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印發(fā)臺山市征收農(nóng)村集體土地規(guī)定的通知

臺府辦〔2016〕44號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

《臺山市征收農(nóng)村集體土地規(guī)定》已經(jīng)市政府十四屆47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

臺山市人民政府辦公室

2016年11月22日

臺山市征收農(nóng)村集體土地規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市征收土地工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法征收農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償安置，適用本規(guī)定。

第三條 市政府成立征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全市的征地工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征地各項(xiàng)具體工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)全市征地工作進(jìn)展情況。辦公室成員由廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會、市工業(yè)新城管委會、市發(fā)展和改革局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市外事僑務(wù)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市城市綜合管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市土地開發(fā)儲備中心、臺山公路局、市法制局等單位和有關(guān)鎮(zhèn)（街）抽調(diào)人員組成。

第二章 征地程序

第四條 征收土地預(yù)公告發(fā)布前，市國土資源部門及相關(guān)主管部門應(yīng)對擬被征收的土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并在發(fā)布征收土地預(yù)公告的同時，委托公證部門對征地范圍的現(xiàn)狀進(jìn)行證據(jù)保全。征收土地預(yù)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映擬征地范圍、面積、地類以及擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途、補(bǔ)償?shù)怯涋k法，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

征收土地預(yù)公告發(fā)布后，市國土資源部門或其委托單位應(yīng)逐一為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，并組織上述權(quán)利人到現(xiàn)場共同調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并蓋章和簽字予以確認(rèn)。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)材料由市國土資源部門保存?zhèn)洳椤?/p>

征收土地預(yù)公告發(fā)布后，任何單位和個人不得在征地范圍內(nèi)再進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和新建（含擴(kuò)、改）建筑物、構(gòu)筑物。新增的農(nóng)（林）作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物等一概不予補(bǔ)償。

經(jīng)主管執(zhí)法部門認(rèn)定為違法的青苗、地上附著物不予補(bǔ)償。

第五條 征收土地公告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映征地批復(fù)的內(nèi)容；須將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)征收土地批準(zhǔn)文件作為附件一并公告、張貼；應(yīng)當(dāng)規(guī)定公告期限（起止日期），并載明被征收土地所有權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人可以自公告期限屆滿之日起60日內(nèi)就征收土地批復(fù)申請行政復(fù)議。

第六條 在完成征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)后，市國土資源部門應(yīng)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，將該方案在被征收土地所在地的鎮(zhèn)（街）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地上附著物權(quán)屬人的意見，并根據(jù)合法合理意見對方案進(jìn)行修改。

擬訂征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（五）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

（六）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

收到征地批準(zhǔn)文件后，市國土資源部門應(yīng)在5日內(nèi)將擬訂的征收土地公告和修改完善后的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，并依法予以公告。

征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。對應(yīng)支付給村民個人的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，要采用實(shí)名支付方式，確保補(bǔ)償款足額及時支付到位。

第七條 在市國土資源部門依據(jù)本辦法擬定的征地補(bǔ)償、安置方案公告聽取意見階段，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村農(nóng)民或其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，可以發(fā)表不同意見。

在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并公布后，被征地相關(guān)權(quán)利人對補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以要求縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決；如果被征地相關(guān)權(quán)利人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第八條 青苗補(bǔ)償費(fèi)是國家對被征收土地當(dāng)季作物損失的一次性補(bǔ)償，遵循“有苗補(bǔ)償，沒苗不補(bǔ)”的原則，搶種的作物和苗木不予補(bǔ)償，土地征收后種植的作物不予補(bǔ)償。

第九條 地上附著物補(bǔ)償遵循“拆什么，補(bǔ)什么；拆多少，補(bǔ)多少”的原則。被征收土地上基礎(chǔ)設(shè)施、地面附著物由開發(fā)用地單位遷建恢復(fù)使用的，不作補(bǔ)償；被征收土地上電力、通訊、軍用等線路由開發(fā)用地單位負(fù)責(zé)遷移；有線電視、廣播、自來水等管線按征地時成本價補(bǔ)償或由開發(fā)用地單位恢復(fù)。

第三章 附則

第十條 本辦法自2016年12月1日起施行，有效期5年。