖、亂張貼等不文明現(xiàn)象的整治力度。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。大力開展“宜居村莊”創(chuàng)建活動，完成村莊整治任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)政策，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)人口集聚度。按“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造要求，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“三舊”改造工作。強(qiáng)化衛(wèi)生管理。落實(shí)崗位責(zé)任，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大資金投入，確保城區(qū)凈化美化。
    五、加強(qiáng)社會建設(shè)，注重改善民生和社會公平正義
    切實(shí)做好就業(yè)及社會保障工作。深入推進(jìn)“千企扶千村”就業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力不少于400人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移率不低于95%以上。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，開展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，年覆蓋率都達(dá)到上級要求。健全城鄉(xiāng)低保制度，加大對低保群體中特別困難人員的救助力度。要完成農(nóng)戶8戶、漁民戶110戶泥磚墻危房改造。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，加大投入完善教育配套設(shè)施。做好高中階段的擴(kuò)容促優(yōu)工作。加強(qiáng)校長及教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育核心競爭力，促進(jìn)教育質(zhì)量年年邁上新臺階。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加大對醫(yī)療事業(yè)的投入，抓好衛(wèi)生監(jiān)督，完善醫(yī)療設(shè)施，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，不斷提升我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
    抓好體育、人口計(jì)生等工作。大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好全民健身活動。落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“兩無”活動，搞好流動人口計(jì)生管理工作，穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童合法效益。發(fā)展慈善公益事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防教育，完善國防動員體系，落實(shí)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步抓好僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、老區(qū)、老齡、檔案等工作。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。完善社會管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)抓維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮該中心的作用。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品行為。
    六、推動文化大發(fā)展大繁榮，打造海濱文化名鎮(zhèn)
    文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是發(fā)展的強(qiáng)大力量。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，激發(fā)人民群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)廣海的昂揚(yáng)銳氣。要重掘歷史文化，以歷史文化為主線，在修編省級中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)要明確實(shí)施文化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把發(fā)展定位在建設(shè)“濱海文化名鎮(zhèn)”上，全力依托濱海古城、靈湖寺、海永無波大摩崖石刻、烽火臺、天后廟等及即將啟動建設(shè)注入商業(yè)元素的南灣漁港獨(dú)具地域文化特色的載體，形成以靈湖寺為地標(biāo)的古鎮(zhèn)文化旅游品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開展群眾性文化活動。采取政府主辦、社會聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝體育比賽為手段，精心組織各類獨(dú)具特色的群眾文化活動。同時(shí)，完善公共文化服務(wù)體系，抓好文化站及農(nóng)家書屋、文化室建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌資建一個(gè)文化廣場及完善文化設(shè)施，拆除舊翻紗廠房，改造成群眾文體公園。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面提升廣海鎮(zhèn)文化建設(shè)水平。
    七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立服務(wù)型政府新形象
    推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受監(jiān)督。廣泛聽取社會各界的意見和建議。加大辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的工作力度。推進(jìn)政務(wù)公開和集體議事、決策機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。繼續(xù)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，推進(jìn)財(cái)政綜合預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理，提高資金使用效益和水平。切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升行政服務(wù)效能。切實(shí)做到厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制公務(wù)接待等支出。切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)政策措施落實(shí)、實(shí)際效果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范工程建設(shè)管理，實(shí)行公開招投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

    二、落實(shí)情況
    在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商旅旺鎮(zhèn)”發(fā)展思路，攻堅(jiān)克難，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，努力做好各項(xiàng)工作，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
    一、班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高
    班子堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，整體素質(zhì)好，凝聚力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，各司其職，配合默契，效率高。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，研究制訂的發(fā)展規(guī)劃切合廣海實(shí)際，各項(xiàng)措施落到實(shí)處，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面做出了顯著成績，為有效促進(jìn)廣海經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。
    二、上級督查項(xiàng)目較好完成
    以切實(shí)有效的措施強(qiáng)抓上級倒逼、考核、督辦、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程建設(shè)，層層分解責(zé)任，各項(xiàng)工作落到實(shí)處，如期完成。
    三、財(cái)政收入保持大幅增長
    今年1-9月份，一般預(yù)算收入達(dá)1876萬元，同比增長24.95%。
    四、招商引資成效顯著
    合同外資任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)在年底沖刺階段，實(shí)際利用外資將有新的突破。
    五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升
    通過幾年來招商選資、技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)化環(huán)保管理，大沙工業(yè)區(qū)達(dá)到上級環(huán)保減排要求，被省定位清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，一期6家企業(yè)已全部通過省環(huán)評批復(fù)，二期2萬噸污水處理廠已進(jìn)行調(diào)試，4家企業(yè)正式生產(chǎn)，3家企業(yè)獲批試運(yùn)行，兩家企業(yè)正在建設(shè)中。以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)也在整合資源，投入1000萬元的靈湖寺旅游區(qū)首期修復(fù)工程已基本完成，落戶北區(qū)新城的首個(gè)封閉式高檔商住小區(qū)已經(jīng)動工建設(shè)，金碧灣大酒店也將于近日重新動工，首條商業(yè)街及廣海新車站籌建工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。此外，文體休閑區(qū)正在興建中。
    六、民生建設(shè)取得新進(jìn)展
    在推動基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程中，我鎮(zhèn)采取多渠道籌資方式，扎實(shí)推進(jìn)道路硬底化、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、居民生活污水處理、垃圾處理、城鄉(xiāng)安居、教育創(chuàng)強(qiáng)、就業(yè)、信息興農(nóng)、植樹造林等“十大民生工程”。近幾年來，我們累計(jì)爭取上級支持資金2500多萬元，有力保障了我鎮(zhèn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。
    七、“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新氣象
    不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害襲擊，確保農(nóng)業(yè)獲得豐收。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)政策，抓好農(nóng)民增收工作，鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，到企業(yè)就業(yè)，增加收入。抓好創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)工作，開展村場、道路硬底化和美化綠化建設(shè)，使村容村貌得到明顯改善，居民生活質(zhì)量明顯提高。
    八、和諧社會展示新面貌
    教育文化、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會保障等各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，和諧穩(wěn)定的社會氛圍為經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了重要保障。
    九、政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)步
    認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，自覺接受監(jiān)督；密切聯(lián)系各人民團(tuán)體，廣泛聽取社會各界意見建議，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，完善科學(xué)民主、依法決策的機(jī)制。健全村民居民自治制度，堅(jiān)持村務(wù)公開，基層民主活力不斷增強(qiáng)，政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作取得新成果。密切聯(lián)系群眾，使更多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。規(guī)劃工程建設(shè)管理，實(shí)行公開招投標(biāo)，有效推進(jìn)了廉政建設(shè)。武裝、民政、助殘、老齡、雙擁、檔案、保密等事業(yè)取得新的進(jìn)步。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍管理，加大督辦事項(xiàng)落實(shí)力度，有效提高政府管理效能和服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體系建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    回顧過去一年的工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大，尤其是人均水平偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，仍需繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化；財(cái)政收支不夠平衡，城鄉(xiāng)居民增收難度較大，部分低收入群眾的生活還很困難，社會保障救助體系還有待進(jìn)一步完善；村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，“三農(nóng)”工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；公共服務(wù)體系尚不健全，社會事業(yè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；社會不穩(wěn)定的因素依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)；食品安全、安全生產(chǎn)管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；干部群眾的創(chuàng)新意識仍有待增強(qiáng)，依法行政和科學(xué)管理水平仍需提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍有待改進(jìn)。對此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。