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都斛鎮(zhèn)開展“三小”場所消防安全

專項整治工作方案

為認真汲取臺城石化路14號臨街建筑“8·25”火災事故教訓，根據(jù)省、江門臺山市相關文件精神，鎮(zhèn)政府決定從今年8月31日至10月31日，在全鎮(zhèn)范圍內深入開展小檔口、小作坊、小娛樂場所（以下簡稱“三小”場所）消防安全專項整治行動，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制訂本工作方案。

一、指導思想

以加快科學發(fā)展、建設幸福都斛為指導，以《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制人員傷亡火災事故為目標，落實“預防為主、防消結合”的方針，切實消除“三小”場所的消防安全隱患，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

（一）組織機構。

為加強本次專項整治行動的組織領導，我鎮(zhèn)決定成立“三小”場所消防安全專項整治行動領導小組，負責組織指導、協(xié)調、督促、檢查工作，由蔡連喜鎮(zhèn)長任組長，由關棟樹副書記、都斛派出所雷宏勇所長任副組長，成員單位為都斛邊防派出所、鎮(zhèn)安委辦、工商所、供電所。領導小組下設辦公室（設在派出所），負責督察檢查、資料收集、上傳下達等工作，辦公室主任由賴華忠副所長兼任。

（二）職責分工。

各村（居）委會：按照鎮(zhèn)“三小”場所消防安全專項整治領導小組的工作部署，負責轄區(qū)內“三小”場所消防安全工作。實行包干到戶等措施，對轄區(qū)內的“三小”場所、出租屋消防安全實行動態(tài)管理，督促“三小”場所落實防火公約，全面落實日常巡查、消防宣傳、消防安全條件檢查等制度。積極協(xié)同有關部門開展轄區(qū)內“三小”場所檢查工作。

邊防派出所：一是按照《消防法》和《廣東省公安廳公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》要求，對“三小”場所實施監(jiān)督管理，并建立工作臺帳（包括消防監(jiān)督管理軟件的錄入和紙質檔案，紙質檔案包括基本情況登記表、整改通知書、復查通知書和現(xiàn)場照片），跟蹤落實火災隱患整改。二是負責牽頭做好專項治理工作，協(xié)調各有關部門共同做好此次“三小”場所消防安全專項治理工作；三是督促和指導鎮(zhèn)安委辦、村（居）委會按照治理標準對轄區(qū)內的“三小”場所進行全面的排查整治；四是加強有關人員消防安全培訓，包括派出所民警及所有參加專項整治工作人員；五是適時在重點場所開展宣傳教育，營造良好整治氛圍；六是依法對違反消防法律法規(guī)的行為予以處罰。

鎮(zhèn)工商所：配合提供轄區(qū)內“三小”場所的有關登記數(shù)據(jù)，積極配合鎮(zhèn)“三小”場所消防安全專項整治領導小組，共同開展“三小”場所專項整治工作。依法查處無照經(jīng)營行為，依法嚴把“三小”場所的市場準入關。對不符合消防安全，存在嚴重火災隱患，一旦發(fā)生火災可能造成群死群傷事故的單位，按照有關部門的提請，依法及時吊銷該場所營業(yè)執(zhí)照。

規(guī)劃建設辦：依法對占用堵塞消防車通道的建（構）筑物進行清理。

文化站:聯(lián)系相關廣播站、報紙、電視臺等新聞媒體，加大宣傳力度，通過開辟專欄、專題報道等方式，不斷擴大專項治理工作的影響面。

其他：安監(jiān)、教育、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、體育、供電、供水等部門對本行業(yè)系統(tǒng)“三小場所”負有相應的監(jiān)管職責，針對本行業(yè)本系統(tǒng)的特點推動消防管理工作的規(guī)范化建設，組織開展檢查、督促整改火災隱患。鎮(zhèn)安委會其他成員單位要按照本身的職責分工充分發(fā)揮自己的作用。

三、整治范圍、目標、內容和標準

（一）整治范圍。

1、小檔口：經(jīng)營面積在300平方米以下，具有銷售、服務性質的商店、營業(yè)性的飲食店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等。

2、小作坊：建筑高度不超過24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造性質的場所（含配套的倉庫、辦公、住宿等場所）。

3、小娛樂場所：建筑面積在200平方米以下的具有休閑、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將房）、桌球室等。

（二）整治目標。

通過整治，使各類“三小”場所從業(yè)人員、管理人員和負責人普遍接受以“一暢兩會”為主要內容的消防安全教育；消除在“三小”場所內設置宿舍（住宅）、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵安全出口、占用安全通道等火災隱患，確?！叭　眻鏊鶞缁鹩性O施，逃生有出口，安全有保障。

（三）整治內容。

本次專項整治要以解決場所的人員疏散問題為重點。整治內容如下：

1、場所內住人的；

2、鎖閉安全出口、設置影響人員疏散的金屬柵欄及在疏散通道、走道、樓梯間處堆放貨物或其它影響人員疏散物品的；

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求及疏散門開啟方向錯誤的；

4、消防設施不齊全的；

5、違規(guī)用火用電用氣、亂拉亂接電線電器的；

6、場所內特別是吊頂、墻面采用大量可燃裝修材料的；

7、未簽訂《防火自律公約》，消防安全責任制度不落實的。

（四）整治標準

小檔口應符合下列要求：

1、經(jīng)營場所內原則上不得住人。

2、確須留守值班的不得超過1人。留守值班要采取以下措施：經(jīng)營場所與同一建筑物住宿部位應采取不燃樓板、實體墻或乙級防火門分隔，住宿部位應設置獨立式火災報警器；住宿部位及二層以上設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的經(jīng)營場所必須設置逃生出口并配備多用途消防救生梯；如有通向屋頂?shù)拈T需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。

3、場所內應按每75平方米配備2具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器；疏散通道、出口應設置火災事故照明。

4、經(jīng)營場所電氣線路的敷設應穿金屬管或阻燃型PVC管保護。

5、經(jīng)營場所的吊頂、墻面不得采用可燃材料裝修。

6、建筑物中的疏散門應確保人員在火災時易于從內部開啟。

7、必須簽訂《防火自律公約》。

小作坊應符合下列要求：

1、與相鄰建筑物防火間距不足的，建筑物之間應采用磚墻分隔，開設窗口的應錯開設置；車間、倉庫與辦公室之間應采用不燃材料分隔。

2、嚴禁在地下室和具有甲、乙類火災危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所或建筑中設置任何住宿場所。

3、在設置有車間、倉庫的建筑物內不得設置員工集體宿舍和家庭住宅，已經(jīng)設置員工集體宿舍和家庭住宅的，應當限期搬遷。限期搬遷確有困難的，應符合下列條件之一，同時，宿舍之間以及與其他場所之間應采用實體墻分隔，住宿場所應設置火災自動報警裝置。

（1）員工集體宿舍和家庭住宅設置在車間、倉庫、辦公以下的樓層，且只設置在首層或二層；

（2）員工宿舍能單獨設置疏散樓梯或與其他場所共用室外樓梯，且疏散樓梯通向平屋面的，可設置在其它樓層；

（3）疏散樓梯為封閉樓梯間，且能通向平屋面的，家庭住宅可設置在其它樓層。

4、丙類生產(chǎn)性場所必須設置通向平屋頂?shù)姆忾]梯間或室外樓梯（外通廊式廠房除外），樓梯門應向疏散方向開啟；通向平屋頂?shù)拈T、安全出口門需鎖閉的，應采用安全控制與逃生門鎖。三層及三層以上，且僅設置一條疏散樓梯的建筑物應配備多用途消防救生梯。

5、生產(chǎn)性場所的生產(chǎn)車間、員工宿舍外窗和陽臺等部位不得設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)；員工宿舍外窗和陽臺等部位已設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的必須拆除；生產(chǎn)車間已經(jīng)設置的，應當拆除或者在每個樓層的不同方位開啟兩個高度不小于100厘米、寬度不小于80厘米的緊急逃生口，設置在二層（含二層）以上的還應配備多用途消防救生梯；逃生出口需鎖閉的，應采用推閂式門鎖。

6、生產(chǎn)性場所電氣線路的敷設應穿金屬套管或阻燃型PVC管保護，電氣設備應安裝在不燃物體上。

7、生產(chǎn)性場所應設置室內消火栓或消防卷盤，確無法設置的，必須在每個樓層配置不少于1具推車式ABC干粉滅火器。并應按每75平方米配備2具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器。

8、在建筑內部或毗連設置各類發(fā)電機、燃油燃氣鍋爐、可燃油浸電力變壓器、充有可燃油高壓電容器或多油開關等設施的，應采用磚墻分隔。

9、疏散樓梯在首層應采用實體墻與生產(chǎn)、儲存場所分隔。

10、緊急逃生出口和疏散樓梯處應設置火災事故照明及電鈴等警報裝置。

11、電梯井、管道井與住宿部位應采用不燃材料分隔。

12、必須簽訂《防火自律公約》。

小娛樂場所應符合下列要求：

1、經(jīng)營面積超過50平方米的應設置2個安全出口。

2、經(jīng)營場所內不得住人（須留守值班的不得超過1人）。

3、場所與建筑物其他部位（包括住宿部分）應采取磚墻分隔，并應設置獨立的疏散通道和安全出口，建筑物中的疏散門應向外開啟。

4、廚房應采用磚墻與其它部位隔開。

5、應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)。

6、場所內應按每75平方米配備2具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器；疏散通道和安全出口處應設置燈光疏散指示標志及火災事故照明。

7、場所電氣線路的敷設應穿金屬管或阻燃型PVC管保護。

8、建筑物中的吊頂、墻面的裝修應采用不燃材料。

9、必須簽訂《防火自律公約》。

四、工作步驟和措施

（一）宣傳發(fā)動階段（8月31日至9月9日）。

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和政務公開欄、村務公開欄、宣傳欄、標語等形式，向全社會廣泛宣傳專項治理意義、范圍、標準、措施和要求，公布火災隱患舉報電話，動員群眾積極參與整治工作。

（二）隱患排查整治階段（9月10日至10月26日）。

1、邊防派出所對以前摸底排查過的“三小”場所等整治對象要重新組織摸底排查，要逐一登記并造冊，盡量將資料及時輸入電腦，實行電腦化管理；對于可能出現(xiàn)整治成果反復的場所，要重新進行檢查、驗收。

2、由邊防派出所組織安監(jiān)、工商、供電、供水等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對存在重大隱患經(jīng)整治仍不能達到要求的場所，要采取斷水、斷電、臨時查封等強制措施實行聯(lián)合執(zhí)法，堅決依法處理。

3、督促各“三小”場所簽訂《防火自律公約》，營造社會消防宣傳氛圍，進一步加強對“三小”場所從業(yè)人員的消防知識宣傳教育，確保每個場所能做到“一暢兩會”。

4、相關監(jiān)管部門按照《臺山市消防安全責任制考評辦法》（臺府辦〔2009〕145號）規(guī)定的消防工作職責，嚴格審查其消防安全條件。對法律、法規(guī)未將消防安全條件列為審批前置條件的場所，無法提供消防許可文書的，應以書面督促其限期向消防部門補辦，并將其列為本部門事后監(jiān)督的重點對象。對消防部門、安監(jiān)部門已責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停業(yè)整頓的場所，消防、安監(jiān)部門應通報相關部門，任何部門不得予以登記、審批或通過相關證照的年審。

5、在整治過程中應遵循“尊重歷史，整治隱患”的原則，對一些整治難度大的場所要積極應用智能型推閂式門鎖、獨立式感煙探測器、簡易自動噴水滅火系統(tǒng)、自救逃生梯等技術防范措施，提高消防安全系數(shù)。

（三）驗收總結工作階段（10月27日至10月31日）。

整治結束后，鎮(zhèn)政府將組織相關職能部門組成驗收工作組，對整治工作情況進行驗收，向市報告。

五、工作要求

（一）認真汲取事故教訓，進一步落實消防安全責任制。

必須認真汲取“8·25”火災事故的慘痛教訓，舉一反三，徹底排查，消除隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。要切實增強消防安全工作的責任感和緊迫感，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識到抓好當前消防安全工作的重要性和迫切性。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。

在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，明確職責，密切配合，通力合作，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或“二合一”、“多合一”情況，應采取即時行動，聯(lián)合供電、供水、派出所等部門進行即時斷電、斷水和督促人員撤離，發(fā)揮綜合執(zhí)法的作用，共同做好消防安全工作，把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。

廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡與新聞媒體要積極配合，大力宣傳本次專項整治行動的重要性和必要性，大力開展以“一暢兩會”內容為重點的消防安全宣傳教育，將防火、滅火常識及逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，不斷增強全民的消防安全意識。同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在違法行為又拒不整改的，予以曝光。

（四）嚴格依法辦事，認真抓好落實。

要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和政策，在與經(jīng)營業(yè)主簽訂《防火自律公約》的同時，要明確法律責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對存在火災隱患的場所，要明確整改責任單位、整改責任人、整改標準、整改期限和督促責任人。對拒不整改火災隱患或限期整改復查仍不符合消防安全要求或違法行為嚴重的單位和個人，要依法采取封、關、停、遷、拆等強制性措施，堅決予以妥善處理。