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(2018年2月6日川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第五次會議上)

李順和

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作2018年財政預(yù)算草案報告，請予審議。

2018年我鎮(zhèn)的財力預(yù)算安排將確保當(dāng)年重點項目和民生項目支出。代表們，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視今年的財政收支工作，提出了狠抓財政收入、確保重點項目支出、加大對民生方面的投入、發(fā)展川島經(jīng)濟的財政指導(dǎo)思想?，F(xiàn)根據(jù)中央、省、市的財政有關(guān)體制和財政政策及我鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想，結(jié)合我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展計劃和實際可支配的財力，堅持“量入為出，收支平衡，不打赤字預(yù)算”的原則，2018年我鎮(zhèn)財政預(yù)算收支計劃如下。

（一）2018年我鎮(zhèn)一般預(yù)算公共預(yù)算草案。

1、2018年一般公共預(yù)算收入計劃為2241萬元，按同口徑增長6%安排，其中國稅收入1350萬元，地稅收入891萬元。

2、按照預(yù)算計劃，2018年我鎮(zhèn)地方財政可安排的財力為7686萬元。其中：上年結(jié)余12萬元，基本收入2321萬元，專項收入為5353萬元。財政預(yù)算總支出為7671萬元。其中基本支出1800萬元，專項支出5245萬元，撥出經(jīng)費626萬元。結(jié)余15萬元。

（二）2018年鎮(zhèn)重點支出安排：

1、一般經(jīng)常性支出1800萬元。

2、重點保障民生事業(yè)，建設(shè)和諧社會。

2018年，鎮(zhèn)級財政支出繼續(xù)向民生投入傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障和三農(nóng)等重點領(lǐng)域的投入。2018年民生事業(yè)投入共4818萬元。其中：

確保民生項目和重點項目建設(shè)資金。安排資金3600萬元，用于民生項目和重點項目建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)和水利，村容村貌及農(nóng)村公路修建，生活垃圾處置項目、獨灣碼頭防波堤建設(shè)，東略線南澳至略尾改造工程，山咀港配套建設(shè)，山咀、上川、下川渡船及貨運碼頭建設(shè)，上川充電樁建設(shè)，景區(qū)升級改造及相關(guān)工程建設(shè)。

    繼續(xù)完善社會保障體系。安排250萬元，用于五保供養(yǎng)，五保與衛(wèi)生院購買服務(wù)，老齡補貼，城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障，退伍軍人、優(yōu)撫對象、殘疾人、低收入群體等困難人員的社會救濟和醫(yī)療救濟，僑務(wù)工作，殯葬工作，文體工作。完善社會福利事業(yè)，逐步提高社會保障水平。

落實計劃生育事業(yè)。安排資金150萬元，用于服務(wù)落實國家計劃生育政策，開展流動人口專項行動，打擊兩非專項行動，加強新計劃生育政策的宣傳，提高孕前檢查的普及率，增強人口素質(zhì)。

建立公共安全應(yīng)急體系，維護社會穩(wěn)定。安排768萬元，用于撥付邊防派出所經(jīng)費150萬元，交警中隊經(jīng)費2萬元，安全生產(chǎn)經(jīng)費45萬，消防隊經(jīng)費25萬元，清繳各市政建設(shè)項目530萬，維穩(wěn)經(jīng)費（平安建設(shè)）17萬元，掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費10萬元，禁毒經(jīng)費8萬元，反邪教經(jīng)費2萬元，海防打私經(jīng)費5萬元，法制宣傳經(jīng)費2萬元，依法治鎮(zhèn)經(jīng)費2萬元，嚴(yán)重精神障礙患者救治救助20萬元。

繼續(xù)支持各項相關(guān)工作。安排人大經(jīng)費25萬，紀(jì)檢經(jīng)費20萬，婦聯(lián)經(jīng)費5萬。

    3、繼續(xù)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。安排853萬元，用于補助村（居）“兩委”干部補貼、星級考核，辦公經(jīng)費，精準(zhǔn)扶貧，基本農(nóng)田補貼、茫洲村委會發(fā)電燃油費等。

    4、立足品牌提升，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。安排200萬元，用于旅游宣傳推廣，景區(qū)規(guī)劃，完善電子網(wǎng)絡(luò)銷售，打造智慧旅游，加快資源整合，豐富旅游內(nèi)涵，發(fā)展種植觀光游，立足品牌提升。

2018年的財政工作要服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展大局，努力增加收入，節(jié)減一切可節(jié)減的開支，控制政府行政成本，穩(wěn)中求進，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成。為此，要著重抓好以下幾方面的工作：

1、狠抓收入，加強稅收征管力度。我們將充分發(fā)主觀能動性，全方位、多渠道組織收入，促進財政收入增長。一是抓征管措施落實。進一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，加強財稅部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決征收矛盾和問題，確保應(yīng)收盡收。二是強化房、土兩稅的征管，采取經(jīng)常征收與突擊征收，全面征收與重點征收，在冊征收與清理征收相結(jié)合的辦法。三是加強個體零散稅收的征管。要樹立“抓大不放小”思想。四是繼續(xù)打好服務(wù)品牌。深入企業(yè)做好調(diào)研，主動服務(wù)企業(yè)想實招辦實事，切實解決企業(yè)運行中存在的困難和問題，助推企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研活動，推動企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，促進財政收入增長。

2、努力開挖財源，增加財政收入。從實際情況出發(fā)，把財源建設(shè)同優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)合起來，加大力度宣傳和發(fā)揮川島優(yōu)越的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，積極引進優(yōu)質(zhì)項目，使財政收入的增長建立在持續(xù)、穩(wěn)定和不斷壯大的財源基礎(chǔ)上。

3、從嚴(yán)控制支出，健全財務(wù)管理機制。財政部門要根據(jù)我鎮(zhèn)可支配的財力，區(qū)分輕重緩急和主次先后，做到有保有壓，合理安排支出。細(xì)化和規(guī)范行政、事業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村的財務(wù)管理制度，加強各項開支審批，加強財政監(jiān)督力度，統(tǒng)掌全鎮(zhèn)資金調(diào)撥，確保資金運轉(zhuǎn)正常。

4、深化改革，理順關(guān)系。在市實施新的財政管理體制下，要經(jīng)常聯(lián)系上級部門對我鎮(zhèn)財政工作進行指導(dǎo)、檢查和督促，多溝通各方面的業(yè)務(wù)關(guān)系，調(diào)動各部門的工作積極性，努力爭取上級支持，促進鎮(zhèn)級財政的健康發(fā)展。

5、加強財政法制建設(shè)，依法理財。財政部門人員要自覺努力學(xué)習(xí)財稅法制，提高法律意識和法制觀念，做好普法宣傳工作，依法征稅，依法理財，工作作風(fēng)要不斷加強黨性修養(yǎng)，始終嚴(yán)格要求自己，堅持勤儉節(jié)約，廉潔從政；不以權(quán)謀私、損公肥私、貪污受賄之類的違法行為，造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、遵紀(jì)守法、勤政務(wù)實、廉潔奉公、文明禮貌的財政隊伍。

各位代表，在新的一年，讓我們在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級財稅政策，積極做好各項工作，做到緊穩(wěn)中求進、團結(jié)務(wù)實、開拓進取，圓滿完成我鎮(zhèn)各項財政工作，為促進我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。