政 府 工 作 報 告
在斗山鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第二次會議上
2017年1月23日
張明鋒
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表斗山鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席代表提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，斗山鎮(zhèn)在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，按照“制造強市、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市、僑務(wù)強市、生態(tài)強市”的要求，真抓實干，銳意創(chuàng)新，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。具體表現(xiàn)在：
——經(jīng)濟發(fā)展迎難而上
1-12月份，公共財政預(yù)算收入1051.6萬元；實際利用內(nèi)資15324萬元，完成全年任務(wù)101.8%；合同外資481萬美元，完成全年任60.1 %；實際利用外資10萬美元，完成全年任務(wù)的1.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15035萬元，同比增長21.2%；在建投資項目固定資產(chǎn)投資22255萬元，完成全年任務(wù)100.53 %；盤活閑置土地92畝，完成任務(wù)102.2%。
——重點項目進展順利
工業(yè)項目。福馬飼料項目已辦理好相關(guān)報建手續(xù)，進場動工建設(shè)工；鑫華化工項目，正在進行報建手續(xù)。
建設(shè)項目。潤田大酒店項目已進入工程裝修階段；西柵海鮮食街項目已完成了規(guī)劃驗收；旅游驛站已基本上完成了主體結(jié)構(gòu)工程和停車場建設(shè)，現(xiàn)在正在進行主體結(jié)構(gòu)內(nèi)部裝修、周邊綠化建設(shè)和通電建設(shè)工作。
農(nóng)業(yè)項目。完成了江門市臺山市（斗山片）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目1700畝建設(shè)；推進了浮石、橫江、曹厚村5000畝農(nóng)田連片整治；完成了田稠、橫江、六福、唐美高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6500畝建設(shè)。
旅游項目。浮月傳統(tǒng)村落、浮石古村、北帝廟、潮人徑等旅游項目建設(shè)加快。
——城鄉(xiāng)面貌不斷改善
一是潤田大酒店準(zhǔn)備落成開業(yè)，有效地填補了我鎮(zhèn)高端酒店的空白，提升了我鎮(zhèn)酒店服務(wù)業(yè)的檔次和水平。二是浮石古村落保護建設(shè)工作順利推進，對村落有歷史性的古建筑進行修復(fù)和對村落古蘭溪河床河堤進行了整治。三是完成斗山驛站浮石轉(zhuǎn)盤中間環(huán)島綠化提升工程項目和高速出口周邊環(huán)境整治工程項目，形成標(biāo)志性景觀。四是農(nóng)村保潔和垃圾收運處理市場化運作模式不斷完善，提高了我鎮(zhèn)村落衛(wèi)生質(zhì)量。五是愛糖線道路升級改造已經(jīng)完工，路燈、植樹等配套工程正在計劃進行中，愛糖線的改造完成極大改善了斗山墟鎮(zhèn)周邊的交通環(huán)境。
——惠民實事有新進展
（一）通過了廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)檢。大力推進農(nóng)村衛(wèi)生村建設(shè)工作，改水改廁，道路硬底化，把創(chuàng)建衛(wèi)生村和我市農(nóng)村宜居建設(shè)工程同步實施，加快了農(nóng)村衛(wèi)生村建設(shè)步伐使到農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性變化。（二）大力推進斗山鎮(zhèn)邑家園建設(shè)項目。以五福、浮石等村委會為一類服務(wù)示范點，福場、中禮、村委會為二類服務(wù)示范點，全面建設(shè)邑家園家庭綜合服務(wù)中心（簡稱“邑家園”），為村（居）民提供黨建服務(wù)、行政服務(wù)、長者服務(wù)、殘疾人服務(wù)、職工心理健康服務(wù)以及旅游驛站等特色項目，實現(xiàn)底線民生全覆蓋。（三）做好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作。積極督促各村（居）委會村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展村務(wù)公開工作，按照上級統(tǒng)一要求，分門別類設(shè)立了黨務(wù)公開、村務(wù)公開、政府撥款、財務(wù)往來和回音壁等10個專欄。（四）墟鎮(zhèn)污水管網(wǎng)得到有效整治，管網(wǎng)不斷延伸，我鎮(zhèn)進一步建起更為完整處理生活污水的管網(wǎng)。（五）校車工程全面啟動。為了解決學(xué)生上學(xué)難問題，鎮(zhèn)政府每年投入28萬元購買校車服務(wù)，既解決學(xué)生上放學(xué)乘車難問題，又切實減輕家長負(fù)擔(dān)，為學(xué)生健康成長提供更好社會服務(wù)。
——社會管理有新舉措
（一）有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。2016年，全鎮(zhèn)受理來信來訪件及上級轉(zhuǎn)交辦件數(shù)量、接待來訪群眾批次人次大幅下降，調(diào)處成功率為91.2%；12345政府服務(wù)熱線交辦案件調(diào)處成功率為100%；上級轉(zhuǎn)交辦件調(diào)處成功率為100%。（二）全面落實食品安全監(jiān)管工作。全鎮(zhèn)各村（居）委會及有關(guān)部門單位簽訂《食品安全工作責(zé)任書》，舉辦食品安全培訓(xùn)班三期，開展食品安全專項整治7次。一年來，共發(fā)現(xiàn)一般安全隱患174項，復(fù)查落實整改的一般安全隱患174項，整改率100%。（三）逐步完善社會保障體系。全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險43143人，參加城鄉(xiāng)居保11214人，完成上級下達指標(biāo)任務(wù)；社會保障卡“全覆蓋”工作基本完成。（四）人口計生、愛衛(wèi)創(chuàng)文、文化體育工作全面落實。2016年，全鎮(zhèn)人口出生共517人，出生率9.62‰，政策生育率96.52%，自然增長率2.34‰；通過結(jié)扎、上環(huán)、補救措施等舉措落實“四術(shù)”措施；還組織婦女參加免費孕前優(yōu)生健康檢查；在全鎮(zhèn)廣泛開展“全面二孩”的計劃生育政策宣傳，計生工作成績顯著，深受上級好評。協(xié)助市文廣新局組織道德講堂總堂暨文化送戲下鄉(xiāng)等文化活動，給鎮(zhèn)村群眾帶來文化盛宴。組織本鎮(zhèn)排球運動愛好者參加市“建龍杯”男子九人排球賽，取得全市第三名的佳績；墩頭學(xué)校男子、女子足球隊參加市小學(xué)生足球賽分獲第二、第三名好成績。教育教學(xué)質(zhì)量成績顯著，任遠(yuǎn)中學(xué)升中考試成績突出，從入學(xué)時全市第14名提升到全市第8名，學(xué)生參加省科技大賽還榮獲“廣東省科技創(chuàng)新三等獎”；中心小學(xué)被評為“廣東省第五批安全文明示范學(xué)?！薄皬V東省依法治校示范學(xué)?！薄敖T市交通安全文明市范學(xué)校”。
——作風(fēng)建設(shè)有新面貌
一是夯實基層黨建基礎(chǔ)。優(yōu)化黨組織設(shè)置，建立了72個村（居）民小組黨支部，并完善班子配備，將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心延伸到基層治理“最后一公里”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治和公共服務(wù)“三個重心”下移。二是扎實開展“兩學(xué)一做”。今年以來，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課20余次，鄉(xiāng)土教員上專題教育課3次，撰寫微心得500多篇。三是堅持依法行政，大力推進法治政府和服務(wù)政府建設(shè)，完善行政決策機制，政府決策的科學(xué)性和透明度不斷提高。四是注重統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)配合，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真開展治庸治懶活動，積極推行政務(wù)公開。五是建立健全機關(guān)各項管理制度，加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，促進政府依法行政能力和執(zhí)政水平的提高，切實提高干部執(zhí)行力。
各位代表，去年我鎮(zhèn)所取得的成績，是全鎮(zhèn)上下艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表斗山鎮(zhèn)政府，向關(guān)心、支持、參與斗山經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，財政收支壓力大；信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)壓力較大，發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)與群眾的期望要求還有一定的距離。對這些問題，我們要切實加以解決。
2017年工作安排
2017年是“十三五”規(guī)劃的攻堅之年。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及國家發(fā)展新理念，我們要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路，抓住機遇，謀劃長遠(yuǎn)。 2017年斗山鎮(zhèn)的工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府提出“制造強市、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市、僑務(wù)強市、生態(tài)強市”的要求，強化“三個建設(shè)”，“發(fā)展壯大實體經(jīng)濟、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動民生事業(yè)進步、精心打造特色小鎮(zhèn)、提升政府執(zhí)政能力”，努力開創(chuàng)斗山經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點把握以下幾方面的工作：
（一）發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。
大力幫扶企業(yè)。繼續(xù)“安商暖企”，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓項目工作責(zé)任制，密切關(guān)注企業(yè),尤其是重大企業(yè)的運行情況，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的有關(guān)問題和困難。鼓勵扶持徐龍集團、愛生電器、得力道等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，開展技術(shù)革新，做優(yōu)做強。
加大招商力度。借臺山市加快推進廣東農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)（斗山園區(qū)）創(chuàng)建，加快聚龍、天龍兩大發(fā)展平臺建設(shè)，提升吸引力和承載能力，盤活存量土地，積極尋求和引進以現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、綠色食品等為主題的產(chǎn)業(yè)項目，爭取引進有一定規(guī)模的項目落戶斗山，抓好洽談項目的跟蹤落實，力爭項目早日上馬、早日產(chǎn)生效益。
加快項目建設(shè)。健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，狠抓項目落地開工，推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（斗山園區(qū)）配套、兩家新建酒店、天馬集團項目、鑫華化工項目等項目建設(shè)。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
加快農(nóng)田水利建設(shè)。扎實推進國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、廣東省江門市臺山市（斗山片）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶1700畝項目、福場至糖廠河堤加固項目、臺山市大隆洞河斗山河支流整治工程等項目建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開發(fā)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營方式，推進中國農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，重點圍繞浮石、浮月以及汀江走廊，努力將農(nóng)業(yè)公園打造成高端農(nóng)業(yè)旅游綜合體，形成以鄉(xiāng)村文化、華僑文化、歷史文化為特色休閑的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，將“農(nóng)業(yè)+旅游”結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)旅游觀光功能，大力開發(fā)農(nóng)家樂、田園觀光游、農(nóng)耕文化游、休閑農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。
（三）抓旅游產(chǎn)業(yè)，推進旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)。
一是以旅游項目建設(shè)為切入點，推動全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取上級部門的支持，計劃投入300萬元用于打造“廣東省民間飄色藝術(shù)傳承基地”和“南宋文化與飄色藝術(shù)傳承基地”，計劃投入2000多萬元建設(shè)浮月村旅游點。二是進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游競爭力。全面完善斗山旅游驛站、斗山游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)。三是充分調(diào)動企業(yè)積極性，參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。通過自上而下的規(guī)劃、自下而上的參與，使企業(yè)充分享有建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的參與權(quán)、知情權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，更好地做好旅游住宿、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)要素配置。目前，我鎮(zhèn)正在發(fā)動徐龍集團、龍濤酒廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)旅游體驗項目。
（四）堅持民生優(yōu)先，推動社會事業(yè)全面進步。
1.加強民生工程建設(shè)，努力建設(shè)“宜居斗山”。積極籌集資金爭取完成愛糖線Y367（中禮）段2.2公里道路配套工程建設(shè)和完成新臺高速公路出口浮石轉(zhuǎn)圈改造、驛站、沿線配套工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境，爭取村道硬底化率100%，完成田稠、那洲等村委會自來水改造，實現(xiàn)村村通自來水，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾、污水治理。積極打造群眾飲水工程，開發(fā)優(yōu)質(zhì)水源，鋪設(shè)完善供水網(wǎng)管，力爭為群眾和居民提供更為健康的飲用水。利用好11個村委會被評為“江門市生態(tài)村”的基礎(chǔ)，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求,努力爭創(chuàng)臺山市首個“廣東省生態(tài)鎮(zhèn)”。
2.加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、民主法治和綜治信訪維穩(wěn)工作，努力建設(shè)“平安斗山”。以領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾和“三官一師”走基層為抓手，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、駐點干部、黨員義工的作用，著力健全和完善社會治安長效機制，標(biāo)本兼治，加強社會治安綜合治理；著力抓好安全生產(chǎn)及消防工作，防止重大、特大安全事故的發(fā)生，確保公共安全；著力配合職能部門加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全；著力健全社會應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力；著力發(fā)揮群防群治、人民調(diào)解、商會、企業(yè)等社會力量的作用，促進社會和諧。
3.加強教育、衛(wèi)生和計生、文化等事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)“和諧幸福斗山”。增加在社保方面，就業(yè)和再就業(yè)方面，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的支出，加大就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村安居工程力度，擴大企業(yè)社保參保率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療覆蓋面。推進精準(zhǔn)扶貧工作。繼續(xù)做好江門市養(yǎng)老助殘公益創(chuàng)投項目“居家養(yǎng)老助殘綜合服務(wù)”和做好“邑門式”公共服務(wù)平臺建設(shè)。強化農(nóng)村“三資”管理，創(chuàng)新辦法解決“三資”合同糾紛，促進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。
4、加大宣傳和整治力度，努力建設(shè)“文明斗山”。立足于我鎮(zhèn)創(chuàng)建“江門市文明示范鎮(zhèn)”基本點，2017年，我鎮(zhèn)在創(chuàng)文工作中，著重抓好以下工作：一是積極整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化生活環(huán)境。針對創(chuàng)文工作中存在問題，我鎮(zhèn)著重對墟鎮(zhèn)內(nèi)斗山湖水質(zhì)、東風(fēng)路段商店牌、陳宜禧紀(jì)念廣場社會主義核心價值觀主題公園、騎樓街公益廣告一條街、曾玩棠體育館好人館、中國傳統(tǒng)文化禮儀長廊、東風(fēng)路電線、墟鎮(zhèn)街燈等進行整改。二是加大宣傳力度。一方面通過廣告牌、宣傳標(biāo)語、宣傳賬單、斗山之窗、政府網(wǎng)站等加大文明行為的宣傳；二是通過義工活動、學(xué)生主題活動、道德講堂等各種形式的創(chuàng)建活動，更廣范圍內(nèi)、更快時間內(nèi)讓文明意識深入人心。
（五）推進名鎮(zhèn)名村建設(shè)，打造“傳統(tǒng)村落”小鎮(zhèn)。
一是立足名鎮(zhèn)名村建設(shè)工作，依托歷史文化資源，打造“傳統(tǒng)村落”景點名勝。以“浮月洋樓與浮石飄色”的傳統(tǒng)歷史文化、“新寧鐵路與陳宜禧”的歷史故事以及“浮石村與北帝廟”的歷史和橫江村、大灣小學(xué)、八家者等僑鄉(xiāng)歷史建筑古跡為載體，打造有華僑文化特色和傳統(tǒng)文化魅力的“傳統(tǒng)村落”小鎮(zhèn)景點名勝。
二是整合資源，深挖歷史精粹，打造特色小鎮(zhèn)神韻。通過建筑歷史古跡藝術(shù)、傳統(tǒng)村落文化傳統(tǒng)、名人軼事、傳統(tǒng)農(nóng)耕等挖掘我鎮(zhèn)特有的人文精神，寫故事、編傳奇、撰神話，結(jié)合創(chuàng)文工作和全域旅游所需，書寫好我鎮(zhèn)碉樓藝術(shù)方面、皇族文化方面、華僑創(chuàng)業(yè)方面等特有的精神文化篇章。
（六）加強政府執(zhí)政能力的建設(shè)。
堅持依法行政。自覺接受人大監(jiān)督，切實辦好人大代表建議、意見。強化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們，斗山正處在經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的黃金時期?；仡欉^去，不凡的業(yè)績令人鼓舞；展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。讓我們在市委、市政府以及斗山鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、真抓實干、銳意進取，合力將斗山打造成既有工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，又集僑鄉(xiāng)特色、人文歷史于一體的新城鎮(zhèn)！
無障礙
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