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    在市委市政府正確引導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞著《2019年臺山市全面依法治市工作要點》的要求，2019年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真踐行依法治國方略，全面推進(jìn)法治建設(shè)，推進(jìn)基層法治建設(shè)。現(xiàn)將建設(shè)情況報告如下：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，深入推進(jìn)法治建設(shè)工作

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實推進(jìn)我鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作，加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作列為“一把手”工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，把辦公室設(shè)在司法所，指定一名信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)資料的收集及信息的匯報，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，確保法治建設(shè)工作順利推進(jìn)。

    （二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用廣播、法律宣傳長廊、橫額、電子顯示屏等多種形式開展宣傳活動，提高人民群眾對法治建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，為法治建設(shè)工作營造良好的氛圍。

    二、堅持依法執(zhí)政，提高黨的依法執(zhí)政水平

    （一）完善黨委工作機(jī)制。努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的黨委班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力。著力抓好班子隊伍的學(xué)習(xí)教育，健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、理論水平和工作能力；著力抓好班子隊伍的思想作風(fēng)，開展群眾路線教育實踐活動、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部下基層聯(lián)系群眾，為群眾解決生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識，進(jìn)一步鞏固黨群干群關(guān)系。

    （二）健全重大決策制度。建立健全鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，完善民主集中制，對重大問題堅持集體研究，用制度管事管人，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。聘請一名律師作為政府常年法律顧問，推進(jìn)依法決策，促進(jìn)鎮(zhèn)政府規(guī)范運作。同時，不斷完善村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用延伸到基層治理“最后一公里”。抓好非公黨建工作，積極擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，增強(qiáng)黨組織在“兩新”企業(yè)的影響力、號召力和凝聚力。

    三、堅持依法行政，加快法治政府建設(shè)

    （一）全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞臺山市人民政府《印發(fā)臺山市2019年依法行政工作要點的通知》（臺府辦函〔2019〕123號），行政決策嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度，建立重大事項決策程序和集體決策議事規(guī)則，推行行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。以法為本，緊緊抓住發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    （二）全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)政府重要決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。以注重規(guī)范性、立體型、時效性、統(tǒng)籌性的工作態(tài)度，扎實推進(jìn)政務(wù)公開工作。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)行政辦事的法治化、公開化。完善重大問題和決策的公式、聽證制度，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。以公開欄和網(wǎng)站發(fā)布方式對外公開信息，回應(yīng)社會關(guān)注的焦點問題，確保社會公眾及時依法獲取政府信息。

    四、加強(qiáng)法治教育，推動法治社會建設(shè)

    （一）加強(qiáng)特定人員法治教育。強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、司法所、勞動部門、村（居）調(diào)解員、各部門單位法治工作負(fù)責(zé)人等法治重點崗位人員教育，適時集中組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治工作者的責(zé)任意識、依法行政的自覺性和學(xué)法用法水平。組織部門單位、村（居）干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)勞動法律知識，集中村（居）調(diào)解員維穩(wěn)工作和專職調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大大提高法治工作人員的法律知識水平，提高依法行政、依法辦事能力。

    （二）有力推動全民普法教育。結(jié)合“七五”普法工作開展，利用重要節(jié)日，大力開展法治宣傳，普及法律知識，提高法律素質(zhì)。到村（居）委會、學(xué)校、企業(yè)、廣場等重點場所向?qū)W生、職工、群眾做好法治宣傳教育，實現(xiàn)普法入村、普法入校、普法入企。今年以來到全鎮(zhèn)各單位、中小學(xué)共上法治課10場，受教4284人次，制作鎮(zhèn)、村兩級法治宣傳欄10期。如：“三· 八”國際婦女節(jié)，我鎮(zhèn)在法治文化廣場開展主題為“你好新時代——巾幗展風(fēng)采，法治我踐行”“三· 八”維權(quán)周宣傳活動。又如“6.26”國際禁毒日，我鎮(zhèn)在廣海中學(xué)舉辦的主題為“健康人生，綠色無害”廣海鎮(zhèn)“6.26”國際禁毒日宣傳暨“全民禁毒”宣誓簽名活動。彰顯鎮(zhèn)委對禁絕毒品的鮮明態(tài)度和堅定決心，號召廣大青少年群體攜手努力，共同防范和抵御毒品的危害，共建綠色無毒社會，共享和諧美好生活。

    五、強(qiáng)化措施，推進(jìn)基層治理法治化

    （一）加強(qiáng)全面排查，化解社會矛盾糾紛。抓緊抓實“村級一周一排查，一周一上報；鎮(zhèn)級十日一排查，一月一匯報；遇特殊情況即時匯報”的排查工作制度落實。扎實開展重點群體排查管控工作，重點做好涉軍涉戰(zhàn)人員排查管控。2019年截至目前，我鎮(zhèn)共受理群眾來訪來信來電案件29宗，其中涉及資金糾紛8宗，土地糾紛5宗，鄰里糾紛4宗，涉農(nóng)糾紛5宗，其他7宗，21宗順利辦結(jié)，8宗還在處理過程中。 此外，鎮(zhèn)村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）共依法妥善解決群眾來信來訪訴求100多宗，做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)”。

    （二）打造完善專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊。我鎮(zhèn)注重調(diào)解員隊伍建設(shè)，重視對調(diào)解人員的培訓(xùn)工作。2019年我鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)調(diào)解主任培訓(xùn)班1期，召開全鎮(zhèn)調(diào)解員培訓(xùn)班5期，大大提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)“人民調(diào)解進(jìn)法庭”工作，進(jìn)一步落實人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制，發(fā)揮司法調(diào)解與人民調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)，讓人民調(diào)解進(jìn)入法庭，與法庭的訴前調(diào)解、立案調(diào)解形成聯(lián)動，有利于民間糾紛快速化解及緩解案多人少的矛盾。

    （三）探索公共法律服務(wù)新思路。我鎮(zhèn)深入開展“三官一師”進(jìn)基層和“一村一律師法律顧問”活動，整合警官、法官、檢察官、律師的實際優(yōu)勢，普及法律知識，提供司法服務(wù)，引導(dǎo)群眾理想表達(dá)訴求，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。2019年我鎮(zhèn)法律顧問駐村工作時間831小時，開展法治講座27場次，解答群眾咨詢4953條。一村一法律顧問做好法治宣傳、人民調(diào)解，為群眾、基層干部在經(jīng)濟(jì)、民生和社會管理決策方面提供法律意見，為基層依法行政做好參謀助手，為群眾排憂解難，努力做到讓村民受惠，讓村民滿意，讓村委滿意。

    （四）推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)。2019年我鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）認(rèn)真開展“民主法治村（社區(qū)）”活動并全部成功創(chuàng)建廣東省“民主法治村（社區(qū)）”。為做好民主法治村工作，我鎮(zhèn)抓好村（社區(qū)）的硬件設(shè)施，完善法治閱覽室建設(shè)，設(shè)置法治宣傳欄，定期張貼法治宣傳畫報和各種法律法規(guī)，落實好“四民主兩公開”和村（社區(qū)）法律顧問參與決策的工作制度，提高基層干部和群眾法律意識，營造村民學(xué)法、懂法、守法、用法的良好村風(fēng)。

    （五）深入開展創(chuàng)建平安廣海工作。穩(wěn)步推進(jìn)“平安校園”、“平安村居”、“平安三電”和“平安家庭”等創(chuàng)建平安工作項目，制定具體實施方案、任務(wù)分解計劃和年度驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)工作部署，相關(guān)創(chuàng)建項目已穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實《廣海鎮(zhèn)創(chuàng)建平安宣傳活動計劃及實施方案》，利用鎮(zhèn)村（居）兩級宣傳欄、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語、印發(fā)簡報、派發(fā)宣傳小冊子、開展大型普法咨詢活動等形式開展宣傳活動，為創(chuàng)建平安廣海深入開展?fàn)I造良好氛圍。同時，將創(chuàng)建平安細(xì)胞工程逐步向各行業(yè)、各系統(tǒng)不同類型的平安創(chuàng)建全面鋪開，做到成熟一個總結(jié)一個、鞏固一個帶動一批，逐步形成創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。積極組織企業(yè)、醫(yī)院、銀行等重點單位全面開展創(chuàng)建“平安細(xì)胞”活動，切實推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程，加快實現(xiàn)基層平安創(chuàng)建活動全覆蓋。

    六、法治建設(shè)工作存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)和困難

    至目前，盡管我鎮(zhèn)在開展法治建設(shè)工作中投入了大量的人力、物力和財力，并做了大量的工作，但仍存在在不少問題：一是部分干部對法治建設(shè)的認(rèn)識還不夠深入，相關(guān)會議和文件精神未理解透徹，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待提升，一定程度上制約著工作的開展；二是普法工作力度不夠，宣傳面未夠廣，農(nóng)村長期以來形成的低文化、低素質(zhì)的現(xiàn)象未得到根本改變，廣大農(nóng)民真正做到懂法、知法和用法的不多；三是普法師資力量不足，未能建立一支熱心法治宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團(tuán)、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員隊伍，為更好地為群眾服務(wù)；四是隨著法治建設(shè)工作的深入開展，對人力、物力和財力的要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人手和財政比較緊張。

    七、2020年法治建設(shè)工作的工作計劃。

    我鎮(zhèn)將貫徹落實上級的工作部署和要求，繼續(xù)有序開展法治建設(shè)工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大黨員干部對法治鎮(zhèn)建設(shè)的意識和能力，同時加大財政投入，尤其加大對一線工作人員的培訓(xùn)和法律素養(yǎng)的提高，為法治建設(shè)工作提供堅強(qiáng)的組織保障；二是繼續(xù)加大普法宣傳力度，結(jié)合“七五”普法收官之年的要求深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”（即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)寺院），將普法宣傳延伸到農(nóng)村的每一個角落、每一個年齡段，提高全鎮(zhèn)人民的法律素質(zhì)。三是加大社會治安綜合治理工作，加大矛盾糾紛的排查化解穩(wěn)控，“三官一師”進(jìn)基層和“一村一律師法律顧問”活動，深入推進(jìn)“平安細(xì)胞”建設(shè)工作，實現(xiàn)社會大局的和諧穩(wěn)定。

臺山市廣海鎮(zhèn)人民政府

2019年11月8日