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2022年,大江鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、緊扣全力護航黨的二十大這一主線,嚴格落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”,推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,提高平安大江、法治大江建設水平,努力建設一流法治政府。
一、高度重視,加強依法行政組織領導
(一)加強理論學習,提高干部法治素養(yǎng)。大江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將習近平法治思想、黨的二十大精神納入黨委理論學習中心組學習重點。2022年以來,開展中心組學法4次。大江鎮(zhèn)委黨校組織黨的二十大精神學習培訓12期,培訓干部職工、村(社區(qū))黨員2174人次。
?。ǘ╊I會文件精神,增強法治思維能力。通過多次召開黨委會議傳達學習習近平總書記堅持全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略,《法治政府建設綱要》、依法治市工作要點,進一步提升了大江鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)的規(guī)范化、程序化。
?。ㄈ娀熑螕?,提升法治履職能力。黨政主要負責人嚴格落實依法治鎮(zhèn)“一崗雙責”,堅持法治建設與中心工作、業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核。我鎮(zhèn)將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況列入政績考核指標體系,作為衡量黨政主要負責人工作實績的參考內容。黨政主要負責人堅決履行推進法治建設第一責任人職責述職報告制度。堅持運用法治方式推進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。
(四)加強行政監(jiān)督,提升依法行政水平。認真履行憲法、法律賦予的職權,圍繞中心,服務大局,開拓創(chuàng)新,求真務實,積極探索工作方法,不斷開創(chuàng)新局面。全年共召開大江鎮(zhèn)人民代表大會2次,鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人民代表大會作報告2次,會議共審議通過決議6項。定期召開黨委會聽取鎮(zhèn)政府法治建設工作匯報,保障重點領域政務信息公開,暢通民意反映渠道,打造法治框架下的基層治理體系。
二、依法決策,夯實法治建設基石
(一)抓好依法決策制度建設。制定實施“三重一大”集體決策工作制度,對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用,始終堅持民主集中制,進行決策前合法性論證,并集體討論決定。
?。ǘ?/strong>全面實行清單管理制度。我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署,于年初制定普法責任清單,落實各部門普法任務,做到有單可依,盡責落實。同時健全部門協(xié)調配合機制,加強重大問題統(tǒng)籌、會商。
?。ㄈ┨嵘婪Q策質量水平。我鎮(zhèn)強化依法決策意識,特別在制定實際發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設項目等過程中,落實重大行政決策出臺前向黨委請示報告制度。同時聘請專業(yè)律師擔任政府法律顧問,切實做好協(xié)助政府及工作部門做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證及各類合同審查等工作,為政府重大決策提供法律意見和法律論證,審核把關政府規(guī)范性文件,參與信訪涉法案件處理,提高了行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化。
三、依法行政,貫徹法治政府服務理念
?。ㄒ唬娀ㄔO,推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制,促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成,相得益彰。今年以來,鎮(zhèn)紀委共立案7宗,黨紀處分黨員3人;批評教育9人。
?。ǘ娀h務政務公開,確保權力在陽光下運行。進一步規(guī)范信息公開制度,制定“四議兩公開”工作指引,在行政審批、財政預決算、征地拆遷等重點領域全面深化政府信息公開,充分利用政府門戶網(wǎng)站設立黨務政務公開專欄公布信息,各村(居)在公開欄定期發(fā)布政府信息,切實保障廣大群眾的知情權和監(jiān)督權。2022年全年主動公開政府工作動態(tài)65條、通知公告29條、其他19條,受理“12345”熱線、網(wǎng)上咨詢投訴共332宗,均依法辦結。
四、規(guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法工作效能
?。ㄒ唬┩七M綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。我鎮(zhèn)配備一支由5名在編人員、11名工作人員組成的綜合行政執(zhí)法隊伍,按大江片、石橋片、公益片區(qū)域劃分,將執(zhí)法隊伍分成3支分隊,每隊設立正副分隊長,日常按區(qū)域管理,集中執(zhí)法行動協(xié)同指揮,切實做到轄區(qū)管理全覆蓋、下放事項無遺漏。今年以來,針對城管、應急、環(huán)保、農業(yè)、自然資源等執(zhí)法領域的整治行動,我鎮(zhèn)共出動1600多人次,開展行政檢查865次,行政處罰18宗(其中住建類3宗、城綜類9宗、市監(jiān)類2宗、林業(yè)類4宗),行政強制措施0宗。其中整治占道經(jīng)營商鋪200多間,查處取締流動攤販約1000多個(處),暫扣違章擺賣各類物品100多件,處理“12345”投訴案件64宗。定期組織執(zhí)法人員認真學習相關規(guī)定,結合實際規(guī)范完善有關文書,做好音像記錄,制作行政執(zhí)法文書檔案,切實做到文明執(zhí)法。
(二)依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系,努力將矛盾化解在基層。今年我鎮(zhèn)受理信訪案件28宗,調處群眾訴求逾12件,主要涉及勞資糾紛、征地糾紛、涉房地產領域等,投訴問題均及時回復和解決。
五、廣泛宣傳,營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍
今年我鎮(zhèn)切實加大法治宣傳教育工作力度,結合節(jié)假日節(jié)點多次組織司法所、派出所、社工開展法治宣傳活動,針對青少年、黨員干部、困難群體、社區(qū)居民、企業(yè)職工等不同群體對象深入開展法治宣傳教育,以分類學習相關法律知識為重點,加強不同層次人員的法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度,在新時代文明實踐活動、主題黨日等專題學習中,融入法律知識學習。在領導干部中重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政許可法》;在干部職工中重點學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》;在青少年學生中重點學習《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的有關內容;在企業(yè)經(jīng)營管理人員中重點學習《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國民法典》;在群眾中重點宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》和《信訪工作條例》。今年以來,我鎮(zhèn)開展不同類型集中宣傳68場次,發(fā)放法律知識讀本、法治宣傳資料10000余份。另外通過設立宣傳標牌、懸掛橫幅、書寫板報等方式,充分發(fā)揮各村居宣傳欄、學校等陣地作用,開展強有力的普法宣傳教育,全面不斷地提高我鎮(zhèn)公民的法律素質。
六、存在問題和下一步工作措施
一年來,我鎮(zhèn)在法治政府建設上取得了一定的成績,但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和建設法治政府的目標還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:依法執(zhí)政、依法行政水平有待進一步提高,普法活動形式待進一步豐富,法治建設力度待進一步加強。我鎮(zhèn)下一步將采取有針對性的整改措施,使法治政府建設工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)得到改進和解決,推動法治政府建設工作整體水平提高。
?。ㄒ唬┘訌妼W習宣傳,提高法治政府建設意識。認真貫徹落實領導干部和國家工作人員學法用法制度,領導帶頭學法用法,發(fā)揮示范引領作用;加大全民普法工作力度,增強全民法治觀念;進一步健全和落實專題法治講座制度和領導干部學法制度,不定期開展法治專題講座,提高學習教育的有效性和針對性。
?。ǘ┘訌娊M織領導,完善法治政府建設機制。建立健全科學民主依法決策機制,要推進依法科學民主決策,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,擴大群眾的參與度。進一步加大對干部有關法治水平的培養(yǎng)教育力度,充分調動干部運用法治思維的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
?。ㄈ┘訌娨?guī)范公正,提升文明執(zhí)法水平。建立和全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,推進鎮(zhèn)干部全面進行學法考試,提高考取行政執(zhí)法證的通過率。建設法治化營商環(huán)境,深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,強化社會治安綜合治理。
?。ㄋ模﹫猿謫栴}導向,抓好問題整改落實。高度重視法治政府建設整改工作,切實加強領導按照“主要領導抓總、分管領導抓塊、職能部門包項、領導小組協(xié)調”的原則,成立法治政府建設工作領導小組,完善各項規(guī)章制度,針對在法治政府建設工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由分管領導親自抓落實,認真制定和落實整改目標措施,確保整改取得成效。
做好新形勢下的法治建設工作,我們深感使命光榮、責任重大,在市委、市政府的正確領導下,在全鎮(zhèn)人民群眾的廣泛參與和大力支持下,我們將以法治創(chuàng)建為契機,堅定信心、扎實工作,進一步抓好法治工作的落實,以新成績、新成果向黨和人民交上一份滿意的答卷。
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