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都斛鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

全覆蓋工作方案

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）三年全覆蓋工作會(huì)議精神，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全鎮(zhèn)全覆蓋工作目標(biāo)，按照《江門市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作方案》（江府辦函[2010]311號(hào)）和《臺(tái)山市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作方案》（臺(tái)府辦 [2011]13號(hào)）有關(guān)要求，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，加快建立與我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新農(nóng)保制度，重點(diǎn)做好中老年農(nóng)民的參保和待遇發(fā)放工作，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)，努力打造農(nóng)民滿意的民生工程。

（二）基本思路

1．加快步伐，先行先試。根據(jù)臺(tái)山市的部署和要求，加快我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋工作步伐，力爭(zhēng)2011年末我鎮(zhèn)45周歲以上和 60歲周歲以上農(nóng)村戶籍人口新農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到市要求的70%和 90%。

2．建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，確保新農(nóng)保工作全面實(shí)施。做好新農(nóng)保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)需求的測(cè)算，把新農(nóng)保資金列入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到位。拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道，逐步形成個(gè)人、政府、社會(huì)多形式、多渠道籌集新農(nóng)保資金的新格局。

3．著力構(gòu)建政策、責(zé)任、服務(wù)、信息四位一體的新農(nóng)保工作架構(gòu)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)上級(jí)有關(guān)新農(nóng)保政策的基礎(chǔ)上，加快制定配套政策。成立鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)新農(nóng)保工作中的突出問題。全面建立和落實(shí)新農(nóng)保工作目標(biāo)責(zé)任制和檢查、督導(dǎo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作制度。建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺(tái)，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立我鎮(zhèn)新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息化手段規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

二、主要目標(biāo)

全鎮(zhèn)有農(nóng)村戶籍人口42937人，其中16周歲以上農(nóng)民17037人，45周歲以上的中老年農(nóng)民14000人，60周歲以上的老年農(nóng)民11900人。

全鎮(zhèn)新農(nóng)保全覆蓋的主要目標(biāo)是：2011年，全鎮(zhèn)全面推行新農(nóng)保制度，60周歲以上的老年農(nóng)民基本落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障，覆蓋率達(dá)90%以上；其中利用社會(huì)募集的慈善資金優(yōu)先解決扶貧開發(fā)，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的貧困村60周歲以上老人的參保問題。45周歲以上農(nóng)民的覆蓋率達(dá)到70%，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)中青年農(nóng)民參保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)。

具體目標(biāo)：2011年，全鎮(zhèn)新農(nóng)保覆蓋率達(dá)100%，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的60周歲以上的老年農(nóng)民達(dá)到10000人，45周歲以上中年農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到13000人。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)要求。

成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管社會(huì)事務(wù)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、派出所、社事辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、財(cái)政所、組織組、勞動(dòng)站等部門負(fù)責(zé)人和各村（居）委會(huì)主任為成員的都斛鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)政策和檢查、督導(dǎo)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、社事辦主管、各部門相互配合的工作機(jī)制。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，并對(duì)進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和解決工作中存在的問題，進(jìn)一步完善新農(nóng)保政策，建立促進(jìn)農(nóng)民積極參保的激勵(lì)機(jī)制。

（二）落實(shí)財(cái)政資金，確保新農(nóng)保工作全面啟動(dòng)。

鎮(zhèn)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定把新農(nóng)保資金列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)土地出讓金補(bǔ)助農(nóng)民參保政策，積極探索將國(guó)有資產(chǎn)收益總額的一定比例用于補(bǔ)充新農(nóng)?；鸬目尚蟹绞剑膭?lì)企業(yè)和個(gè)人捐款資助農(nóng)民，尤其是貧困農(nóng)民參保，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)保資金籌集渠道。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，并采取政策宣講、印發(fā)宣傳單張、張貼標(biāo)語(yǔ)、向農(nóng)民群體深入宣傳農(nóng)保工作的方針政策及其重要意義，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參保。同時(shí)要通過宣傳，形成全社會(huì)都關(guān)心、支持新農(nóng)保工作的良好氛圍，鼓勵(lì)年輕子女為父母繳費(fèi)和社會(huì)各界資助家鄉(xiāng)困難老人參保，多渠道籌集新農(nóng)保資金。

（四）規(guī)范基金收支管理，確?；鸢踩?。

建立健全新農(nóng)保內(nèi)控和基金稽查制度，對(duì)基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，定期公布新農(nóng)保基金籌集和支付信息。新農(nóng)?；饘?shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。鎮(zhèn)政府以及鎮(zhèn)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的監(jiān)督檢查。

四、2011年新農(nóng)保工作安排

（一）2011年3月，出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施辦法和工作方案，報(bào)臺(tái)山市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）2011年4月底前，全面建立鎮(zhèn)、村二級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）2011年5月底前，組織新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)人員和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)工作人員、行政村負(fù)責(zé)人開展新農(nóng)保政策業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（四）2011年9月底前，召開全面實(shí)施新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)新農(nóng)保工作目標(biāo)任務(wù)，并推廣試點(diǎn)鎮(zhèn)、村經(jīng)驗(yàn)，全面開展組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員農(nóng)民參保登記。建立全市統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)。

（五）2011年10月底前，各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織農(nóng)民繳費(fèi)、收集農(nóng)民確認(rèn)的參保登記表，基層經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和郵政服務(wù)窗口將繳費(fèi)參保農(nóng)民資料錄入信息系統(tǒng)。

（六）2011年11-12月，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)放養(yǎng)老待遇，努力實(shí)現(xiàn)全市基本全覆蓋工作目標(biāo)。