久久综合九色综合久99,日韩无矿砖2021中文字幕,人妻无码专区免费视频,欧美国产亚洲日韩在线二区,中文字幕av天堂一区二区,久久精品亚洲中文字幕无码网站,国产韩国精品一区二区三区

鎮(zhèn)各辦（所、中心）：

　　為加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理力度，明確我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的編制計劃、起草、制定、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作職責(zé)。現(xiàn)印發(fā)《沖蔞鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沖蔞鎮(zhèn)人民政府  

2023年3月23日  

沖蔞鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

　　第一章  總則

　　第一條  目的和依據(jù)

　　為規(guī)范本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的制定、備案和清理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《關(guān)于印發(fā)臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺府辦〔2021〕6號），結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 定義及適用

　　本規(guī)定所稱的行政規(guī)范性文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”），是指由本鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用的公文。

　　以上規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案、修改、 廢止、監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

　　本鎮(zhèn)制定的下列文件,不納入規(guī)范性文件審查工作范圍：

　?。ㄒ唬Ρ緳C(jī)關(guān)或其直接管理的企事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事、保密等事項制定的文件；

　?。ǘ槊鞔_各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件流轉(zhuǎn)程序、辦理時限、呈批手續(xù)等事項制定的文件；

　?。ㄈ┕巨k事時間、辦事地點等事項的便民通告；

　?。ㄋ模閷嵤ｍ椥袆用鞔_有關(guān)部門職責(zé)的工作方案；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)發(fā)上級規(guī)范性文件，貫徹實施意見中沒有作出影響公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)的具體規(guī)定；

　?。┘夹g(shù)操作規(guī)程；

　?。ㄆ撸唧w事項作出的行政處理決定；

　?。ò耍┢渌麅?nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度。

　　第三條   原則

　　在制定規(guī)范性文件時，嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機(jī)關(guān)的命令、決定相抵觸，規(guī)范性文件之間不得相互矛盾的原則。 

　　第四條  公開

　　鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，如規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等，應(yīng)當(dāng)向社會公開，未向社會公開的，不得作為實施行政管理的依據(jù)。 

　　第二章  規(guī)范性文件的起草和制定

　　第五條  制定主體

　　本鎮(zhèn)人民政府依法制定本鎮(zhèn)的規(guī)范性文件，具體起草工作由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 起草要求

　　業(yè)務(wù)部門起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性和合理性進(jìn)行全面論證，需要對現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，提出整合修改意見。評估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件起草說明中載明。

　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表述簡潔準(zhǔn)確，語言文字規(guī)范。

　　規(guī)范性文件起草完成后要征求法律顧問意見。

　　第七條 立規(guī)計劃

　　行政規(guī)范性文件的年度立規(guī)計劃由各部門根據(jù)各自工作實際情況擬定，并填寫立規(guī)申請表。立規(guī)申請應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確定的主要制度作出說明。

　　各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月份向鎮(zhèn)政府提交當(dāng)年的立規(guī)申請表，以便鎮(zhèn)政府向市政府申報立規(guī)計劃。

　　第八條  聽取意見及公開征詢社會公眾意見

　　起草部門組織起草規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)上征求公眾的意見；起草涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。在起草規(guī)范性文件過程中，一般應(yīng)當(dāng)聽取市有關(guān)主管部門的意見。

　　起草部門可以根據(jù)制定規(guī)范性文件的需要，專項聽取人大代表、政協(xié)委員等的意見和建議。起草部門聽取意見，可以采取召開座談會、論證會、聽證會和實地走訪等方式，或采取書面征求相關(guān)單位意見的方式。

　　除依法需要保密的外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者其他有利于公眾知曉的方式向社會公示，公布規(guī)范性文件草案及其說明等材料，征詢公眾意見。征詢意見的期限自公告之日起一般不少于30日；確有特殊情況的，征詢意見的期限可以縮短，但最短不少于7日。

　　起草規(guī)范性文件有下列情形之一的，經(jīng)本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人書面同意，可以不公開征求意見：

　　（一）為應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和

　　社會安全事件等突發(fā)事件的；

　?。ǘ┙?jīng)依法審查，公開征求意見可能危及國家安全、公共

　　安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；

　?。ㄈ┢鸩葸^程依法需要保密的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。

　　公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草部門應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在起草說明中載明。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立意見溝通協(xié)商反饋機(jī)制，對相對集中的意見和建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)在起草過程中通過座談會等方式，及時進(jìn)行溝通并說明理由。

　　第九條  合法性審查機(jī)構(gòu)

　　規(guī)范性文件的合法性由黨政辦進(jìn)行內(nèi)部審核，但依法或市政府的規(guī)定應(yīng)由市司法局審查審核的除外。

　　第十條  提交合法性審查所需材料

　　起草部門應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）提請審核的公函；

　?。ǘ┮?guī)范性文件草案紙質(zhì)文本及電子文本；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的依據(jù)文本；

　?。ㄋ模┮?guī)范性文件的起草說明；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姷姆答伈牧弦约耙庖姷牟杉{情況匯總表；

　?。┯嘘P(guān)聽證會筆錄、調(diào)研報告及參考資料；

　?。ㄆ撸┎块T法制工作機(jī)構(gòu)合法性審核（審查）意見、部門辦公會議紀(jì)要；

　　（八）法律顧問意見；

　?。ň牛┕礁偁帉彶楸?；

　　（十）市司法局要求提交的其他有關(guān)材料。

　　第十一條 黨政辦合法性審查具體標(biāo)準(zhǔn)

　　合法性審查期限一般不得少于5個工作日，最長不超過15個工作日。

　　黨政辦對規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面合法性審查意見。

　　規(guī)范性文件的合法性審查，主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）是否屬于規(guī)范性文件；

　?。ǘ┲贫ㄖ黧w是否合法；

　?。ㄈ┦欠癯?jīng)_蔞鎮(zhèn)人民政府法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍；

　?。ㄋ模┦欠衽c憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者本市、區(qū)政策相抵觸；

　?。ㄎ澹┦欠襁`反本規(guī)定第七條的禁止性規(guī)定；

　?。┦欠襁`反規(guī)范性文件制定程序；

　　（七）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件存在沖突；

　?。ò耍┢渌枰獙彶榈膬?nèi)容。

　　第十二條  合法性審查的效力

　　起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改；特殊情況下，起草部門未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提請集體審議時詳細(xì)說明理由和依據(jù)。

　　未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案，不得提交集體審議。

　　第十三條  集體審議

　　規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查通過后，應(yīng)當(dāng)由起草部門提交班子會議集體審議決定。提交的內(nèi)容包括：規(guī)范性文件草案、起草說明、合法性審查意見。起草說明應(yīng)當(dāng)載明制定的必要性、可行性，制定過程中聽取意見的情況，重大分歧意見協(xié)調(diào)結(jié)果等內(nèi)容。

　　集體審議未通過、需要進(jìn)行重大修改的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)在修改后重新進(jìn)行合法性審查。

　　第十四條  簽署及發(fā)布

　　本鎮(zhèn)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在集體審議通過后，由鎮(zhèn)長簽署，并按照上級有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，由鎮(zhèn)政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布工作由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)。

　　第十五條  政策解讀

　　規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀的，由起草部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  施行時間

　　起草部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)范性文件的施行日期。

　　規(guī)范性文件自公布之日起30日以后施行，但是有下列情形之一的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，可以自發(fā)布之日施行：

　?。ㄒ唬轭A(yù)防、應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保障國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和其他重大公共利益，需要立即施行規(guī)范性文件的；

　?。ǘ﹫?zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即施行規(guī)范性文件的；

　?。ㄈ┮虮Ｕ蠂野踩?、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的。

　　第十七條  解釋和解讀

　　規(guī)范性文件的解釋權(quán)，由本鎮(zhèn)人民政府行使，具體解釋工作由黨政辦或起草部門承擔(dān)。

　　第十八條  有效期制度

　　起草部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)范性文件的有效期，有效期屆滿未按規(guī)定延期實施的，規(guī)范性文件自動失效。

　　規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，暫行、試行的不得超過 3 年。

　　專用于廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

　　規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過3年。

　　第十九條  規(guī)范性文件的備案

　　自規(guī)范性文件公布之日起2個工作日內(nèi)，由黨政辦按規(guī)定將規(guī)范性文件報送市司法局備案。

　　第三章  規(guī)范性文件的評估及清理

　　第二十條  實施過程中的評估和處理

　　規(guī)范性文件施行后，起草部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、施行效果、存在的問題及原因進(jìn)行調(diào)查研究和綜合評估，并可以根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行處理。

　　第二十一條 即時清理

　　規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展即時清理：

　　（一）規(guī)范性文件涉及的領(lǐng)域已制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者本市政策的；

　?。ǘ┮?guī)范性文件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或者本市政策被修改、廢止或者宣布失效的；

　　（三）國家或者本市、區(qū)要求進(jìn)行即時清理的其他情形。

　　規(guī)范性文件的即時清理，原則上應(yīng)當(dāng)在相關(guān)上位法頒布、修改、廢止、宣布失效或者國家和本市新的重大政策發(fā)布后3個月內(nèi)，報送清理決定草案。

　　第四章  附則

　　第二十二條  解釋部門

　　本規(guī)定由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本規(guī)定所涉及內(nèi)容，凡黨和國家的法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定；如上級頒布新規(guī)定或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整的，按新規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。

　　第二十四條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。