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正風(fēng)肅紀(jì)不松勁  重整行裝再出發(fā)

推動(dòng)正風(fēng)反腐不斷向農(nóng)村基層延伸

——在中國(guó)共產(chǎn)黨赤溪鎮(zhèn)第十四屆第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

赤溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記  吳瑞佐

（2018年1月）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共赤溪鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一年來(lái)的工作回顧

一年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委在市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和黨的十九大精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展的方針，積極開展農(nóng)村扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)檢查工作，狠抓黨風(fēng)廉政教育，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作機(jī)制，營(yíng)造了我鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，現(xiàn)將一年來(lái)工作總結(jié)如下：

（一）從嚴(yán)查處案件，推進(jìn)辦案工作

一是繼續(xù)開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，通過動(dòng)員部署、宣傳敦促、線索排查，2017年度共掌握線索11條，其中主動(dòng)交代線索4條，涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、賭博等。鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)掌握的線索，開展深入查辦，按違紀(jì)情節(jié)輕重予以立案9宗，辦結(jié)9宗，黨內(nèi)警告處分5人，批評(píng)教育4人。

二是認(rèn)真做好信訪工作。2017年度，根據(jù)上級(jí)的指示精神，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與各村（社區(qū)）廣泛開展信訪知識(shí)宣傳工作，2017年初就在11個(gè)村（居）委會(huì)公開欄、鎮(zhèn)各部門單位公開欄以及鎮(zhèn)人流較為密集的地點(diǎn)，全面張貼“舉報(bào)貪腐”的宣傳海報(bào)共50份，派發(fā)小冊(cè)子400余份，積極做好信訪舉報(bào)工作，廣泛拓寬信訪監(jiān)督的渠道。鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真處理每件信訪案件，深入了解群眾反映的問題，做到紀(jì)檢信訪事事有回音、件件有落實(shí)，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。一年來(lái)我鎮(zhèn)共收到信訪舉報(bào)2宗，配合市紀(jì)委辦結(jié)信訪案件2宗，結(jié)案率100％。

（二）專項(xiàng)查辦，開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

 一是高度重視，壓實(shí)責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要性，成立赤溪鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，及時(shí)召開了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)各一次，并制定和印發(fā)《赤溪鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況專項(xiàng)檢查工作方案》到各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。

二是問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)各職能部門的自查自糾情況進(jìn)行全面重點(diǎn)督查。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合社事辦對(duì)低保、五保、臨時(shí)救濟(jì)等項(xiàng)目的重點(diǎn)督查村和人群進(jìn)行了全走訪、細(xì)核查，共走訪了低保戶、五保戶及其他困難群眾100多戶，重點(diǎn)檢查了銅鼓、曹沖、渡頭等村委會(huì)。鎮(zhèn)紀(jì)委又聯(lián)合鎮(zhèn)城建局對(duì)全鎮(zhèn)106戶危房改造戶進(jìn)行了地毯式入戶調(diào)查。真正做到不放過一個(gè)問題，不漏掉一個(gè)線索，以正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)為脫貧攻堅(jiān)工作保駕護(hù)航，明確扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治基層干部在扶貧工作中作風(fēng)漂浮、欺上瞞下、欺壓百姓、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)和 “雁過拔毛”式的腐敗問題。在重點(diǎn)督查中，發(fā)現(xiàn)六個(gè)村委會(huì)存在不符合申領(lǐng)低保的戶數(shù)共10戶，全部予以撤銷或減員；發(fā)現(xiàn)危房改造違規(guī)建設(shè)、不符合資格申報(bào)等問題線索共15條。

（三）抓好黨風(fēng)廉政教育，深入開展紀(jì)律教育月活動(dòng)。

一是開展反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)的方式，組織全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料，提高全鎮(zhèn)黨員干部的拒腐防變意識(shí)。2017年度，我鎮(zhèn)共訂閱《正風(fēng)反腐教育讀本(2017)》等警示教育書籍一批，分發(fā)到各辦公室及各領(lǐng)導(dǎo)干部手中。二是拓寬宣傳教育渠道。利用公眾號(hào)、宣傳欄等載體積極開展反腐倡廉主題活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)律教育的吸引力和感染力。三是抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)科級(jí)以上干部的學(xué)習(xí)。尤其是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭積極學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《廣東省黨的問責(zé)工作實(shí)施辦法》等文件內(nèi)容，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自上而下帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)好紀(jì)律。四是豐富教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委多次組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員干部及各村（居）兩委干部集中觀看了廣東省紀(jì)委黨風(fēng)廉政教育專題片——《村“蠅”之害》《永不懈怠的斗爭(zhēng)》等一系列的廉政視頻影片，同時(shí)讓大家多談?wù)動(dòng)^看教育專題片的心得體會(huì)，通過開展豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)使全鎮(zhèn)黨員干部在思想上有了覺悟，敲響警鐘，提高廉潔自律的思想意識(shí)。

（四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。赤溪鎮(zhèn)黨委始終將黨風(fēng)廉政工作列入重要議事日程，落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)抓好所分管的黨風(fēng)廉政工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理負(fù)責(zé)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率，敢負(fù)責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度，除參加所在黨支部的組織生活外，還單獨(dú)召開領(lǐng)導(dǎo)班子以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)共兩次。

二是深化談話提醒工作，構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制。根據(jù)省《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》等的文件精神的要求，我鎮(zhèn)全面深化談話提醒工作，由黨委書記牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)，鎮(zhèn)組織部門組織落實(shí)，按照干部的管理權(quán)限等分類，重點(diǎn)對(duì)扶貧領(lǐng)域工作人員、管理人財(cái)物等關(guān)鍵崗位上的人員和新任職人員等進(jìn)行重點(diǎn)談話提醒。形成鎮(zhèn)黨委書記跟領(lǐng)導(dǎo)班子談，分管領(lǐng)導(dǎo)跟部門中層干部談，部門負(fù)責(zé)人跟部門工作人員談的一級(jí)談一級(jí)，級(jí)級(jí)有責(zé)任的工作格局，使黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題能夠早發(fā)現(xiàn)早處置。2017年我鎮(zhèn)談話提醒人員達(dá)到8人，談話提醒工作已經(jīng)形成常態(tài)化，制度化，普遍化的機(jī)制。

（五）突出監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。

一是健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。2017年度，鎮(zhèn)紀(jì)委完善了信訪工作制度等2項(xiàng)制度。同時(shí)集中精力抓好執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)工作，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金、扶貧資金、公益事業(yè)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極參與農(nóng)村集體“三資”管理和小型工程招投標(biāo)的監(jiān)督審查工作，同時(shí)專門成立村級(jí)換屆工作紀(jì)律檢查組，開展對(duì)村干部工作紀(jì)律、選舉廉潔紀(jì)律等方面的明查暗訪，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防農(nóng)村“微腐敗”，促進(jìn)村級(jí)換屆工作的順利推進(jìn)。

二是抓好農(nóng)村村務(wù)公開監(jiān)督工作，促進(jìn)村級(jí)換屆選舉的清正廉潔。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開規(guī)范化的監(jiān)督檢查,不定期下鄉(xiāng)抽查全鎮(zhèn)各村村務(wù)公開內(nèi)容，在規(guī)范村務(wù)公開上取得了良好效果。積極監(jiān)督農(nóng)村換屆工作的推進(jìn)，對(duì)違反紀(jì)律影響選舉的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)查一個(gè)，確保了村級(jí)換屆工作的風(fēng)清氣正。

三是繼續(xù)加強(qiáng)工作紀(jì)律與工作作風(fēng)監(jiān)督工作。通過采取明察暗訪、征集意見等方式掌握鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與部門單位、村（社區(qū)）的作風(fēng)情況與工作表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出提醒或警示，對(duì)存在問題的個(gè)別同志進(jìn)行批評(píng)教育。2017年度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)紀(jì)律作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量較好，未接收到干部群眾對(duì)我鎮(zhèn)的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律的投訴或舉報(bào)。

一年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委雖然做了一定的工作，取得了一些成效，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中還存在一些不足，與上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)：一、政治學(xué)習(xí)仍然不夠深入；二、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平仍有待提高；三、對(duì)農(nóng)村基層黨員干部工作紀(jì)律和作風(fēng)的監(jiān)督有待加強(qiáng)；四、查辦違紀(jì)違法案件力度仍不夠大；五、對(duì)扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真抓實(shí)干，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。

今后的工作計(jì)劃

 “重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨引向深入”，鎮(zhèn)紀(jì)委將以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)的要求，繼續(xù)圍繞以黨委為中心的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，重點(diǎn)落實(shí)以下的工作：

一是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展。

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為紀(jì)委工作的首要政治任務(wù)，以“五個(gè)聚焦”為著力點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹黨的十九大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新部署、新要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要以嚴(yán)厲的問責(zé)把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨壓實(shí)到村組和個(gè)人，推動(dòng)黨的為民務(wù)實(shí)好政策落到實(shí)處，聚焦扶貧民生領(lǐng)域，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓人民群眾在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨中有更多的獲得感，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化農(nóng)村基層反腐力度。

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”，農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，我們要拿出動(dòng)真碰硬的勇氣，樹立敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為絕不姑息遷就，對(duì)農(nóng)村基層“微腐敗”問題要深挖到底，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，抓早抓小，防微杜漸，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)回潮復(fù)燃。用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮黨章黨規(guī)黨紀(jì)的約束作用，使農(nóng)村基層每一個(gè)黨組織和每一名黨員都敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，守住守好底線，使違紀(jì)行為杜絕在源頭。

三、標(biāo)本兼治反腐敗，促進(jìn)農(nóng)村基層廉潔從政。

第一，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)觀念和廉潔從政意識(shí)重治本。組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和反面案例，繼續(xù)深化反腐敗進(jìn)農(nóng)村工作，使反腐倡廉教育制度化、常態(tài)化。第二，增強(qiáng)檢查監(jiān)督力度重治標(biāo)。尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金等資金使用和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開工作；結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，開展專項(xiàng)檢查，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。第三，建立農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)預(yù)警機(jī)制。第四、健全農(nóng)村群眾信訪問題排查長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層信訪工作規(guī)范化，針對(duì)農(nóng)村群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅查辦，按期辦結(jié)，完善群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪登記制度和查處反饋制度。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造新時(shí)代不敢腐的政治生態(tài)。

四、繼續(xù)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加大紀(jì)律審查的力度。

赤溪鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)委工作安排和部署，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自我加壓，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)履責(zé)不到位、侵害群眾利益等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)問題輕微的及時(shí)約談提醒。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題頻發(fā)或?qū)ν怀鰡栴}整治不力的部門、村委會(huì)、個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。赤溪鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策真正落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化紀(jì)委自身建設(shè)，提高履職能力

從思想觀念入手，筑牢“廉心”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步提高鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，固筑自身拒腐防變、廉潔從政的思想防線。從素質(zhì)教育著手，樹立“廉識(shí)”。加強(qiáng)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干部業(yè)務(wù)能力，不斷健全和完善長(zhǎng)效學(xué)習(xí)管理機(jī)制。從規(guī)范執(zhí)紀(jì)下手，做到“廉行”。緊密結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)的要求，規(guī)范紀(jì)檢工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，克己奉公、廉潔自律，用實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員干部做好表率。

同志們，今天我們站在新的起點(diǎn)上，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的氣概，把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移抓下去。我們要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉的強(qiáng)大力量。我們要牢記新使命，以堅(jiān)如磐石的意志和決心奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，為加快建設(shè)穩(wěn)定和諧美麗的赤溪提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。