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政府工作報(bào)告

（2016年1月11日在川島鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  趙越甘

各位代表：

我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2015年工作回顧

2015年，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持發(fā)展理念，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長。

全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.5億元，同比增長4.9%；內(nèi)資投入完成8355萬元，增長212%，合同外資630萬美元；財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入1704萬元，同比增長17.27%；農(nóng)民人均純收入8906元，同比增長5%。

（二）旅游工作取得新突破。

全年接待游客116.6萬人，比去年增長3.89%；旅游總收入達(dá)6.76億元，增長4%。下川王府洲入選“廣東十大美麗海岸”，上川島獼猴省級自然保護(hù)區(qū)入選“廣東十大最美森林”。

一是旅游資源逐步全域整合。上、下川120公里潮人徑全線貫通，川山群島旅游“一票通”全面實(shí)施，有效整合旅游資源，豐富旅游體驗(yàn)，充分展現(xiàn)全景川島。

二是旅游品質(zhì)全面提升。投入2500多萬元組建川島旅游專線車隊(duì)，更新20臺(tái)全新客車、9臺(tái)新能源客車，乘車環(huán)境顯著改善。建成16個(gè)社區(qū)服務(wù)驛站，滿足游客咨詢、救助等服務(wù)需要。投入120萬元建設(shè)休閑涼亭、旅游廁所，改造路燈，建設(shè)情人路防護(hù)欄等，旅游環(huán)境穩(wěn)步提升。下川19層怡和酒店已完成主體工程建設(shè)，開始室內(nèi)裝修；南豪等4家酒店共投入3000萬元進(jìn)行升級改造，景區(qū)接待水平進(jìn)一步提高。

三是宣傳營銷不斷創(chuàng)新。成立川山群島旅游發(fā)展有限公司，開通微信公眾號，開展微博達(dá)人潮人徑體驗(yàn)宣傳，與電視臺(tái)合作拍攝《樂在廣東》等電視節(jié)目，不斷拓寬宣傳覆蓋面。舉辦環(huán)島自行車賽、滑翔傘大賽、煙花晚會(huì)、沙灘音樂狂歡節(jié)等，旅游營銷向規(guī)范化、市場化轉(zhuǎn)變。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯現(xiàn)。

一是重點(diǎn)民生工程快速推進(jìn)。投入1900萬元的下川白沙村整體搬遷工程，目前正進(jìn)行室內(nèi)裝修和配套工程建設(shè)，爭取讓村民春節(jié)前搬入新居；投入787萬元維修加固下川大灘圍海堤，已完成工程量的92%；投入3300萬元的下川獨(dú)灣碼頭防波堤工程預(yù)計(jì)2月進(jìn)場施工。

二是農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善。今年共投入水利建設(shè)資金1633萬元，完成榕樹仔水庫等山塘水庫除險(xiǎn)加固、稔沙水庫排洪渠等水毀工程修復(fù)、河道清障清淤等水利工程21宗。積極推進(jìn)水資源保障工程建設(shè)，開展上川錢家莊橋底引水渠管道工程、矢山水庫神洲澳引水工程，下川自來水管網(wǎng)增加工程。投入720萬元完成上川高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善。面對2015年上半年出現(xiàn)的旱情和“7·20”特大暴雨侵襲，全鎮(zhèn)齊心協(xié)力，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府妥善安排調(diào)度，經(jīng)受住了災(zāi)害考驗(yàn)。

三是陸島交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。投入151萬元開展農(nóng)村公路硬底化建設(shè)，總長3.37公里；投入220萬元開展略尾至南澳公路擴(kuò)寬工程；投入200多萬元擴(kuò)建山咀港第二停車場，停車位緊張現(xiàn)象得到緩解；投入170萬元升級三洲、獨(dú)灣碼頭候船設(shè)施、加固山咀港碼頭，為群眾提供安全舒適的乘船候船環(huán)境；完成“7·20”8項(xiàng)重點(diǎn)水毀等工程的修復(fù)，特別是完成沙堤九山山體滑坡治理工作，為10多戶居民解除災(zāi)害隱患。

四是環(huán)境綜合整治不斷加強(qiáng)。積極爭取上級資金，開展沙堤棋盤山森林公園、生態(tài)公園示范村項(xiàng)目申報(bào)工作，完成沿海防護(hù)林種植改造及西牛、甫草村綠化建設(shè)。投入94萬元建設(shè)下川略尾法治文化廣場、上川沙堤文化廣場，豐富群眾文化生活；積極推進(jìn)創(chuàng)文工作，采取山咀片垃圾清理外包，改造三洲、略尾農(nóng)貿(mào)市場，改善墟鎮(zhèn)環(huán)境。上川西牛村及下川淡水坑村列入2015年臺(tái)山市宜居村莊。

（四）群眾福祉加快改善。

一是民生保障更加優(yōu)先。全年財(cái)政投入民生支出達(dá)1319萬元，占支出總額的50.6%。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)98.3%，養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)2222人，完成市下達(dá)任務(wù)。全年落實(shí)幫扶資金30萬元，發(fā)放救助金68.4萬元，救助1608人，全鎮(zhèn)低保、五保戶78人，做到應(yīng)保盡保。投入73萬元完成上、下川敬老院升級改造工程，建設(shè)甫草、農(nóng)村幸福院，完成12間農(nóng)村危房改造。爭取資金56萬元為上、下川衛(wèi)生院購買新救護(hù)車，增強(qiáng)急救能力。

二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自然增長率3.93‰，政策生育率93.95%，較好完成目標(biāo)任務(wù)。市鎮(zhèn)投入教育經(jīng)費(fèi)318萬元，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，迎接教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評。規(guī)范“三資”管理，2015年進(jìn)入鎮(zhèn)交易中心交易9宗，交易金額481.74萬元。此外，武裝、雙擁、群團(tuán)、關(guān)心下一代等工作齊頭并進(jìn)，成效顯著。

三是社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定。依法化解下川車隊(duì)經(jīng)營權(quán)糾紛等歷史遺留問題，開展“吸販毒問題突出整治”“無邪教創(chuàng)建”等活動(dòng)，開展王府洲交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得良好效果，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、消防和食品安全大檢查及專項(xiàng)整治，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。開展山洪災(zāi)害防御演練、海上應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援能力明顯提升。

（五）政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是依法治鎮(zhèn)成效顯著。深入推進(jìn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作，開展“三官一師”進(jìn)基層和“一村一律師法律顧問”活動(dòng)，推進(jìn)下川略尾法治文化廣場等“七個(gè)一”工程建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表意見建議17件，代表滿意。政府依法行政水平不斷提高，社會(huì)法治環(huán)境整體優(yōu)化，2015年我鎮(zhèn)榮獲江門市首批法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

二是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府以深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作為契機(jī)，組織駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持每周四入戶走訪，了解情況、解決問題。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展批評與自我批評，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，鎮(zhèn)籌集資金400多萬元解決好群眾反映的各類民生問題63件，政府作風(fēng)建設(shè)取得新成效。開通川島鎮(zhèn)政務(wù)微博和微信公眾號，加強(qiáng)信息公開，及時(shí)有效為群眾提供信息和服務(wù)。

各位代表，一年來所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位代表有效監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與川島發(fā)展建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、駐島部隊(duì)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量還不夠大，招商引資工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；旅游發(fā)展缺乏好項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，承載能力有限，增長速度放緩；淡水資源不足，水利設(shè)施有待進(jìn)一步完善；歷史遺留問題多，社會(huì)穩(wěn)定和改善民生任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 

二、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是全面小康社會(huì)建設(shè)決勝階段的開局之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推動(dòng)全域旅游戰(zhàn)略，提升川島旅游品牌，建設(shè)世界一流濱海旅游區(qū)，千方百計(jì)改善民計(jì)民生，努力開創(chuàng)川島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2016我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)是：財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入同比增長12%；各村（居）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入有明顯增長，農(nóng)民人均收入增長7%；全年上島游客人數(shù)增長8%，旅游發(fā)展成果明顯惠及群眾；加大招商引資力度，實(shí)際利用內(nèi)資總額與上年持平；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們要全力以赴做好以下工作：

（一）加快編制規(guī)劃，合理利用資源。

1、加快推進(jìn)《川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《川島鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《川島鎮(zhèn)旅游規(guī)劃及島岸聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)研究》《川島文物保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。待市政府審批同意后，由中國城市規(guī)劃研究院等三家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)開展方案競賽，力爭2016年完成各項(xiàng)規(guī)劃的編制，使川島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有規(guī)可循。

2、保護(hù)現(xiàn)有資源，挖掘潛在資源。統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)的旅游資源，禁止村委會(huì)、村小組及個(gè)人無序開發(fā)、違規(guī)開發(fā)，強(qiáng)化各級干部職工和島上居民的旅游資源保護(hù)意識。挖掘淡水資源，盤活土地資源。結(jié)合《川島鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)行島岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)。

（二）加強(qiáng)招商引資，完善配套設(shè)施。

1、爭取大項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目落地。緊緊圍繞旅游業(yè)和海洋漁業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)規(guī)劃完整、配套完善、科學(xué)環(huán)保的精品項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)川島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快上川島東莞銀基集團(tuán)金沙灘項(xiàng)目、澤庫旅游度假區(qū)項(xiàng)目、灣仔角五星級酒店等項(xiàng)目立項(xiàng)落地，促其有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2、完善配套設(shè)施，改善投資環(huán)境。力爭推進(jìn)長江基建山咀碼頭升級改造項(xiàng)目，將山咀碼頭打造為集停車、商業(yè)、候船于一體的港口服務(wù)綜合體；加快獨(dú)灣碼頭防浪堤工程進(jìn)度，爭取年內(nèi)完成工程建設(shè)，為島民和游客提供舒適安全的乘船環(huán)境。建造抗8級風(fēng)普通客船，提高客船應(yīng)急能力；升級島上公路，完成下川略尾至王府洲公路拓寬改造工程。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，打造全域旅游島。

1、打造智慧景區(qū)。完善川山群島旅游發(fā)展有限公司職能，開發(fā)網(wǎng)上預(yù)訂、銷售套票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)電子門票售檢票、電子票務(wù)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)投入使用，打造智慧景區(qū)。抓好環(huán)島游、無人島生態(tài)游等項(xiàng)目的策劃開發(fā)；加快上川飛沙灘爛尾樓收購改造步伐，繼續(xù)引導(dǎo)酒店轉(zhuǎn)型升級，提高川島旅游競爭力。

2、加強(qiáng)宣傳營銷。完成旅游標(biāo)志（標(biāo)語）征集、商標(biāo)注冊以及旅游宣傳片拍攝工作，利用標(biāo)志、標(biāo)語、宣傳片統(tǒng)一對外宣傳形象。加強(qiáng)與新媒體的合作，積極開展旅游招商和推介活動(dòng)，舉辦川島旅游節(jié)，組織潮人杯自行車環(huán)島大賽、沙灘排球賽、沙灘音樂節(jié)等各類活動(dòng)，打造川島休閑旅游和活力旅游品牌，提高國內(nèi)外知名度。

3、提升管理水平。加強(qiáng)旅游服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)潮人徑配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI覆蓋。完善社區(qū)服務(wù)驛站旅游咨詢、緊急救助等功能，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識水平。強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理，整治鄉(xiāng)村違建，改善鄉(xiāng)村整體面貌。

（四）保障改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。

1、認(rèn)真辦好民生實(shí)事。優(yōu)先保障民生投入，開展上川黃楊坑引水工程、矢山水庫至水廠渠道改造工程、下川黃陂坑水庫水庫內(nèi)坡加固工程，保障島上群眾生產(chǎn)生活用水；改造修復(fù)殘舊海堤、水渠、山塘水庫，完成山咀片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高防汛抗旱能力。繼續(xù)做好危房改造工作，盡早完成下川白沙新村搬遷和舊村拆除工作，全面消除安全隱患。

2、千方百計(jì)富民增收。始終把富民增收作為民生幸福的重中之重，鼓勵(lì)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提升村級自我發(fā)展能力。持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，積極拓寬農(nóng)民、中低收入者和困難家庭等的增收渠道。

3、科學(xué)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步改善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，提高教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級支持，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施，提高海島醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高籌資和保障水平。提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極落實(shí)相關(guān)生育政策。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)深入開展社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)有效化解各項(xiàng)矛盾、糾紛和不穩(wěn)定因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，細(xì)化消防安全網(wǎng)格化管理，深化道路交通安全整治和漁船安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，確保群眾吃的放心、吃的安全。

（五）堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

1、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高為民服務(wù)效能。繼續(xù)扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系工作，堅(jiān)持每周下鄉(xiāng)走訪，察民情、解難題、促發(fā)展。落實(shí)“為民代辦事務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮村級公共服務(wù)站作用，開展“邑門式”公共服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更加方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、加強(qiáng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，集中整治政府“不嚴(yán)不實(shí)”問題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)公車改革制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

3、嚴(yán)格依法行政，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高依法辦事能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，完善公共資源交易管理，深化村級重大事項(xiàng)決策公開制度，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

各位代表，川島發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民期待催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解決思想，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，勇往直前，為建設(shè)川島更加輝煌美好的明天而努力奮斗！