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在市委組織部的正確領導下，我鎮(zhèn)根據(jù)上級部署，緊緊圍繞黨委的工作思路，扎實推進我鎮(zhèn)基層治理工作，認真提高基層黨組織建設水平，為我鎮(zhèn)經濟社會的平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的組織基礎。現(xiàn)圍繞我鎮(zhèn)領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作、農事村辦工作和提升基層組織力三方面的開展情況匯報如下：

一、以問題為導向促駐點聯(lián)系工作見實效

1、保證基本工作不動搖，推進直聯(lián)工作常態(tài)化。嚴格落實人員、時間、地點“三個固定”，“上午入戶走訪，下午接待來訪”的要求，并注意做好鎮(zhèn)村換屆前后駐點聯(lián)系群眾工作的銜接，確保駐點聯(lián)系工作的連續(xù)性，截至目前已達到駐點聯(lián)系走訪全覆蓋。

2、探索高效管理不停擺，力促直聯(lián)工作制度化。駐點聯(lián)系工作開展三年來，我鎮(zhèn)逐漸探索摸查出一套赤溪鎮(zhèn)駐點直接聯(lián)系工作制度。一是堅持“中心工作+駐點聯(lián)系工作”顯實效的工作方式。每周由黨政辦牽頭，收集各線階段性重點任務，通過短信的形式發(fā)送給各駐點成員，引導領導干部帶著問題有的放矢地開展走訪工作，提高走訪實效。二是分類走訪與逐戶走訪相結合，保證“走訪全覆蓋”。下發(fā)重點走訪人群登記名冊表，建議各駐點干部以每半個月到一個月為時間段，每次走訪不同的重點群體，分類登記，加深干部對各重點人群的關注和熟悉，一方面能更好地發(fā)現(xiàn)基層民生問題，一方面也更好地為有需要的群眾提供及時的幫助。三是堅持月度駐點聯(lián)系工作專題研究會議緊盯問題整改不停步。每月以信訪苗頭上報及解決進展、鎮(zhèn)一項中心工作的意見建議收集為專題，一方面全面聽取各駐點組長工作匯報，另一方面給鎮(zhèn)工作開展情況“紅紅臉，出出汗”，深刻剖析問題根源，深化整改效果。

3、認清存在問題不滑坡，提升直聯(lián)工作實效。在深入推進駐點聯(lián)系工作過程中，我鎮(zhèn)已逐漸規(guī)范好駐點聯(lián)系工作制度，但仍存在部分問題未能全面解決。一是部分干部下鄉(xiāng)走訪存在人到心不到的現(xiàn)象，未能做到真正“俯下身子”、“沉下心”。二是鎮(zhèn)政府的各項工作任務重，時間急，各級部門催得緊，部分領導干部衡量工作輕重緩急后，容易先放下駐點聯(lián)系工作。三是未能有更好的考核制度來為駐點聯(lián)系工作給予規(guī)范。

4、緊抓問題整改不放松，提高直聯(lián)工作質量。針對駐點聯(lián)系工作中的薄弱問題，我鎮(zhèn)針對性地制定有效措施重點解決。一是調整方案。2017年7月重新制定駐點聯(lián)系工作方案，根據(jù)鎮(zhèn)、村新任班子分工重新調整駐點團隊和輔助團隊，印發(fā)聯(lián)系卡，更新公開欄，對駐點工作作了再部署。二是活化方式。堅持分類走訪、結合中心工作的摸查方式，例如入黨積極分子考察談心、征兵家庭走訪、精準扶貧戶幫扶，信訪苗頭重點人物關注等，保證充分解決未落到實處的重點難題。三是強化督查。針對下鄉(xiāng)走訪“人到心不到”的問題，我鎮(zhèn)堅持“月度工作會議不間斷、重點人群走訪臺賬抽查不能虛、下鄉(xiāng)巡查不偏信”的實際措施確保直聯(lián)工作到位，并形成通報，讓各班子領導對比各組工作開展情況后，促進本駐點組工作提高。四是資金保證。爭取設置專項直聯(lián)資金，確保及時解決在駐點聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)的最急、最難的問題。五是優(yōu)化臺賬。加強臺賬資料報送制度。鼓勵各聯(lián)系點，特別是年輕干部，多報送心得體會、駐點工作簡報等，擇優(yōu)發(fā)布，擴大駐點聯(lián)系工作影響力。

5、加強制度保證不打折，推動直聯(lián)工作規(guī)范化。為進一步提升駐點聯(lián)系工作，市、鎮(zhèn)兩級必須同步推進。由市職能部門出臺相關的支持文件，一方面加大駐點聯(lián)系民生建設的資金配套，另一方面是建立激勵制度，保持駐點工作的長效性、保證駐點工作的成效性。

二、“123456”工作法讓“農事村辦”抓實見效

1、分級動員部署，堅定“一個”宗旨。

我鎮(zhèn)擬制定《赤溪鎮(zhèn)推行“農事村辦”工作的實施意見》，把“農事村辦”工作提上了重要工作議程，常態(tài)開展，切實抓緊抓好。全鎮(zhèn)干部上下一心，形成群眾辦事“開門可服務，事務不出村”的宗旨。

2、聯(lián)系工作實際，嚴格落實“兩項”制度體系。

一是認真落實輪流值班、駐點聯(lián)系工作制度體系，進一步暢通黨群、干群溝通渠道，及時了解掌握社情民意。二是建立首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度體系，同時完善信息反饋機制，定期匯報“農事村辦”情況，向全鎮(zhèn)黨員干部和相關群眾反饋。

3、堅持“三個”到位，實現(xiàn)“三個”有機結合。

人員到位、工作到位、保障到位，與“兩學一做”、“普遍直接聯(lián)系群眾活動”、“精準扶貧”有機結合，在各項活動中同步推進“農事村辦”。人員到位就是要求鎮(zhèn)駐點干部和駐村輔助團隊、村干部要下得去、蹲得住；工作到位就是要求駐點干部做到察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實事、暖民心，重點排查困難群眾生產生活問題、群眾思想困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會和諧穩(wěn)定問題和干部作風不實等問題，歸納梳理、建立臺賬，銷號管理、跟蹤督辦，落實責任、整改落實；保障到位就是建立經費保障。將“農事村辦”工作納入鎮(zhèn)級財政預算，同時發(fā)動村中熱心的海內鄉(xiāng)親捐資，設立農事村辦專項資金，解決農村、農民最急最難的問題。

4、結合“農村”實際，筑牢“四級”服務網絡。

建立以鎮(zhèn)公共服務中心“一站式”便民服務為后盾，以村級公共服務站為窗口，以村小組“農事村辦”服務點和服務戶為基礎的“四級”便民服務網絡。同時，以節(jié)約農民辦事成本、方便管理服務為原則，采取一站管多村、一站輻射多村等模式，科學合理設置服務站點?？紤]撤并鎮(zhèn)和地理原因，適當設置一級服務站點，由鎮(zhèn)1-2名領導擔任負責人，配置各辦（局）業(yè)務骨干每周定時到點為民辦事；同時，在較大的村小組設立服務聯(lián)系戶。

5、著眼“農戶”需求，推進“五大”主題系列活動。

結合鎮(zhèn)重點中心工作，通過“農事村辦”平臺，廣泛宣傳河長制、美麗鄉(xiāng)村建設、衛(wèi)生鎮(zhèn)建設、貫徹學習黨的十九大精神、“兩學一做”學習教育等“五大”主題系列活動，帶動群眾熱情參與到鎮(zhèn)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，并不斷提升群眾的政治思想。

6、立足“農事”需要，扎實開展“六大”服務。

一是接待群眾來訪。結合駐點直聯(lián)工作，將群眾來訪變?yōu)橹鲃酉略L。二是以村級服務站為陣地，整合資源，開展生產服務，做到農業(yè)生產經營和科技服務不出村。三是以建立村級便民衛(wèi)生醫(yī)療站為載體，開展衛(wèi)生服務，做到看小病不出村。四是以“三官一師”為載體，開展法律服務，在村級現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢和法律援助、普法宣傳、調解糾紛等服務，做到一般矛盾調解不出村。五是開展政務服務，做到一般審批事項辦理不出村。定期組織相關部門到村級服務站辦公，為群眾現(xiàn)場辦理計生、建房、補貼補助、救濟、救災款的發(fā)放等手續(xù)，實現(xiàn)辦證不出村。六是開展黨員服務，選擇有較強辦事、協(xié)調能力的年輕黨員作為“農事村辦”代辦員，做到一般農事代辦不出村。

三、查清短板為全面提升基層黨組織組織力筑牢根基

黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”。隨著經濟社會的發(fā)展，目前的基層黨組織在政治功能方面逐漸暴露出了不少的短板，嚴重阻礙了基層黨組織應當發(fā)揮出的組織力和戰(zhàn)斗力。目前，我鎮(zhèn)基層黨組織主要存在以下問題：

1、基層干部人才缺乏，基層黨組織組織力弱化。一是村民小組長年齡偏大，能力偏弱，缺乏工作的激情，同時又缺乏較年輕的“接班人”，基層戰(zhàn)斗力弱化。二是村民小組長年齡大，非黨員，申請入黨又超齡，造成農村村民小組一級的黨支部書記普遍非村長擔任，黨的領導弱化。三是對后備干部的重視和培訓不夠，缺乏對后備干部培養(yǎng)形式和規(guī)范、后備干部期滿后證書證明的相關文件依據(jù)，造成后備干部形同虛設。

2、財政支持力度不足，基層組織力提升難突破。資金支持不足，待遇少，難以吸引有能力的年輕人加入到農村建設中；缺乏資金支持也難以開展基層組織建設專題活動以提高基層組織在農村的影響力。建議，一是在基層組織力建設方面，由市出臺相關文件，細化提升工作細則，加大財政支持，明確基層組織力建設目標和任務，讓基層組織力提升具象化。二是設置村（社區(qū)）干部生活補貼年度調整機制，保證村干部在基層“沉得下”，“蹲得住”。經整合細化對比近年來村小組長的職責變化，近年來村小組長承擔的業(yè)務越來越多,如土地確權、家庭醫(yī)生、新農保、征兵等等，都離不開村小組長的協(xié)助支持，但小組長的補貼卻多年不變，嚴重阻礙了村小組長的工作積極性，需加快村小組長待遇補貼調整進程,一方面可由市下發(fā)支持文件，市鎮(zhèn)兩級可適當承擔部分補貼金額，提高其補貼；另一方面可通過以獎代補的形式，參考鎮(zhèn)科學發(fā)展觀單項獎的形式，細化考核指標，依據(jù)各單項工作的考評結果,進行表彰獎勵，激發(fā)村小組長干事熱情。