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　　2024年，都斛鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，踐行法治理念，圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化法治環(huán)境，為都斛鎮(zhèn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提質(zhì)增效提供了有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨建強(qiáng)基，不斷深化法治政府建設(shè)。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為首要任務(wù)，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組及全體干部培訓(xùn)班先后4次組織集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，切實(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心，筑牢理想信念根基。二是深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。以學(xué)促干，舉辦習(xí)近平法治思想主題演講比賽，推動(dòng)習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心。三是結(jié)合林基路紅色教育基地資源，建立都斛鎮(zhèn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性支撐性作用，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)陣地實(shí)體化。四是黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。一是嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，堅(jiān)持“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)功能室，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障日常執(zhí)法辦案需求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是健全綜合行政執(zhí)法辦人員配置，全鎮(zhèn)持有行政執(zhí)法資格證干部61名，2024年通過行政執(zhí)法資格考試共4人。三是切實(shí)提升綜合行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，全面推行移動(dòng)執(zhí)法辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”在都斛鎮(zhèn)的運(yùn)用。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查職權(quán)。常態(tài)化開展行政檢查，2024年1月至10月共開展行政執(zhí)法檢查613宗，2021年7月以來，都斛鎮(zhèn)受理立案綜合行政執(zhí)法案件共19宗，其中行政處罰案件12宗，罰沒金額合計(jì)406458.21元，現(xiàn)已全部辦結(jié)。四是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照重大行政決策法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度“三項(xiàng)制度”行使行政執(zhí)法權(quán)限，確保案件辦理做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法。每年組織一次案件評(píng)查，執(zhí)法部門對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行案例分析，及時(shí)復(fù)盤總結(jié)，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。五是以行促知，進(jìn)一步優(yōu)化綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制。制定培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮行政執(zhí)法部門“傳幫帶”作用。2024年共舉辦2期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以鎮(zhèn)府綜合行政執(zhí)法辦主任和業(yè)務(wù)骨干作為講師，通過普及綜合法律知識(shí)、案例講解分析等方式，對(duì)鎮(zhèn)府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、各村（居）兩委干部和各村（居）村民小組長(zhǎng)等進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范鎮(zhèn)（村）級(jí)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，著力打造一支覆蓋執(zhí)法全域“一隊(duì)多能、一崗多能”的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，縱深推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。與廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院深度合作，打造“都斛鎮(zhèn)海鮮街智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)”，監(jiān)管執(zhí)法人員采取實(shí)時(shí)監(jiān)控、問題預(yù)警、用戶投訴建議等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式對(duì)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)跟進(jìn)和上傳游客投訴后續(xù)處理情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全等全方位、全時(shí)段、全流程監(jiān)管。通過構(gòu)建數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)誠(chéng)信化、努力把都斛海鮮街打造成為商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行政監(jiān)管到位、群眾消費(fèi)滿意的“誠(chéng)信一條街”。

　　（四）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升基層治理法治化水平。一是探索多元解紛新機(jī)制、新路徑。完善“信訪+多元調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛機(jī)制，創(chuàng)建都斛“禾”法官服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)新司法服務(wù)形式，通過設(shè)在“家門口”的法官工作站點(diǎn)，將司法服務(wù)前移至群眾家門口，積極開展“鄉(xiāng)村課堂”“田間法庭”，為群眾提供多元化和高效便捷的法律服務(wù)。自2024年5月以來，“禾”法官參與成功調(diào)解案件38件，辦理司法確認(rèn)40件。二是創(chuàng)新信訪工作理念、思路、辦法、舉措與機(jī)制，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪矛盾水平。立足于“早”，行動(dòng)于“快”，落實(shí)于“細(xì)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，推動(dòng)各類矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先。堅(jiān)持及時(shí)、全面、準(zhǔn)確登記信訪事項(xiàng)，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦，做到登記告知、甄別轉(zhuǎn)送、跟蹤辦理“三個(gè)到位”，確保各類信訪事項(xiàng)依法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，讓信訪群眾切身感受到信訪工作法治化的溫度。堅(jiān)持情理法相結(jié)合，強(qiáng)化法治宣傳教育，向信訪人講清楚依法信訪的程序和違法行為承擔(dān)的后果，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。2024年共受理信訪案件53件，辦理完結(jié)43件。三是強(qiáng)化司法所多元調(diào)解、法律服務(wù)。依托綜治中心統(tǒng)籌各方面資源開展矛盾糾紛調(diào)處，推動(dòng)形成合作互相，多元便捷的大調(diào)解工作格局。通過“走出去+沉下去”雙向賦能，持續(xù)開展矛盾糾紛排查行動(dòng)，引導(dǎo)村居法律顧問主動(dòng)收集矛盾情報(bào)，積極參與矛盾糾紛調(diào)處，引導(dǎo)群眾以合法的方式和途徑表達(dá)自身的利益訴求。四是深化基層依法治理示范作用。以廣東省“民主法治示范村”大綱村為典型，錨寫法治建設(shè)新坐標(biāo)。2024年9月，我鎮(zhèn)以內(nèi)容為：“聚焦‘守底線、謀發(fā)展、促振興’，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，緊扣民生所需，延伸法律服務(wù)觸角，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷激活鄉(xiāng)村治理‘法治細(xì)胞’，以提升組織建設(shè)、夯實(shí)民主根基、繪就法治底色、為民解憂紓困為目的，切實(shí)提升基層治理社會(huì)效能，以‘基層善治’助推‘大國(guó)之治’，不斷增強(qiáng)人民群眾法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感”的案例，被評(píng)為第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年普法與依法法理工作創(chuàng)新案例”。

　　（五）堅(jiān)持依法決策，信息公開強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。一是深入推進(jìn)政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，2024年主動(dòng)或依申請(qǐng)公開信息合計(jì)128條，全面提升政策及政務(wù)動(dòng)態(tài)知曉率。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議7件，解決群眾急難愁盼問題112件。三是推進(jìn)重大事項(xiàng)依法決策，落實(shí)政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)政府決策制度化、規(guī)范化、法治化。與廣東秉銓律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，重大行政決策事項(xiàng)均須經(jīng)合法性審查。2024年鎮(zhèn)法律顧問參與鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策商討5次，出具法律意見書7份，審查合同、協(xié)議及相關(guān)文件47份。

　　二、存在問題和原因

　　2024年都斛鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一些成績(jī)，但仍存在一些短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)全面，弄懂悟透不夠深入，離知行合一存在一定差距，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)流于形式，法治思維和法治能力有待進(jìn)一步提升；二是推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》貫徹落實(shí)還有待持續(xù)深化；三是“數(shù)字政府”推進(jìn)不夠全面，信息化項(xiàng)目供應(yīng)量需進(jìn)一步增加，行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易全流程數(shù)字化運(yùn)用不夠充分，政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。四是法治政府建設(shè)群眾知曉度有待加強(qiáng)，法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督渠道形式單一，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；六是法治專業(yè)人才力量薄弱，法治政府建設(shè)合力需進(jìn)一步凝聚。

　　2025年，都斛鎮(zhèn)將以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》貫徹落實(shí)，優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)，豐富法治宣傳力度，拓寬監(jiān)督渠道，提升干部法治素養(yǎng)，多措并舉形成合力，全力建設(shè)人民滿意的法治政府。

　　臺(tái)山市都斛鎮(zhèn)人民政府

　　2024年11月4日