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關(guān)于印發(fā)臺山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法的通知

臺府辦〔2015〕4號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市直有關(guān)單位：

《臺山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。

   臺山市人民政府辦公室

   2015年1月23日

臺山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

第一章  總 則

第一條  為加強水行政主管部門對水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997〕339號）、《廣東省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》（粵水質(zhì)監(jiān)〔1998〕5號）及其它有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合我市水利水電工程建設(shè)的具體情況，制訂本實施辦法。

第二條  政府對水利水電工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利水電工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利水電工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。

第三條  在我市行政區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

第四條  工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)，水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準和經(jīng)批準的設(shè)計文件等。

第五條  水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

工程項目開工前，必須辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工。工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時，必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。 

第二章  機構(gòu)與人員

第六條  臺山市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站)為臺山市水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，隸屬臺山市水務(wù)局。

    市質(zhì)監(jiān)站可根據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模及重要性, 設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目組，作為市質(zhì)監(jiān)站的派出機構(gòu)。

第七條  水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員必須具備國家及省規(guī)定的相關(guān)條件。

第八條  市質(zhì)監(jiān)站可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，為保證質(zhì)量監(jiān)督工作公正性，權(quán)威性，凡從事該項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的人員不得擔任該項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

第三章  機構(gòu)職責(zé)

第九條  市質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和上級監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方針、政策和法規(guī)。

（二）協(xié)助管理本市重點水利基建工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）參與受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收。

（四）監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。

（五）掌握本市的水利工程質(zhì)量狀態(tài)，及時上報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（六）開展工程質(zhì)量檢查活動，總結(jié)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗。

（七）負責(zé)掌握在建水利水電工程的質(zhì)量動態(tài)情況。

第四章  質(zhì)量監(jiān)督

第十條  水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大、中型水利工程建立質(zhì)量監(jiān)督項目組，小型水利工程進行巡回監(jiān)督。

第十一條  從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期。合同質(zhì)量保修期內(nèi)，如由于承建方責(zé)任而產(chǎn)生質(zhì)量問題，原工程質(zhì)量監(jiān)督單位要繼續(xù)負責(zé)監(jiān)督其質(zhì)量處理。

第十二條  工程質(zhì)量監(jiān)督的主要程序：

（一）項目法人（或建設(shè)單位）在開工前,必須到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理受監(jiān)手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，未辦理受監(jiān)手續(xù)者，不準開工。

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》一式四份，其中質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)兩份，項目法人一份，一份隨開工報告報審批機關(guān)。

（二）項目法人（或建設(shè)單位）辦理受監(jiān)手續(xù)后，申報質(zhì)量監(jiān)督時應(yīng)按市質(zhì)監(jiān)站制訂的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報資料核查表》中的內(nèi)容提交工程項目相應(yīng)資料。

（三）市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督大綱或?qū)嵤┘殑t，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)該工程質(zhì)量監(jiān)督大綱或?qū)嵤┘殑t對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。

（四）受監(jiān)工程階段驗收前，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交質(zhì)量評價意見，并參加階段驗收。

（五）受監(jiān)工程竣工驗收前，市質(zhì)監(jiān)站向驗收委員會提交質(zhì)量監(jiān)督報告，對工程質(zhì)量是否合格提出明確結(jié)論，并參加竣工驗收。

第十三條  工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容:

（一）對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位資質(zhì)進行復(fù)核。

（二）對工程質(zhì)量檢測單位(或試驗室)的資質(zhì)及其檢驗工作實施監(jiān)督檢查。

（三）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)實施監(jiān)督檢查。

（四）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程劃分進行認定。

（五）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況。

（六）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況。

（七）在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。

（八）對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備加工制作及成品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。

（九）監(jiān)督檢查執(zhí)行驗收規(guī)程情況，列席重要隱蔽工程驗收、主要分部工程、單位工程驗收會議，核定單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論、核定單位工程質(zhì)量等級。

（十）參加階段驗收和竣工驗收，核定工程質(zhì)量等級，編制質(zhì)量監(jiān)督報告。

（十一）監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。

第十四條  工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限：

（一）對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成建設(shè)單位限期改正，并向水行政主管部門報告。

（二）質(zhì)量監(jiān)督人員需明示身份進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關(guān)部位進行檢查，調(diào)閱建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。

（三）對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設(shè)計文件的施工單位，通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

（四）對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正。

（五）提請有關(guān)部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人。

（六）提請有關(guān)部門和司法機關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責(zé)任。

第十五條  市質(zhì)監(jiān)站支持建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理和檢驗人員正確履行職責(zé)，對阻礙質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查人員正常工作或打擊報復(fù)者，有權(quán)提請有關(guān)部門嚴肅處理。

第五章  工程質(zhì)量檢測

第十六條  工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權(quán)，方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。

第十七條  市質(zhì)監(jiān)站認定的水利工程質(zhì)量檢測單位所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。

第十八條  工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的檢測任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準對受檢工程進行檢測；不代替建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的自檢和復(fù)檢，但可接受委托檢測。

第十九條  市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工作需要，可委托工程質(zhì)量檢測單位承擔以下主要任務(wù)：

（一）核查受監(jiān)工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等。

（二）根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，提出檢測報告。

（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

（四）市質(zhì)監(jiān)站委托的其他任務(wù)。

第二十條  質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數(shù)據(jù)準確可靠，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責(zé)任。

第二十一條  工程質(zhì)量檢測費用由委托方支付，收費標準按有關(guān)規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭端時，發(fā)生的一切費用由責(zé)任方支付。

第六章  獎 懲

第二十二條  項目法人（或建設(shè)單位）在工程項目開工時未按規(guī)定辦理受監(jiān)手續(xù)，通知補辦仍不辦理的，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對建設(shè)單位進行處罰，并責(zé)令其限期辦理受監(jiān)手續(xù)，已開工的工程質(zhì)量責(zé)任和停工造成的損失，由建設(shè)單位承擔。

    第二十三條  質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的視情節(jié)輕重，報上級水行政主管部門對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條  質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市質(zhì)監(jiān)站提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條  對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由市質(zhì)監(jiān)站報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。

第七章  附 則

第二十六條   本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。