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關(guān)于印發(fā)《沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核調(diào)整方案》的通知

鎮(zhèn)機關(guān)各辦（局）、村（居）委會、相關(guān)部門單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神和省、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議精神，進一步推進沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，提升農(nóng)村面貌和生態(tài)質(zhì)量，努力實現(xiàn)干凈整潔奔小康，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　臺山市沖蔞鎮(zhèn)人民政府

　　2021年9月1日

沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核調(diào)整方案

　　一、工作目標(biāo)

　　深入推進沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，盡快提升農(nóng)村面貌和生態(tài)質(zhì)量，努力實現(xiàn)干凈整潔奔小康。

　　二、考核評選原則

　　堅持“公平、公正、公開”，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅持政府組織，人大、紀(jì)委監(jiān)督，獎懲并舉的工作原則。

　　三、考評對象

　　沖蔞鎮(zhèn)16個村委會。

　　四、考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。

　　（二）“三拆除”：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。

　　（三）“三整治”：整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。

　　（四）網(wǎng)格員及保潔員環(huán)境整治履職工作情況。

　　五、考核方式

　　沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核工作實行百分制，以工作實績打分?？己斯ぷ鞑扇∶?/span>半月隨機實地抽查的方式，按照《沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核評分細(xì)則》（附件2）逐項量化評分。考核分為四個等次：

　　優(yōu)秀：90分以上（含90分）；

　　良好：80分至89分（含80分）；

　　合格：70分至79分（含70分）；

　　不合格：70分以下（不含70分）；

　　考核名次按分?jǐn)?shù)從高到低排列。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組長：戴志滔

　　副組長：鄭培榮、容偉慧、姚樂貴、曾文鋒、周乾、何剛勇。

　　成員：李超峰、李佳焓、黃英藝、余業(yè)揚。

　　考核辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，林湛任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督實施隨機檢查、考核和公開工作。

　　七、考核工作機制

　　本考核采用“一固定一隨機一公開”工作機制：

　　（一）考核庫：考核以自然村為單位，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興考核172條自然村全部納入檢查對象名錄庫。

　　（二）考核人員：鎮(zhèn)組織1個考核組，組內(nèi)共有3名檢查員，檢查人員固定，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室各安排1人；鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、鎮(zhèn)人大常委會辦公室輪流安排1名人員作為檢查員。

　　（三）被檢村隨機確立。

　　1.確定被檢村。檢查組自行確定被檢行政村路線及時間安排。確定當(dāng)日被檢行政村名單后，檢查組各成員共同到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室進行隨機抽簽，隨機確定被檢行政村下被檢自然村。當(dāng)日隨機抽選的自然村必須當(dāng)日檢查完畢，不允許提前抽取被檢自然村名單。

　　2.實地檢查。當(dāng)天抽簽后，檢查組3名組員需全部到崗，以四不兩直（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式深入備檢村開展檢查，各檢查員分別依照檢查評分細(xì)則逐一對被檢村人居環(huán)境情況進行打分，對村莊整體面貌和扣分項拍照佐證。每次抽簽后需當(dāng)天完成檢查任務(wù)，并在檢查日當(dāng)天向鎮(zhèn)農(nóng)辦移交檢查結(jié)果及佐證材料。

　　3.檢查頻次。每月檢查2次（每半月一次）。

　　4.抽簽地點：鎮(zhèn)農(nóng)辦辦公室。

　　5.檢查監(jiān)督。檢查組抽簽過程全程錄像監(jiān)督，適當(dāng)安排鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員、鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督和檢查，并接收各村及廣大村民向考核領(lǐng)導(dǎo)小組反映考核問題線索。

　　6.檢查組人員如需調(diào)整，需經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。

　　（四）考核結(jié)果。

　　各抽取村現(xiàn)場檢查打分平均成績?yōu)?/span>各行政村半月考核成績，每月兩次考核分值取平均值為月度考核成績，每月考核分值加權(quán)取平均為年度考核結(jié)果。

　　（五）考核結(jié)果公開。

　　每次檢查結(jié)果集中在政府公告欄及工作群以紅黑榜形式公開，月度及年度考核結(jié)果在鎮(zhèn)全體會議及各村公示公開。

　　八、考核獎懲

　　（一）設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效紅黑榜。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治考核每半月發(fā)布半月紅黑榜一次，每月發(fā)布月紅黑榜一次。各村要以紅榜為榮，以進步為常，以黑榜為恥。

　　1.半月、月考紅榜標(biāo)準(zhǔn)（滿足其一列入）：

　　（1）半月、月考核成績分?jǐn)?shù)排名全鎮(zhèn)前六名，且考核成績高于80分的行政村列入半月、月紅榜。

　　（2）排名較上月提升最快的兩個行政村（并列情況以分?jǐn)?shù)高者優(yōu)先）列入月度紅榜。

　　2.黑榜標(biāo)準(zhǔn)（滿足其一列入）：

　　（1）每半月、月度考核成績分?jǐn)?shù)低于70分的行政村列入半月、月度黑榜。

　　（2）連續(xù)兩月考核平均成績排名全鎮(zhèn)末三名（并列情況以兩月分?jǐn)?shù)低者優(yōu)先），且當(dāng)月考核成績低于75分的行政村列入月度黑榜。

　　（二）月考獎懲制度。

　　1.紅榜激勵

　　每月列入紅榜的行政村獎勵1000-3000元/村。

　　（1）月度考核第1名的村獎勵人民幣3000元，第2-3名各獎勵人民幣2000元，第4-6名各獎勵人民幣1000元，名額不足時按實際入榜從高往下獎勵。獎金的40%計入本年度該村兩委干部村級組織星級化考核獎金（按人數(shù)均分），60%作為村全體保潔員獎金。

　　（2）對于當(dāng)月月度考核成績較上月成績提升最快兩個村委會各獎勵人民幣1000元，獎金的40%計入本年度該村兩委干部村級組織星級化考核獎金（按人數(shù)均分），60%作為村全體保潔員獎金。

　　年底統(tǒng)計獎金計入情況，隨村級組織星級化考核獎金一并下發(fā)。

　　2.黑榜懲戒

　　對月度考核成績不合格或者連續(xù)兩月排名后三位的村委會由鎮(zhèn)紀(jì)委約談村委會書記及網(wǎng)格員；對于連續(xù)兩月抽查考核不合格的村委會，取消村級年度五星級考核資質(zhì)，并限期在一周內(nèi)向鎮(zhèn)政府作出書面報告。同時按照獎罰對等原則，對月考列入黑榜的行政村，預(yù)扣該村兩委干部年度村級組織星級化考核獎金：

　　（1）第一個月列入黑榜的行政村，當(dāng)月預(yù)扣村書記300元，其他兩委干部預(yù)扣200元/人。

　　（2）連續(xù)第二個月列入黑榜的行政村，當(dāng)月預(yù)扣村書記600元，其他兩委干部預(yù)扣400元/人。

　　（3）連續(xù)第三個月及以上列入黑榜的行政村，當(dāng)月預(yù)扣村書記1000元，其他兩委干部預(yù)扣500元/人。

　　（4）未連續(xù)列入黑榜，間隔列入黑榜的行政村，按首次入榜當(dāng)月罰金。

　　預(yù)扣獎金年底清算，統(tǒng)一劃扣。

　　3.紅黑榜對沖

　　年底對各村列入紅黑榜情況進行統(tǒng)計對沖，各村列入紅榜的次數(shù)可抵扣除黑榜入榜次數(shù)，如列入紅榜1次，可抵扣1次黑榜記錄，并取消因黑榜造成的預(yù)扣處罰，罰額由高向低依次取消。列入黑榜不影響紅榜獎勵，每月發(fā)出的紅榜獎金不退回。

　　4.年度黑榜懲戒

　　全年連續(xù)列入黑榜3次或紅黑榜對沖后列入黑榜次數(shù)達到4次及以上的村，取消該村年度村級組織星級化五星級評選資質(zhì)。

　　九、掛牌督辦

　　每半月考核結(jié)果中，位于紅榜以下后五名（含黑榜村）自然村針對在檢查中存在的重點問題進行掛牌督辦、限期整改。其中位于黑榜的自然村限期全面整改并進行二次復(fù)查打分，二次復(fù)查仍不及格的，當(dāng)月直接列入月度黑榜。當(dāng)次檢查紅榜以下后五名自然村數(shù)量不足五或存在并列大于五，以實際數(shù)量為準(zhǔn)。

　　（1）每次位于紅榜以下后五名（含黑榜村）自然村，要求在紅黑榜發(fā)布之后5日內(nèi)完成整改，經(jīng)考核組復(fù)檢后摘牌。

　　（2）每月列入黑榜的行政村，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦集中約談村領(lǐng)導(dǎo)班子，并要求在月紅黑榜發(fā)布之后10日內(nèi)完成整改，經(jīng)考核組復(fù)檢后摘牌。

　　（3）對未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的村，將繼續(xù)列入掛牌督辦，超出時限按3分/天罰積分，在該行政村當(dāng)月農(nóng)村人居環(huán)境整治考核積分（每月200積分）中另行扣除。若行政村及所轄的部分自然村同時列入掛牌督辦，則行政村及自然村掛牌扣分疊加計算，直到摘牌為止。

　　十、考核結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室審定后予以公布。

　　十一、本制度由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日試行三個月。

　　附件:1.沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)

　　2.沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核評分細(xì)則

　　沖蔞鎮(zhèn)人民政府

　　2021年9月1日

　　附件1

　　沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)

　　附2

　　沖蔞鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核評分細(xì)則

　　村委會：自然村：檢查日期：年月日