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斗山鎮(zhèn)位于廣東省臺山市東南部，是廣東省批準成為首批中心鎮(zhèn)之一，是廣東省名鎮(zhèn)名村建設(shè)示范鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，又是鰻魚專業(yè)鎮(zhèn)。斗山鎮(zhèn)區(qū)域總面積137.05平方公里，下轄18個村委會和1個居委會，戶籍總?cè)丝?/span>5.29萬人，而旅居世界91個國家和地區(qū)的斗山籍華僑鄉(xiāng)親有8萬多人，素有“中國第一僑鄉(xiāng)”“內(nèi)外兩個斗山”及“魚米之鄉(xiāng)”之稱。

為全面貫徹落實省委政法委辦公室《關(guān)于深入開展基層法治創(chuàng)建活動的通知》，我鎮(zhèn)按照《臺山市2016年推進法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作方案》的文件精神，通過全面推進法治政府建設(shè)工作，取得了良好效果。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立以法治政府建設(shè)工作第一責任人——鎮(zhèn)委書記為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)黨政班子成員、各辦（局）、所、中心負責人，村（居）委會書記為成員，下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)司法所），由專職人員負責跟進。

二是加強考核機制，落實責任。制定了《斗山鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實施方案》、《斗山鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作責任及任務(wù)分解表》，并把創(chuàng)建工作作為機關(guān)各辦（局）、所、中心、村（居）委會考核的一項重要內(nèi)容，與績效考評工作掛鉤，確保法治創(chuàng)建工作順利開展。

三是聘請法律顧問，把好法律關(guān)。斗山鎮(zhèn)聘請了廣東廣能律師事務(wù)所的律師擔任常年法律顧問，為我鎮(zhèn)的重大決策把好法律關(guān)，進一步推進“依法治鎮(zhèn)”、建設(shè)平安斗山進程。政府法律顧問主要負責為鎮(zhèn)人民政府重大行政行為提供法律咨詢和法律依據(jù)，為政府重大建設(shè)、投資行為提供法律論證等。

二、堅持依法治鎮(zhèn)，加快斗山發(fā)展

（一）依法治鎮(zhèn)，加強政府自身建設(shè)，打造廉潔政府

把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，確保做到為民、務(wù)實、清廉、高效。一是破除“人治”思維，讓法治觀念入腦入心，對領(lǐng)導(dǎo)干部的知法用法進行監(jiān)督，并按法治標準來選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。二是加強作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，轉(zhuǎn)會風(fēng)改文風(fēng)，“三公”經(jīng)費大幅削減。堅決反對“四風(fēng)”，全面清理和規(guī)范辦公用房，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，推進全鎮(zhèn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。三是強化反腐倡廉。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，完善權(quán)力運行監(jiān)督體系，堅決查處種糧直補、低保等方面存在的違紀違法行為，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。四是深化依法行政體制改革。深入推進依法行政，認真開展政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，主動接受人大以及新聞媒體、社會各界的監(jiān)督，群眾對機關(guān)辦事的滿意度進一步提高。

（二）依法治鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推斗山經(jīng)濟發(fā)展

依法治鎮(zhèn)必須把憲法及各項法律法規(guī)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)中，讓各項事業(yè)進入法治軌道運行。斗山鎮(zhèn)始終以憲法、經(jīng)濟法等法律法規(guī)為引領(lǐng)，落實國家各項法律法規(guī)，嚴格依法行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)，抓好全鎮(zhèn)招商引資、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展問題，為保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。近幾年，我鎮(zhèn)引進了天馬集團、得力道食品、潤田大酒店以及西柵海鮮街等10多個重點項目，有力推動斗山經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，有效推進重點工程。新臺高速南延線工程建成通車；斗山曾玩棠體育館落成啟用；建成“陳宜禧紀念公園”“騎樓文化街區(qū)”等斗山特色項目。

（三）依法治鎮(zhèn)，推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居宜業(yè)斗山

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的新路子，核心是以人為本。要處理好城鎮(zhèn)化與人的關(guān)系，必須充分考慮人的因素，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。必須依法依規(guī)處理城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾與問題，以法律手段解決好不斷出現(xiàn)的新情況，保障宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)的順利建設(shè)。工作中，我們以相關(guān)法律法規(guī)為引領(lǐng)和規(guī)范，通過事前政策法規(guī)宣傳，事中落實措施，事后鞏固提高，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和健全鎮(zhèn)村配套功能，鞏固環(huán)境整治成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。一是進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。完善垃圾處理系統(tǒng)和垃圾收集設(shè)施，建設(shè)壓縮轉(zhuǎn)運站和村密閉式垃圾屋，為19個村（居）委會和鎮(zhèn)城管辦配備了環(huán)衛(wèi)車。二是進一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完成公路、橋梁修建、農(nóng)村公路硬底化工程、高標農(nóng)田修建以及我鎮(zhèn)各水庫排洪渠、蓮洲河、鎮(zhèn)口河、斗山河等清淤清障和加固。此外，號召海外華僑、社會人士、村組集體共籌得資金764.52萬元，完成農(nóng)村排污管道改造、自來水改造、公廁和曬谷場建設(shè)等15項工程，受益群眾共10300多人。

（四）依法治鎮(zhèn)，大力發(fā)展民生事業(yè)，提高群眾幸福感

要維護好人民群眾的權(quán)益，就要依法治鎮(zhèn)，以法律為規(guī)范和準則，更好地改善和服務(wù)民生，關(guān)注民生，注重民意，依法依規(guī)問計于民，問需于民，為民解困釋難辦實事。一是大民政”工作扎實推進。將推進“大民政”工作與依法治鎮(zhèn)有機結(jié)合。投入80多萬元對斗山鎮(zhèn)敬老院設(shè)施全面改造升級；投入130萬元建設(shè)摯愛長者家園和五個“居家養(yǎng)老助殘綜合服務(wù)”服務(wù)站點。二是建成鎮(zhèn)村兩級公共服務(wù)平臺。建設(shè)150平方米對外開放式的鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心和19個村（居）委會的公共服務(wù)站。三是扶貧工作成效顯著。實施扶貧“雙到”和精準扶貧，推進農(nóng)村泥磚房危房改造，已完成85間危改房；注資80萬參加市致富樓建設(shè)、投入95萬元在蓮洲村委會旁建設(shè)6卡鋪位。四是校車工程全面落實。我鎮(zhèn)根據(jù)市人民政府要求，主動擔責，全力推進校車工程項目；目前，全鎮(zhèn)已配備6輛校車，運送小學(xué)階段學(xué)生上學(xué)和放學(xué)，每學(xué)生每月補貼40元，既減輕家長經(jīng)濟負擔，又切實解決學(xué)生因路遠上學(xué)難問題。

三、維護基層穩(wěn)定，建設(shè)平安斗山

社會管理千絲萬縷，必須依法執(zhí)政、依法行政，才能保障各項社會事務(wù)健康發(fā)展。一方面要處理好農(nóng)村內(nèi)部矛盾，解決好農(nóng)民迫需解決的問題；另一方面加強依法治鎮(zhèn),不斷提高法治水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì),不斷提高運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力。一是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和包案解決突出問題機制，及時化解矛盾糾紛，全面落實維穩(wěn)工作責任機制，烽威妍裳制衣廠拖欠工人工資、新摩迪沙陶瓷廠生產(chǎn)、環(huán)保有關(guān)問題得以穩(wěn)控。二是堅持打擊與防范并舉，完善社會治安防控體系。深入推進“嚴打嚴治”，重點整治“涉毒涉盜”，減少各種違法犯罪案件的發(fā)生。抓好“平安鎮(zhèn)街”“平安村居”創(chuàng)建工作，實施平安小區(qū)、村(社區(qū))社會動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力提高鎮(zhèn)圩、農(nóng)村治安防范水平。目前，斗山圩各主要街道已安裝有視頻監(jiān)控，計劃將來繼續(xù)增加視頻數(shù)量。三是落實消防安全生產(chǎn)責任制,實行“黨政同責，一崗雙責”。成立斗山鎮(zhèn)專職消防隊，負責斗山鎮(zhèn)19個村（居）委會5.3萬人的消防安全需求及應(yīng)急救援工作。四是推行“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患三大工作重點，耗資30多萬元對綜治信訪維穩(wěn)中心進行升級改造、購買設(shè)備，完善綜治聯(lián)勤指揮中心的功能。以19個村（居）委會書記為網(wǎng)格長、各村民組長為網(wǎng)格員，充實“網(wǎng)格化”管理人員隊伍。構(gòu)建綜治網(wǎng)格化管理機制，我鎮(zhèn)于2017年11月6日共對轄區(qū)內(nèi)203名網(wǎng)格長及網(wǎng)格員均每人發(fā)放一臺“網(wǎng)格化”手機，并于11月6日下午召開第一期的“中心+網(wǎng)格化+信息化”培訓(xùn)班，充分學(xué)習(xí)利用綜治信息系統(tǒng)，確保中心運作規(guī)范、網(wǎng)格員發(fā)揮作用。為平安斗山的建設(shè)工作奠定扎實基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳實效

一是廣泛開展普法宣傳。深入開展“法律進機關(guān)”“法律進村（居）”“法律進企業(yè)”“法律進學(xué)校”活動，自依法治鎮(zhèn)工作推動以來，我鎮(zhèn)已舉辦專題培訓(xùn)班2次，法制專題講座3次，利用8次大型活動的契機發(fā)放宣傳資料3000多份。我鎮(zhèn)的中小學(xué)還配備了“法制副校長”以及輔導(dǎo)員，進一步推進青少年法律素質(zhì)教育，近幾年青少年違法犯罪率持續(xù)下降。

二是精心打造亮點工程。精心打造法治文化廣場（陳宜禧紀念廣場）、民主法治示范村（中禮村委會）、法治示范學(xué)校（斗山鎮(zhèn)中心小學(xué)）以及誠信守法示范企業(yè)（臺山市愛生電器有限公司）等亮點工程，加強法治文化建設(shè)。其中任遠中學(xué)榮獲“臺山市德育示范學(xué)?！薄芭_山市英才成長計劃先進單位”，還在臺山市“學(xué)校教育裝備”評比中獲得一等獎。

三是打造特色法治品牌。深挖臺山華僑歷史文化的法治內(nèi)涵，以斗山鎮(zhèn)陳宜禧廣場、中國歷史文化名村——浮月村等為載體，打造華僑法治文化廊道，使僑鄉(xiāng)文化和法治文化互融共榮。

五、完善村（居）民自治，推進基層民主

（一）規(guī)范了民主選舉程序。村（居）換屆中，堅持“公開、公平、公正”原則，嚴把“入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)、選舉關(guān)”，實現(xiàn)“無差錯、無投訴、無起訴”。

（二）增強了民主決策意識。做到黨內(nèi)民主與村（居）民自治相結(jié)合，全面實行村（居）務(wù)公開和財務(wù)公開，重大事項做到公開、透明，確保了廣大村（居）民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）完善一村一法律顧問制度。以領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾和“三官一師”走基層為抓手，構(gòu)建駐點走訪、信訪調(diào)解、問題化解三位一體的基層治理機制。

（四）暢通了民主監(jiān)督渠道。由于決策機制的強化、管理機制的完善，民主監(jiān)督工作得到了進一步加強，“村民說事”“居民議事”、等民主監(jiān)督方式成為常態(tài)，村（居）民反映意愿和要求的渠道進一步暢通，議事小組、理財小組的作用得到進一步發(fā)揮。

通過全面推進依法治鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)取得了實實在在的成效：一是提高了廣大群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。通過法治創(chuàng)建，干部群眾法律意識明顯增強，學(xué)法守法的自覺性全面提高，形成了良好的法治環(huán)境。二是促進了社會和諧穩(wěn)定。法治創(chuàng)建為平安斗山建設(shè)注入新的動力，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，矛盾化解及時有效，人民調(diào)解民事糾紛受理率、成功率均達100%，沒有發(fā)生影響惡劣的重大群體性事件。三是促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。法治創(chuàng)建為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障，營造了公平公正的營商環(huán)境，有力促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。