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（2018-2020年）

根據(jù)《廣東省基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《廣東省深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和江門(mén)市、臺(tái)山市有關(guān)文件精神。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)中央關(guān)于懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題決策和《廣東省基層正風(fēng)反腐三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《廣東省深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，正風(fēng)、懲腐、肅貪不放松，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，深化標(biāo)本兼治，建立健全從源頭上遏制基層腐敗和作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造基層良好的政治生態(tài)。通過(guò)3年不懈努力，實(shí)現(xiàn)基層腐敗和作風(fēng)問(wèn)題得到全面遏制，農(nóng)村黨員、干部思想道德水準(zhǔn)明顯提升，陳規(guī)陋習(xí)得到有效破除，農(nóng)村政治生態(tài)更加清朗，人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感和滿意度顯著提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

二、懲治任務(wù)和分工

（一）懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金“黑手”，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、涉黑涉惡；扶貧項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題；向農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口幫扶以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金動(dòng)腦筋、伸黑手等問(wèn)題。嚴(yán)懲失職瀆職行為，堅(jiān)決糾正在脫貧工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；扶貧主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)、村（居）委會(huì)扶貧政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開(kāi)、不透明，履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為；在脫貧攻堅(jiān)工作中盲目決策、注重包裝和弄虛作假搞數(shù)字脫貧、虛假“摘帽”等形式主義、官僚主義問(wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)城建局、鎮(zhèn)農(nóng)辦（鎮(zhèn)扶貧辦）、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（二）懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。堅(jiān)決查處公職人員及其他監(jiān)察對(duì)象采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉；以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，勾結(jié)黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、侵害群眾安全和利益；放縱、包庇黑惡勢(shì)力，收受賄賂或者在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中態(tài)度消極曖昧，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問(wèn)題。嚴(yán)肅處理向黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、給案件調(diào)查設(shè)置阻力和障礙、為涉案人說(shuō)情開(kāi)脫、干預(yù)案件調(diào)查處理的黨員干部。對(duì)涉及掃黑除惡工作人員及單位的舉報(bào)，依紀(jì)依法慎重處理，防止黑惡勢(shì)力以此干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)邊防派出所、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)城建局、鎮(zhèn)經(jīng)促局、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（三）懲治基層干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，繼續(xù)重點(diǎn)整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房、大辦婚喪喜慶等增量較多的問(wèn)題，嚴(yán)防反彈回潮。堅(jiān)決查處用公務(wù)加油卡給私家車(chē)加油、購(gòu)買(mǎi)煙酒等；以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研等為名公款旅游或借機(jī)繞道參觀游覽，虛列開(kāi)支公款購(gòu)買(mǎi)高檔酒水，接受私營(yíng)企業(yè)主等管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)，在內(nèi)部食堂違規(guī)吃喝，套取項(xiàng)目資金等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支付吃喝送禮費(fèi)用，巧立名目濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利等新動(dòng)向新表現(xiàn)。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)決糾正文件會(huì)議和檢查考核過(guò)多過(guò)濫、調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)不深入、服務(wù)群眾“推拖繞”、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)財(cái)政局、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（四）懲治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村從事集體事務(wù)管理人員的監(jiān)察，堅(jiān)決查處貪污、截留、挪用、坐支公款或集體收入；揮霍集體資金，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和各種名目的財(cái)物；私分、抽逃、轉(zhuǎn)移、隱匿和非法占有集體資產(chǎn)、資金和占用公物；規(guī)避鎮(zhèn)（街）“三資”管理服務(wù)中心管理，違規(guī)出租、發(fā)包、出售、贈(zèng)與集體資產(chǎn)資源；無(wú)償或以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格使用、處置集體資產(chǎn)資源等問(wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦（鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心）、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)城建局、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（五）懲治行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”問(wèn)題。以公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、自然資源、應(yīng)急管理、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決配合上級(jí)部門(mén)單位查處有法不執(zhí)、有責(zé)不履；對(duì)群眾身邊的違法行為漠然視之，推諉扯皮、懶政怠政，消極執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；不嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的決策部署，不負(fù)責(zé)任、脫離實(shí)際下指標(biāo)、壓任務(wù)；曲解或?yàn)E用“屬地管理”原則，對(duì)基層單位在執(zhí)行中的困難不幫助解決；為謀取不當(dāng)利益濫用執(zhí)法權(quán)力，選擇執(zhí)法、徇私枉法，行特權(quán)、耍威風(fēng)，粗暴執(zhí)法、傷民害民等問(wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)邊防派出所、鎮(zhèn)城建局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、鎮(zhèn)安監(jiān)局、鎮(zhèn)經(jīng)促局、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（六）懲治公共服務(wù)行業(yè)“吃拿卡要”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革和“一站式、一網(wǎng)式、一門(mén)式”公共服務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治不按規(guī)定向服務(wù)對(duì)象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)要求；對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫、粗暴；拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請(qǐng)，或暗示、授意服務(wù)對(duì)象通過(guò)其他途徑提交申請(qǐng)的行為；在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的事項(xiàng)；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為。堅(jiān)決查處采用故意刁難、拖延辦理等方式，明示或暗示辦事企業(yè)和群眾提供財(cái)物、宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等好處；采用加快辦理、變通辦理、減免收費(fèi)、規(guī)避稅費(fèi)等方式相利誘，向辦事企業(yè)或群眾索取好處，以各種名目強(qiáng)迫交易和亂收費(fèi)等問(wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)城建局、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)經(jīng)促局、鎮(zhèn)邊防派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)安監(jiān)局、鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（七）懲治村（居）“兩委”換屆中的拉票賄選等問(wèn)題。緊盯村（居）“兩委”換屆，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)換屆紀(jì)律，堅(jiān)決查處利用選舉規(guī)則，組建“競(jìng)選聯(lián)盟”、實(shí)行“以商控政”、操控基層選舉；向有選舉權(quán)的村民打招呼，請(qǐng)客送禮，以暴力、威脅、欺騙等手段拉票賄選；利用宗族、宗派、宗教和各種非法組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作；通過(guò)信息造假，違規(guī)登記選民，偽造毀滅選票，違規(guī)投票計(jì)票，誣告、煽動(dòng)鬧事、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等問(wèn)題。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)邊防派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

（八）懲治其他損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處征地拆遷領(lǐng)域強(qiáng)征強(qiáng)拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金；貪污私分、冒領(lǐng)騙取、截留挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等民生專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。配合上級(jí)推進(jìn)基層股份有限公司董事長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)“四長(zhǎng)”小官大貪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。〔鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)城建局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)邊防派出所、鎮(zhèn)財(cái)政局、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、各村（居）委會(huì)等按分工負(fù)責(zé)〕

三、實(shí)施步驟

自2018年8月份開(kāi)始至2020年12月份止，共分為三個(gè)階段。

（一）全面實(shí)施階段（2018年8月-12月）。8月底前為部署啟動(dòng)階段，鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委要共同建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)符合本地實(shí)際的實(shí)施方案和第一階段的工作任務(wù)清單，通過(guò)內(nèi)部會(huì)議、發(fā)文或外部公告等方式，廣泛開(kāi)展動(dòng)員部署。8月起為全面推進(jìn)階段，各責(zé)任單位和村（居）委會(huì)要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)工作，認(rèn)真做好自查自糾，重點(diǎn)深挖扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題等線索。

（二）重點(diǎn)整治階段（2019年1月至12月）。1月底前制定重點(diǎn)整治工作任務(wù)清單，明確目標(biāo)、時(shí)間和責(zé)任方，緊扣群眾身邊不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題及農(nóng)村基層問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和突出的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)問(wèn)題突出、案件多發(fā)、人民群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)單位和村(居）進(jìn)行重點(diǎn)整治，集中力量查辦一批有影響、震動(dòng)大、效果好的窩案、串案、系列案，不斷增強(qiáng)正風(fēng)反腐威懾力。

（三）深化標(biāo)本兼治階段（2020年1月至12月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查缺補(bǔ)漏，緊盯村（居）“兩委”換屆選舉，鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)三年行動(dòng)情況開(kāi)展自查自檢，對(duì)各責(zé)任部門(mén)單位和村（居）工作成效進(jìn)行考核評(píng)估，壓實(shí)責(zé)任、督促整改，鞏固工作成果。加強(qiáng)基層黨員的教育管理，促進(jìn)教育常態(tài)化，進(jìn)一步健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的基層政治生態(tài)。

四、主要措施

（一）開(kāi)展問(wèn)題線索“大起底”。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，積極拓寬線索來(lái)源，摸清問(wèn)題底數(shù)，通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、手機(jī)短信舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和QQ舉報(bào)平臺(tái)“發(fā)現(xiàn)一批”；發(fā)揮明察暗訪作用，通過(guò)走村入戶、暗訪督查、交叉抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式“挖掘一批”；發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全紀(jì)委與司法、綜治、執(zhí)法等機(jī)關(guān)的線索共享機(jī)制，著力從查辦案件中“起底一批”。按照八項(xiàng)主要任務(wù)分類(lèi)，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，對(duì)扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等八大重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，對(duì)信訪歷史積案進(jìn)行大排查，為巡察、暗訪工作提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息服務(wù)。通過(guò)提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、定期通報(bào)等方式，加大線索和案件辦理力度。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)沒(méi)有及時(shí)報(bào)告問(wèn)題線索的部門(mén)單位和村（居），提出批評(píng)，限期整改。

（二）發(fā)揮巡察“利劍”作用。結(jié)合市委巡察組對(duì)我鎮(zhèn)反饋意見(jiàn)的情況，認(rèn)真落實(shí)整改措施，完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。圍繞鎮(zhèn)委中心工作，針對(duì)掃黑除惡、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、防治污染、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，圍繞我鎮(zhèn)巡察整改情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)拒不整改、整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法問(wèn)題。綜合運(yùn)用政策、法律手段，深入開(kāi)展群眾信訪舉報(bào)歷史積案集中化解工作和“基層信訪舉報(bào)工作質(zhì)量提升年活動(dòng)”，徹底解決一批涉及面廣、影響大的典型案和復(fù)雜案，降低群眾重復(fù)舉報(bào)率和越級(jí)舉報(bào)率。加大問(wèn)題線索查處力度，努力提高問(wèn)題線索初核率和查實(shí)率，依紀(jì)依規(guī)及時(shí)處置問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索零積存。對(duì)上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)問(wèn)題線索及案件加強(qiáng)辦理力度，對(duì)性質(zhì)特別惡劣、反映特別強(qiáng)烈的重大典型案件一查到底。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生決策部署不力，搞上有政策、下有對(duì)策，或工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)各職能部門(mén)單位干部、村（居）委會(huì)“兩委”干部，情節(jié)輕微的，發(fā)出書(shū)面提醒函并進(jìn)行談話提醒；情節(jié)嚴(yán)重的要向市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委報(bào)告并充分運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織處理和組織調(diào)整、紀(jì)律處分等方式問(wèn)責(zé)，形成威懾之效，切實(shí)以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。落實(shí)“一案雙查”，對(duì)有問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告的鎮(zhèn)各職能部門(mén)單位、村（居）委會(huì)及其主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委監(jiān)委做好每半年一次的基層正風(fēng)反腐情況梳理，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，及時(shí)登記基層正風(fēng)反腐工作約談提醒情況，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題的整改持續(xù)跟蹤落實(shí)。

（五）深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在充分運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小，防微杜漸。堅(jiān)持“兩個(gè)尊重”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，區(qū)分違法與違紀(jì)、涉罪與非涉罪的界限，將黨員干部違紀(jì)違法行為與一般性群眾內(nèi)部矛盾；違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題與工作方法簡(jiǎn)單生硬、作風(fēng)不實(shí)不深不細(xì)、普通工作失誤；嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題與村（居）陳舊習(xí)俗；正當(dāng)訴求與惡意攻擊等嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，慎重研判問(wèn)題性質(zhì)，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，激勵(lì)黨員干部大膽實(shí)踐探索，不斷提高以法治思維和法治方式正風(fēng)反腐的水平。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系。本鎮(zhèn)的基層正風(fēng)反腐工作在鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌推進(jìn)，各部門(mén)單位、各村（居）委會(huì)要共同協(xié)作落實(shí)。鎮(zhèn)委將把基層正風(fēng)反腐作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置，列入重要議事日程，把本次三年行動(dòng)工作放在兌現(xiàn)黨對(duì)人民莊嚴(yán)承諾的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為保障全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措來(lái)落實(shí)，把三年行動(dòng)工作主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記親自掛帥，靠前指揮，定期研判正風(fēng)反腐形勢(shì)，研究決定重大事項(xiàng)，要把基層正風(fēng)反腐作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的重點(diǎn)，切實(shí)把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好工作落實(shí)，發(fā)揮好參謀助手和牽頭抓總作用。

（二）制定落實(shí)配套方案，加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)單位和各村（居）委會(huì)要及時(shí)制定具體配套方案，作出動(dòng)員部署，明確工作要求。要進(jìn)一步細(xì)化基層正風(fēng)反腐工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)責(zé)任，明確責(zé)任鏈，落實(shí)簽字背書(shū)、決策和執(zhí)行留痕等制度，出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)格按責(zé)任鏈予以倒查。鎮(zhèn)紀(jì)委將通過(guò)分片督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門(mén)單位和各村（居）委會(huì)配套方案落實(shí)情況的督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。廣泛公布受理舉報(bào)投訴途徑，發(fā)動(dòng)群眾滾動(dòng)起底基層腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索。利用好市紀(jì)委統(tǒng)一制作的赤溪鎮(zhèn)正風(fēng)反腐投訴舉報(bào)指引，通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織、駐村干部和信息化平臺(tái)進(jìn)行入戶宣傳、發(fā)放指引資料，并延伸到村小組一級(jí)張貼長(zhǎng)期公告，確保村村傳達(dá)、戶戶知曉。在公開(kāi)網(wǎng)站等載體開(kāi)設(shè)“正風(fēng)反腐基層在行動(dòng)”專(zhuān)欄，大力宣傳基層正風(fēng)反腐的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，不斷向外傳播基層工作新成果。鎮(zhèn)紀(jì)委將聯(lián)合鎮(zhèn)各責(zé)任部門(mén)單位采取督導(dǎo)、暗訪、檢查等方式，抽查鎮(zhèn)村干部開(kāi)展進(jìn)村入戶動(dòng)員情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)倒查責(zé)任。

（四）持續(xù)通報(bào)曝光，發(fā)力警示教育。要堅(jiān)持內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合的方式，加大通報(bào)曝光工作力度，按照鎮(zhèn)紀(jì)委至少每年1次的頻率點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光基層正風(fēng)反腐典型問(wèn)題，并將內(nèi)部通報(bào)發(fā)到鎮(zhèn)各部門(mén)單位和村（居）級(jí)，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)警示教育，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。要制定警示教育計(jì)劃，精選典型案例剖析，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)基層黨員知敬畏、存戒懼、守底線。深入推進(jìn)以案治本，組織本鎮(zhèn)黨員干部定期到市廉政教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)、定期觀看教育警示影片、定期上教育黨課，警示基層黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律底線；督促和落實(shí)鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員干部積極參加黨的主題教育活動(dòng)，提高政治站位和政治覺(jué)悟，筑牢拒腐防變的思想防線。

（五）實(shí)行臺(tái)賬管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)各部門(mén)單位和村（居）委會(huì)實(shí)行職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題線索臺(tái)賬即知即報(bào)和每月定期報(bào)告制度（詳見(jiàn)附件1），鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)匯總好全鎮(zhèn)的線索摸排和審查調(diào)查等情況，分別建立鎮(zhèn)信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索、查結(jié)案件情況4份臺(tái)賬，客觀反映本鎮(zhèn)問(wèn)題線索數(shù)、立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)等重要指標(biāo)。

鎮(zhèn)各部門(mén)單位、各村（居）委會(huì)要在今年9月29日前形成具體配套方案并報(bào)送至鎮(zhèn)紀(jì)委備案，以后每月26日前定期報(bào)送問(wèn)題線索報(bào)告表至鎮(zhèn)紀(jì)委（聯(lián)系人：李艷軍，電話：5270399）。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)匯總有關(guān)情況，及時(shí)向市紀(jì)委和鎮(zhèn)委報(bào)告。