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關(guān)于印發(fā)臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知

臺府辦〔2015〕5號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市有關(guān)單位：

《臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。

  臺山市人民政府辦公室

  2015年1月23日

臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為加強本市節(jié)約用水管理,節(jié)約水資源，促進節(jié)水型社會建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的管理監(jiān)督工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條  認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

加強對節(jié)約用水的管理，逐步建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究。

任何單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位或個人，由市人民政府按規(guī)定給予表彰獎勵。

第四條  市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市計劃用水、節(jié)約用水工作。

市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市城市綜合管理局、市工商行政管理局、市稅務(wù)部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等行政單位，按照職責(zé)分工，協(xié)助做好本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。

第二章  計劃用水

第五條  在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)遵循地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和中水回用的原則。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與本市水資源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。

對耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目應(yīng)加以限制。

第六條  市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)江門市確定的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定本市年度各鎮(zhèn)（街、場）水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度；各鎮(zhèn)（街、場）必須服從。

第七條  取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水務(wù)局報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃。
　　市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按年度將取用地?zé)崴那闆r抄送市國土資源局。

第八條  實行取水計劃管理。市水務(wù)局每年12月至翌年1月，應(yīng)依照本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)局同意，并重新申報取水許可。

第九條  用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市水務(wù)局應(yīng)會同市發(fā)展和改革局根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

第十條  對居民生活用戶實行定額用水管理，實施超額累進加價制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局制定。

居民生活用戶是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。

第十一條  對單位用戶實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理，實施超額累進加價制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局會同市財政局、市水務(wù)局制訂并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

單位用戶是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。

第三章  節(jié)約用水

第十二條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場）應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強城鎮(zhèn)污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第十三條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場）應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第十四條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農(nóng)場）應(yīng)當(dāng)通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)水、廢水再生利用等有利于水資源保護的產(chǎn)品。　

第十五條  市發(fā)展和改革局應(yīng)通過采取適度調(diào)整供水價格，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格；實施差別水價，提高高耗水行業(yè)的供水價格；適當(dāng)提高污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)等措施，運用價格杠桿促進節(jié)約用水。

第十六條  新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等要按照建設(shè)項目的行業(yè)管理分工，從施工圖的設(shè)計、審查，節(jié)水產(chǎn)品及節(jié)水設(shè)施在施工過程中的采用落實，節(jié)水設(shè)施驗收等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水“三同時”制度。

節(jié)水設(shè)施驗收不合格的建設(shè)項目，不得竣工驗收交付使用，供水單位不得予以供水。

第十七條  市有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，大力推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具。

市科工商務(wù)局、市發(fā)展和改革局及市水務(wù)局等應(yīng)聯(lián)合定期向社會發(fā)布節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具名錄及有關(guān)限制、淘汰名錄，引導(dǎo)企業(yè)、居民使用節(jié)水技術(shù)工藝、設(shè)備、器具。

市直機關(guān)單位及使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)水型產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

市財政局應(yīng)當(dāng)實行有利于節(jié)約用水的政府采購政策。凡是使用財政資金進行采購的，必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)水產(chǎn)品。

市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，對從事或生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的節(jié)水項目、設(shè)備或者產(chǎn)品且符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

市內(nèi)各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)水項目給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套的金融服務(wù)；對生產(chǎn)、進口、銷售或使用列入國家公布淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具或者產(chǎn)品的企業(yè)，不提供任何形式的授信支持。

市環(huán)境保護局在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)將建設(shè)項目是否使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、作為項目環(huán)評審批的條件。

第十八條  市科工商務(wù)局應(yīng)當(dāng)推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵和支持企業(yè)采用節(jié)水先進工藝、設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型企業(yè)。

第十九條  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對生產(chǎn)、銷售方面實施節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行查處。

第二十條  市農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

第二十一條  加強市政園林綠化節(jié)水管理，市城市綜合管理局應(yīng)當(dāng)對市政園林綠化用水實施嚴(yán)格管理，有條件的要采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式并安裝計量水表，提高用水效率。

在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

第二十二條  公安消防管理部門應(yīng)當(dāng)加強消防用水的管理，除公安消防部門外，任何單位和個人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，須先征得供水企業(yè)同意，并報公安消防部門批準(zhǔn)。

第二十三條  市環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，與市科工商務(wù)局、市水務(wù)局等共同督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用，以提高水的重復(fù)利用率。

第二十四條  供水企業(yè)、自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

第二十五條  供水企業(yè)供水應(yīng)當(dāng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，有兩種或以上用水性質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)不同用水性質(zhì)分別安裝用水計量器具。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的水表、流量計，不得安裝使用。水表使用期限屆滿，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市發(fā)展和改革局制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)用水性質(zhì)差異分別執(zhí)行不同的用水價格。

第二十六條  取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量器具，保證計量器具的正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

第二十七條   取水單位或者個人在《取水許可證》有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況至少進行一次水平衡測試，以改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第二十八條  取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水。除水力發(fā)電外，對超額取水部分實行累進加價制度征收水資源費。超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第二十九條  居民生活用戶和單位用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計量水表。

第三十條  單位用戶在生產(chǎn)用水過程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，在保證用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低水的消耗量。生活用戶應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)水型用水器具。

第三十一條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。
    工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。
    第三十二條  餐飲、娛樂、賓館、洗浴業(yè)、游泳場館和洗車行業(yè)等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的產(chǎn)品。

第四章  責(zé)任追究

第三十三條  建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照行業(yè)管理分工，依照《中華人民共和國水法》七十一條規(guī)定予以處罰。

第三十四條  生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市經(jīng)濟綜合主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十五條  對生產(chǎn)不符合節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)用水產(chǎn)品和使用未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的列入國家強制性檢定目錄的取水、供水、排水計量器具的行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第三十三條和《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條  對銷售不符合節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)用水產(chǎn)品的行為，由市工商行政管理局依照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第三十三條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  供水企業(yè)對供水設(shè)施不做定期檢查、維護，造成供水設(shè)施損壞或發(fā)生供水事故的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《廣東省城市供水管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰。   

第三十八條  拒不安裝生活用水分戶計量水表的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限制其用水量，可以并處罰款。

第三十九條  超計劃用水加價水資源費必須按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市水務(wù)局除責(zé)令其限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水資源費5‰的滯納金。

第五章  附則

第四十條  本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。