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各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬相關(guān)辦（局）、所、中心：

為切實(shí)推進(jìn)都斛鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將《都斛鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局反映。

都斛鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年6月5日

都斛鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實(shí)推進(jìn)都斛鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號(hào)）、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號(hào)）文件要求，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線(xiàn)，注重鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，通過(guò)源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

（一）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。都斛鎮(zhèn)執(zhí)行國(guó)家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)土地承載能力的要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。我鎮(zhèn)按照上級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類(lèi)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過(guò)程治理和末端資源化利用。

（二）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線(xiàn)圖和時(shí)間表，健全疏堵結(jié)合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。我鎮(zhèn)鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）可委托第三方進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和利用。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促采用“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶(hù)開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（三）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)《廣東省江門(mén)市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》及臺(tái)山市相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過(guò)程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專(zhuān)業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過(guò)程控制和末端利用水平，因場(chǎng)施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專(zhuān)業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動(dòng)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。

（五）推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。結(jié)合都斛鎮(zhèn)實(shí)際，組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，支持建設(shè)沼液輸送管網(wǎng)、水肥一體化設(shè)施，打通還田利用“最后一公里”。

二、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際和“河長(zhǎng)制”工作要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，將河流流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先納入資源化利用升級(jí)整治范圍。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)充分利用多媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)指定單位負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡(luò)，明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。我鎮(zhèn)每半年將本地區(qū)上半年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況以書(shū)面和電子版的形式報(bào)臺(tái)山市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作程序

(一)摸底調(diào)查。以村（居）委會(huì)為單位，對(duì)轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行全面排查，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）名單、地址、種類(lèi)、規(guī)模、廢棄物綜合利用情況、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息，分區(qū)分類(lèi)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)發(fā)出通告。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案，告知養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整改的時(shí)間進(jìn)度及有關(guān)要求。

(三)明確責(zé)任。我鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、簽訂工作責(zé)任書(shū)明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)治理責(zé)任；鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書(shū)，實(shí)行一場(chǎng)一策。

(四)信息公示。定期將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、整治路線(xiàn)圖、時(shí)間表等），向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

(五)示范推進(jìn)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范場(chǎng)輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面對(duì)接種植消納地，配足儲(chǔ)液池（罐），明確消納數(shù)量與計(jì)劃，務(wù)必使消納地具體到村地塊與種植類(lèi)型，確保消納落地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。

(六)加強(qiáng)巡查。以村為單位開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改。

四、工作步驟

（一）2018年2月28日前完成。將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)網(wǎng)址:

http://xmy.agri.cn/webcloud/Login.aspx

廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)網(wǎng)址：

https://app.gdep.gov.cn/livestock

（二）2018年5月20日前完成。制定、公布、上報(bào)本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案；對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查，并上報(bào)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2018年6月15日前完成。召開(kāi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會(huì)議，同時(shí)充分利用各種宣傳媒介以及座談會(huì)動(dòng)員、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會(huì)共治良好氛圍；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書(shū)；指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)建立統(tǒng)一臺(tái)賬，一場(chǎng)一策，制定治理路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

（四）2018年6月30日前完成。將各養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、整治路線(xiàn)圖，時(shí)間表等），向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)管。

（五）2018年12月31日前完成。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。

（六）2019年12月31日前完成。鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

（七）2020年12月31日前完成。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。