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　　科學(xué)規(guī)劃，從容開發(fā)

　　推進園鎮(zhèn)融合，建設(shè)美麗赤溪

　　——在中國共產(chǎn)黨赤溪鎮(zhèn)第十四次代表大會上的報告

　　臺山市政協(xié)副主席

　　中共廣海灣工業(yè)園區(qū)工作委員會書記劉志方

　　中共赤溪鎮(zhèn)黨委書記

　?。?span lang="EN-US">2016年8月5日）

　　各位代表，同志們：

　　今天召開中共赤溪鎮(zhèn)第十四次代表大會，主要任務(wù)是全面總結(jié)本屆鎮(zhèn)黨委五年任期內(nèi)的各項工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共赤溪鎮(zhèn)委員會和紀律檢查委員會，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展藍圖，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇，乘勢而上，推動廣海灣工業(yè)園區(qū)與赤溪鎮(zhèn)園鎮(zhèn)融合和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，將赤溪打造成特色能源小鎮(zhèn)和客家風(fēng)情小鎮(zhèn)。現(xiàn)在，我受中共赤溪鎮(zhèn)委員會的委托，向大會作題為《科學(xué)規(guī)劃，從容開發(fā)，推進園鎮(zhèn)融合，建設(shè)美麗赤溪》的報告，請予審議。

　　第十三次黨代會以來的工作回顧

　　過去的五年，是在赤溪作為電能源產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)初現(xiàn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，向著建設(shè)富裕和諧赤溪目標奮力前行的五年。2011年赤溪鎮(zhèn)第十三次黨代會召開以來，赤溪鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，銳意改革，扎實工作，推動各項事業(yè)取得顯著成績。

　　五年來，我們堅持“以大項目促進經(jīng)濟大發(fā)展”，鎮(zhèn)級綜合實力持續(xù)提升

　　重大項目建設(shè)取得明顯成效。全面完成臺山核電北線道路征地補償工作，赤溪環(huán)島路完成勘測和初步設(shè)計方案，核電征地留用地折算貨幣補償、北線道路施工等周邊問題正陸續(xù)得到妥善解決，臺山核電一期兩臺機組和各施工區(qū)建設(shè)已進入尾聲，第二期3、4號機組正加緊報批。與此同時，按照臺山市委、市政府關(guān)于廣海灣工業(yè)園區(qū)和赤溪鎮(zhèn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的精神，赤溪鎮(zhèn)積極主動配合廣海灣工業(yè)園區(qū)開展填海工程周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、安托山征地補償、白宵圍土地收儲、長沙灣道路復(fù)工、大小馬橋建設(shè)等相關(guān)工作，為項目落地打下堅實基礎(chǔ)。目前，國華臺電7臺機組運行順利；臺山核電一期一號機組預(yù)計于2017年上半年投入運行；至2016年7月止香港惰性拆建物料臺山處置區(qū)完成處置量累計9463萬噸，堆填陸域總面積超過1萬畝。以上重大項目的順利推進給赤溪鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來強大動力，赤溪鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷攀升。五年來，累計完成地方財政一般預(yù)算收入4.32億元，經(jīng)濟實力位列全市第二。

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量取得明顯提高。第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推進，五年共完成固定資產(chǎn)投資4.56億元，完成合同利用外資4051萬美元、實際利用外資1307萬美元、內(nèi)資注冊資本2.08億元，均比“十一五”期間大幅增長。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海角城旅游度假區(qū)、黑沙灣海浴場、黃金海岸旅游度假酒店等主要旅游景點景區(qū)繼續(xù)做大做強，海角城旅游度假區(qū)增資3000萬元提升景區(qū)檔次和競爭力，黑沙灣海浴場投入1500萬元全面升級改造原有設(shè)施。接待旅客數(shù)量不斷增多，五年來累計接待游客近220萬人，旅游總收入超10億元，赤溪作為珠三角短途度假旅游休閑熱點地區(qū)的知名度和影響力不斷增強。

　　五年來，我們堅持穩(wěn)定“三農(nóng)”不動搖，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平持續(xù)提升。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。五年共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.01億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3.9%；糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，至2015年底全鎮(zhèn)水稻種植面積5.26萬畝，其他經(jīng)濟作物1.17萬畝，水稻總產(chǎn)量年均遞增1.2%；嚴格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策，五年來共落實種糧直補資金2400多萬元、漁船油料補貼722萬元，辦理農(nóng)機購置補貼近700單，涉及農(nóng)機近1500臺共計330萬元；政策性水稻保險覆蓋面5.07萬畝，覆蓋率達96.4%，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。水產(chǎn)品養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，至2015年底全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積已超過3萬畝，產(chǎn)值近8億元。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，2015年農(nóng)民人均純收入達到9416元，比2011年增長36.2%.

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。農(nóng)田水利建設(shè)全面推進，投入近6000萬元，順利完成2012-2014年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，大大改善種植排灌條件；投入近150萬元，對赤溪大沖河、田頭大河等十幾條河道實行專人定期清淤疏挖，并完成大坑、護嶺、白秀山塘三個鎮(zhèn)管水庫的管養(yǎng)房改造工程，提升了鎮(zhèn)內(nèi)各河流和水庫的防洪排澇能力；投入近500萬元，完成西崗渠道疏挖、丁口沖清淤等一大批農(nóng)田水利灌溉工程項目，進一步保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，還積極配合上級做好赤溪海堤建設(shè)工作。繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)，投入超過700萬元，完成計劃內(nèi)農(nóng)村公路硬底化工程、鎮(zhèn)通行政村道路硬底化工程等公路建設(shè)項目，總長度達16.59公里；投入近60萬元，建成高銅線公路沖金路口、田頭大道南路口等6個農(nóng)村公共交通候車亭。

　　農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。加強森林資源巡查和保護工作，及時撲滅各種突發(fā)性山火，有力保障林地和群眾生命財產(chǎn)安全；認真做好飲用水源第一重山保護工程，確保群眾飲水安全。全面落實三防值班和應(yīng)急制度，做好臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害應(yīng)對工作。加強農(nóng)村“三資”管理和財務(wù)監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)發(fā)包招投標程序，至2015年鎮(zhèn)三資管理中心完成交易47宗，交易總額6356萬元，比原合同總額增值230%。

　　五年來，我們堅持做好社會和民生建設(shè)，文明和諧程度持續(xù)提升

　　鎮(zhèn)村建設(shè)管理呈現(xiàn)新面貌。進一步完善《臺山市赤溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》的修編工作，為全鎮(zhèn)未來十年的土地利用和規(guī)劃建設(shè)提供了科學(xué)指引。制定赤溪鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃實施方案，指導(dǎo)村莊積極開展整治工作。大力開展整治亂搭亂建、亂停亂放和“臟、亂、差”行動，鎮(zhèn)、村環(huán)境得到較大的改善。五年來投入3000多萬元，全面完成田頭圩和赤溪圩一河兩岸綜合改造工程，并將2.5公里的田頭大道和田園街、田興街改造成為雙向四車道瀝青路面和做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，并在高銅線和田頭大街交界路口和田頭大街十字路口安裝交通信號燈。違法用地、違章建筑、違法用?！叭`”行為及盜取國家資源行為得到有效遏制，加強巡查和處理力度，僅2015年全年就發(fā)出違法用地和違法建筑通知書29份，并限制違法建筑報裝水電，有效遏制“兩違”行為繼續(xù)擴散；配合市政府在廣海灣填海區(qū)海域完成違法用海養(yǎng)殖設(shè)施拆除工作；嚴厲打擊非法盜取國家礦產(chǎn)資源，五年來共查處盜偷挖稀土、瓷泥案件8宗。

　　社會各項事業(yè)再上新臺階。在通過廣東省教育強鎮(zhèn)驗收的基礎(chǔ)上，2015年又順利通過教育“創(chuàng)現(xiàn)”檢查驗收，教育軟硬件配備和綜合發(fā)展水平邁上新的臺階，九年制義務(wù)教育得到鞏固提高。狠抓計劃生育工作，全面落實層級動態(tài)管理制度，重點抓好“四術(shù)”和社會撫養(yǎng)費征收庫存清理，通過鎮(zhèn)、村干部聯(lián)動齊抓，順利通過上級年度檢查。公共衛(wèi)生和疾病防控體系不斷完善，做好登革熱、禽流感等傳染病的防治工作。文化體育事業(yè)有新進步，五年來送戲下鄉(xiāng)共計30多場次，體育健身舞蹈、籃球比賽等群眾性文體活動廣泛開展，獲得臺山市2014年端午龍舟賽女子組冠軍，成功舉辦世界赤溪客屬第八屆懇親大會和“赤溪客家擂糖糊”大賽暨申遺啟動儀式。創(chuàng)文工作得到推進，公眾文明素質(zhì)進一步提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到較大提升，赤溪鎮(zhèn)被評為臺山市2015年創(chuàng)文先進單位。

　　民生工作取得新成效。公共服務(wù)水平顯著提升，鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心和11個村、社區(qū)公共服務(wù)站運作良好，“邑門式”、“邑家園”服務(wù)體系基本建立；就業(yè)再就業(yè)工作順利完成市下達的任務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋；投入70多萬元完成赤溪敬老院改造工程；社會保障制度覆蓋面和受惠人數(shù)不斷提高，至2015年底新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達34390人，參保率達99.5%；五年來共計發(fā)放低保金250多萬元，受惠群眾達385戶747人；通過鎮(zhèn)民政專項經(jīng)費救濟救助臨時困難家庭555戶，發(fā)放救濟救助金共計25.83萬元。

　　社會綜合管理實現(xiàn)新突破。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力得到提高，成功抗擊2014年“5.9”特大水災(zāi)和臺風(fēng)等自然災(zāi)害襲擊，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力抓好安全生產(chǎn)工作，認真落實層級安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓重點場所隱患排查，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動，全力整治賭博和吸毒現(xiàn)象，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。加強法制宣傳教育，加大對治安刑事案件的查處力度。熱情接待群眾來信來訪，提前介入社會各類苗頭性問題的處理，妥善消化各類歷史遺留問題，及時化解各類矛盾，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心運作良好，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件?！按蚍侵芜`”安全生產(chǎn)檢查督查專項行動、“三小”場所消防整治行動和農(nóng)用船、漁船無牌無照載客行為整治取得實效，五年來轄區(qū)內(nèi)沒有重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；對制售假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，進一步規(guī)范飲食攤點的日常巡查監(jiān)督和集中整治，群眾飲食安全得到切實保障。

　　五年來，我們堅持狠抓組織建設(shè)，黨的執(zhí)政能力持續(xù)提升

　　鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮黨委的核心帶動作用，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)取得全面進步。村級黨組織建設(shè)進一步加強，順利平穩(wěn)完成2011年和2014年村級“兩委”換屆選舉工作。2013年開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，2014年開展黨的群眾路線教育實踐活動，從2015年開始開展領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾活動，2016年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步增強了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強。全鎮(zhèn)組建11個以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)隊的駐點工作團隊，全體鎮(zhèn)干部固定每周四下午深入農(nóng)村基層走訪群眾，訪民情，解民憂。2015年走訪群眾7500戶次，入戶率達92%，累計收集群眾提出的意見建議800多宗，投入資金500多萬元，為群眾解決實際困難300多件（次），干部作風(fēng)得到群眾認可，干群關(guān)系進一步密切。建立黨員發(fā)展和教育長效機制，為黨建工作的制度化、規(guī)范化打下了良好的基礎(chǔ)。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊伍管理，制定印發(fā)《中共赤溪鎮(zhèn)黨委、赤溪鎮(zhèn)人民政府機關(guān)管理制度》，并成立以鎮(zhèn)紀委為首的檢查組抓好巡查督導(dǎo)，確保制度得到切實推行，鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)得到改善。始終堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨委工作的重要環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障，加大源頭防腐力度，認真落實廉政工作各項制度措施，確保了黨員隊伍的清正廉明。

　　同志們，過去的五年是赤溪鎮(zhèn)重大項目推進、特色產(chǎn)業(yè)壯大、鎮(zhèn)村建設(shè)取得突破、社會民生實現(xiàn)跨越發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面推進的五年；是社會保持穩(wěn)定、人民生活水平顯著提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務(wù)實、銳意進取、干凈干事的五年。過去五年的工作引人注目，成就令人振奮，這些成績的取得，飽含著上級對赤溪鎮(zhèn)的關(guān)心和厚愛，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，體現(xiàn)著社會各界的幫助和支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委向所有關(guān)心和支持赤溪發(fā)展的單位和個人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前赤溪鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除電能源企業(yè)外沒有其他大型企業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展；招商引資用地難和征地難問題較為突出；重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)難度加大，相關(guān)周邊問題化解難度較大；深化改革推進較慢，政府綜合管理執(zhí)法權(quán)限不足，部分涉及群眾利益的信訪維穩(wěn)問題無法徹底化解；違法用地、違章建筑、違法用?！叭`”現(xiàn)象和違法盜取國家礦產(chǎn)資源行為仍較突出。針對上述存在問題，在以后的工作中，我們必須以高度負責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　　今后五年工作的總體要求和奮斗目標

　　一、以大廣海灣經(jīng)濟區(qū)納入國家和省級發(fā)展平臺為契機，全面謀劃未來五年發(fā)展藍圖

　　2013年12月31日舉行的廣東省政府常務(wù)會議上，審議通過了《廣東江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》，規(guī)劃賦予大廣海灣“全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、珠三角實現(xiàn)大跨越發(fā)展的新增長極、珠三角輻射粵西和大西南的樞紐型節(jié)點、珠江西岸粵港澳合作重大平臺、傳承華僑文化的生態(tài)宜居灣區(qū)”五大定位；2016年3月15日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕18號），在第三十條支持重大合作平臺發(fā)展方面明確提出“支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)”，這標志著大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)成為國家重大合作發(fā)展平臺。作為臺山的客家人聚居鎮(zhèn)，赤溪鎮(zhèn)是具有客家風(fēng)情的中國電能源重鎮(zhèn)，也是江門和臺山重大項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，更是廣東與澳門共建大廣海灣的起步區(qū)和核心區(qū)。因此，在正確分析發(fā)展形勢和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣海灣和赤溪經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，提出未來五年工作的主要目標任務(wù)：地方財政一般預(yù)算收入年增幅達到13%，農(nóng)民人均純收入年增幅達到10%，力爭2020年內(nèi)將赤溪打造成為大廣海灣地區(qū)經(jīng)濟實力最強、環(huán)境最優(yōu)美的濱海新城鎮(zhèn)。

　　二、以推動園鎮(zhèn)融合為抓手，努力實現(xiàn)未來五年跨越發(fā)展

　　未來五年是赤溪鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展軌道上加快前進的關(guān)鍵五年，根據(jù)新形勢的要求，赤溪鎮(zhèn)未來五年工作的總體指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點，以建設(shè)廣海灣工業(yè)園區(qū)核心區(qū)為目標，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化，力促赤溪實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，努力把赤溪建設(shè)成為“特色能源小鎮(zhèn)、客家風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范點”。

　　為此，提出以下工作思路及措施：

　?。ㄒ唬┲ν七M園鎮(zhèn)融合，全力打造大廣海灣發(fā)展平臺。

　　一是以管理體制創(chuàng)新為引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進園鎮(zhèn)融合，增強園鎮(zhèn)自主發(fā)展活力。按照臺山市委市政府的部署，制定了《廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會、赤溪鎮(zhèn)人民政府管理體制改革初步方案》并上報市委、市政府審批。融合后，廣海灣工業(yè)園區(qū)和赤溪鎮(zhèn)在行政區(qū)劃上將高度一致，在管理上管委會與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子之間實行交叉任職和分工，形成“兩塊牌子一套班子”的格局，在權(quán)限上統(tǒng)一承接市級管理權(quán)限的下放，使園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展合二為一。赤溪鎮(zhèn)的社會管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合服務(wù)等職能為廣海灣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，園區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進新城鄉(xiāng)建設(shè)，提高人民群眾生活水平。要通過一系列宣傳教育活動，把全鎮(zhèn)（園）黨員干部群眾思想統(tǒng)一到“融合發(fā)展”的軌道上來，形成“融合是機遇，融合是挑戰(zhàn)，融合是發(fā)展”的思想共識，調(diào)動廣大干部群眾主動參與園鎮(zhèn)融合發(fā)展的熱情。

　　二是以科學(xué)規(guī)劃為抓手，將廣海灣工業(yè)園區(qū)打造成國家級大項目建設(shè)平臺。要以國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》提出“支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)”為契機，充分利用港珠澳大橋、深中通道建成后帶來的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用深水港、交通路網(wǎng)、23平方公里連片國有土地、能源充足等良好條件，發(fā)揮現(xiàn)有的“能源重鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制赤溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要重點完成西區(qū)用海規(guī)劃報批，繼續(xù)推進總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃及防洪排澇規(guī)劃的報批工作。積極推進廣海灣深水港立項工作，爭取將項目過渡到國家“十三五”規(guī)劃。

　　三是以重點項目落實為突破口，開創(chuàng)廣海灣工業(yè)園區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的新局面。第一，積極推進廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)項目。農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)是我市爭取到的重大項目,已成立廣海灣新城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限公司、積極申報國家級示范園、編制加工園區(qū)的總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、斗山片區(qū)土地收儲等工作。第二，積極推進臺山核電基地生產(chǎn)承包商營地規(guī)劃建設(shè)?？傄?guī)劃800畝，起步區(qū)約20畝，中期用地100畝，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合“中國農(nóng)業(yè)公園”項目，探索和推動特色能源小鎮(zhèn)、特色旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。首期工程力爭按核電要求的時間完成。第三，繼續(xù)爭取華電LNG項目。第四，協(xié)助做好安托山項目入駐相關(guān)協(xié)調(diào)工作，促進項目盡快落地。第五，積極推進航空城、液體石臘等意向投資項目的跟蹤落實工作。

　?。ǘ┲y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。

　　到2020年，通過加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，努力將赤溪建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、清潔低碳的能源小鎮(zhèn)、客家風(fēng)情鎮(zhèn)、旅游生態(tài)名鎮(zhèn)，使赤溪成為臺山客家文化、生態(tài)經(jīng)濟的一張名片。

　　一是優(yōu)化生活環(huán)境，推進廣東省“美麗鄉(xiāng)村”示范點建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村精品工程為目標，綜合進行農(nóng)村住房改造建設(shè)、農(nóng)村歷史建筑保護、生態(tài)村建設(shè)、“清潔環(huán)境”庭院整治等，全力打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游特色精品線路、精品點，優(yōu)化環(huán)境、提升檔次。突出抓好一批農(nóng)村社會公共公益項目建設(shè)，特別是農(nóng)村環(huán)境整治和改水改廁、垃圾處理等工程，努力建設(shè)一批“規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、生活富裕、社會和諧”的農(nóng)村示范點。

　　二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，擦亮赤溪特色旅游品牌。大力發(fā)展休閑旅游、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)，重點要做強做優(yōu)具有赤溪特色的旅游產(chǎn)業(yè)，積極招引有實力的投資者充分挖掘和利用赤溪鎮(zhèn)得天獨厚的旅游資源，全面開發(fā)電能源工業(yè)游、濱海游、山林水庫生態(tài)游以及高級酒店、度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游項目和設(shè)施，尤其要根據(jù)江門和臺山提出的全域旅游理念，整合現(xiàn)有旅游資源，推動山海聯(lián)動，做好金豚灣旅游項目、赤溪客家風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點項目的跟進工作，吸引更多游客，將赤溪打造成為珠三角短途休閑旅游熱點地區(qū)。

　　三是突出地方特色，促進“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)落實好農(nóng)業(yè)各項財政補貼和涉農(nóng)稅費減免優(yōu)惠政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負擔(dān)。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)稻標準示范區(qū)的推廣，推動赤溪鎮(zhèn)水稻種植做優(yōu)做強。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進本地區(qū)養(yǎng)殖協(xié)會成立，重點扶持蝦、蟹、蠔等特色鮮明、附加值高的養(yǎng)殖業(yè)成行成市，提高收益。切實做好農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，解決好赤溪鎮(zhèn)富余勞動力轉(zhuǎn)移。實施“精準扶貧”工程，對因病致貧、因意外事故致貧的人員加大幫扶力度，重點對赤溪鎮(zhèn)60戶貧困家庭采取針對性強的幫扶措施，力助脫貧。加強農(nóng)田水利建設(shè)，確保高標準農(nóng)田建設(shè)工程依時順利完成，重點做好赤溪河南門橋至沖口段環(huán)境整治、白宵河清障清淤、大坑水庫內(nèi)坡改造、赤溪海堤建設(shè)等水利項目，啟動赤溪渡頭村漁船停泊區(qū)建設(shè)和大中型水庫移民居住區(qū)整治項目，為農(nóng)民生產(chǎn)生活做好保障。

　?。ㄈ┲?yōu)化公共服務(wù)，全力構(gòu)建和諧社會。

　　圍繞2018年底赤溪鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標，堅持以人為本，大力加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。

　　加強依法治鎮(zhèn)建設(shè)。按照黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)督；重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防后備力量建設(shè)。認真貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各方面的積極因素調(diào)動起來，為赤溪的發(fā)展獻計出力。加強基層民主政治建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進一步完善村民自治，加強社區(qū)民主建設(shè)。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實加強法制建設(shè)，提高全社會法治化水平。全面推進依法治鎮(zhèn)，努力提高依法行政水平，把全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)逐步納入依法管理軌道。

　　全力維護社會穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合理處理群眾反映的問題。繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在鎮(zhèn)村兩級。深入開展平安赤溪創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理。積極防范和依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經(jīng)濟犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。加強對出租屋和流動人口的管理，完善社會治安防控和公共安全防控體系。認真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的專項整治，積極推動安全示范村創(chuàng)建活動，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。進一步完善社會保障機制，落實最低生活保障制度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面，增強社會保障功能。力爭到2020年，新增就業(yè)崗位2000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　努力提高教育保障水平。大力推進以義務(wù)教育、學(xué)前教育、技能培訓(xùn)為重點的教育工程，形成能基本滿足人民群眾需求的現(xiàn)代化教育體系。規(guī)劃實施赤溪中學(xué)的升級擴容工程，繼續(xù)加強素質(zhì)教育和人才建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平，積極開展各類培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，強化安全防范，加大學(xué)校安保力度，進一步提升各學(xué)校的軟硬件設(shè)施。切實做好校車項目工作，為廣大學(xué)生提供安全上學(xué)交通環(huán)境。

　　加大文化產(chǎn)業(yè)投入。加強精神文明建設(shè)，豐富群眾文化體育活動，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。規(guī)劃建設(shè)田頭文化公園、體育健身廣場、休閑綠道等工程，積極打造赤溪運動休閑產(chǎn)業(yè)。深入挖掘赤溪文化特色，積極推進利用赤溪舊鎮(zhèn)政府高水準打造一個展示、弘揚赤溪客家文化的展覽館，開辟文化旅游線路，打響文化品牌建設(shè)。豐富群眾文化體驗生活，推進廣場文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化等蓬勃發(fā)展，提高群眾素質(zhì)，使先進文化引領(lǐng)赤溪經(jīng)濟社會和人的素質(zhì)全面發(fā)展，為赤溪開發(fā)建設(shè)營造良好氛圍。

　　提升衛(wèi)生服務(wù)保障水平。推進以公共衛(wèi)生為重點的社會民生工程，加大衛(wèi)生資源整合力度，爭取上級財政的資金投入和社會熱心人士的支持，重點對田頭、赤溪醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備進行升級提高，進一步完善城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達100%，實現(xiàn)60歲及以上農(nóng)民健康檔案建檔率95%以上，農(nóng)村新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在95%以上。加強計劃生育工作，堅持落實計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制和鎮(zhèn)村干部崗位包干責(zé)任制，貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于新時期計劃生育工作各項文件精神，廣泛深入開展宣傳教育，不斷提高全鎮(zhèn)計劃生育工作水平。

　?。ㄋ模┲娀h的領(lǐng)導(dǎo)，切實推進黨的建設(shè)。

　　堅持以“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以保持黨的先進性為主線，大力加強黨的建設(shè)，為全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證。

　　加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷用先進理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。經(jīng)常性開展干部教育培訓(xùn)，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新赤溪的本領(lǐng)。

　　加強干部隊伍建設(shè)。首先，堅持以人為本、抓人促事，打造忠誠、務(wù)實、廉潔、團結(jié)的鎮(zhèn)黨政人大三套班子，完善黨委中心組的學(xué)習(xí)制度，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。其次，在干部隊伍中大力倡導(dǎo)“敢于負責(zé)、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動全鎮(zhèn)形成干事創(chuàng)業(yè)氛圍。暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制，讓干事的干部有榮譽感，讓不干事的干部有危機感。加大對年輕干部的培養(yǎng)使用力度，調(diào)動不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。進一步加強機關(guān)各項制度建設(shè)，認真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，全面客觀準確地評價干部。加強老干部工作，進一步發(fā)揮老干部的作用。

　　加強基層組織建設(shè)。深化“領(lǐng)頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。早部署、早謀劃，精心組織開展2017年村級換屆選舉工作。選準配強村黨組織書記，加大對后進村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協(xié)調(diào)、村務(wù)管理、村務(wù)決策、民主監(jiān)督、民意溝通等機制，充分發(fā)揮好村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的積極性。繼續(xù)扎實開展普遍直接聯(lián)系群眾工作，為群眾解決生產(chǎn)、生活上的困難，密切黨群關(guān)系。建立城鄉(xiāng)共享的黨員關(guān)愛幫扶機制，繼續(xù)推進黨員服務(wù)中心、村級活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。

　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進反腐倡廉工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設(shè)，確保廣大黨員干部穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經(jīng)得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權(quán)力為重點，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察及源頭治理工作，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和村干部的監(jiān)督。大力提倡勤儉節(jié)約，繼續(xù)狠剎黨員干部中的不良風(fēng)氣，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

　　各位代表、同志們，赤溪發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。只要我們堅強堅定堅持、快創(chuàng)快爭快干，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，動員一切關(guān)心和支持赤溪發(fā)展的社會各界力量，在思想上同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)文明富裕幸福新赤溪而努力奮斗！