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（在二○一三年一月二十九日川島鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第三次會議上）

鎮(zhèn)長：謝榮科

各位代表，同志們：

大家好！現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請列席同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年川島鎮(zhèn)在臺山市委、市政府和川島鎮(zhèn)委的領(lǐng)導下，始終堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，進一步解放思想、開拓進取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快、較好發(fā)展。

（一）鎮(zhèn)級經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

2012年，我們以經(jīng)濟建設(shè)為工作重點，一是進一步加大招商引資力度，內(nèi)資上馬項目6個，注冊資本5146萬元，完成任務(wù)指標74.97%，實際投入19680萬元；實際利用外資343萬美元，完成任務(wù)指標48.24%。二是開源節(jié)流，千方百計挖潛稅源，嚴格控制財政支出，盡最大能力減少政府行政成本。2012年鎮(zhèn)級一般財政預算內(nèi)收入1338萬元，比2011年增長0.66%.

（二）旅游工作扎實推進

我們進一步強勢宣傳營銷。斥資19萬元編印《川山群島》畫冊2萬本、畫頁1萬份；積極參加各類旅游展銷會，在高速公路、大城市公交車身及報紙等平面媒體做廣告，和電視臺合作拍攝旅游宣傳片；舉辦川山群島旅游節(jié)，獎勵到川島旅游組團人數(shù)多的旅行社；舉辦“川島旅游誠信服務(wù)年”活動，簽訂服務(wù)承諾書80份，開展誠信服務(wù)，遏制宰客欺客的現(xiàn)象，維護旅游區(qū)形象。全年投入500萬元建設(shè)飛沙灘旅游區(qū)淡水浴室、延長王府洲情人路兩翼、拓寬王府洲門前路段，亮化、綠化兩旅游景區(qū)，多家酒店完成重新裝修。上川圓山酒店副樓預計今年開業(yè)；下川十九層五星級酒店預計今年動工，這兩大酒店的建成開業(yè)將進一步提升兩旅游區(qū)的接待能力。2012年全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展勢頭繼續(xù)強勁，全年上島游客95萬人次，同比增長10.47%，旅游創(chuàng)收5.4億元，同比增長10.2%.

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快

我們貫徹以人為本的執(zhí)政理念，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開展創(chuàng)建全國“文明漁港”活動。我們以創(chuàng)建活動為契機，加強對鎮(zhèn)內(nèi)漁港建設(shè)和安全管理，提高港口漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)過努力，上川沙堤漁港被評為全國“文明漁港”。二是爭取資金4800萬元開展下川海島生態(tài)修復整治工程。目前第一期工程——獨灣碼頭防浪堤修復整治已通過國家海洋局和財政部門的審批，修復資金1700多萬元已到位，今年可動工建設(shè)。三是投入2000多萬元開展茅灣至牛塘公路、新地至方濟各等公路硬底化、省道麻陽線改造、茅灣橋改造等工程建設(shè)；投入600多萬元對上川長灣滑坡地質(zhì)災(zāi)害進行治理。四是響應(yīng)市創(chuàng)建省園林城市的號召，對飛沙灘、王府洲旅游區(qū)主線公路、門口和墟鎮(zhèn)公園進行美化綠化，超額完成市下達的任務(wù)。五是積極開展宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。2012年我鎮(zhèn)被評為“江門市宜居城鎮(zhèn)”，上川沙坪、下川檳榔灣、茅灣分別被評為廣東省、江門市、臺山市宜居村莊。

（四）維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作進一步加強

我們認真貫徹上級“三打兩建”的工作部署，加強宣傳力度，重點查處兩旅游區(qū)、圩鎮(zhèn)的商業(yè)場所，社會治安、旅游秩序、市場秩序得到明顯改善。我們高度重視維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導親自包案，親臨第一線，靠前指揮排查調(diào)處，發(fā)揮維穩(wěn)中心和司法所的作用，妥善化解各類較大矛盾糾紛30多起。繼續(xù)把安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全工作擺在突出的位置，并將其納入“十二五”重點規(guī)劃、精神文明、黨風廉政、社會綜合治理體系，貫徹“一崗雙責”和屬地管理要求，采取有效措施積極開展季度和節(jié)假日重點排查治理工作。聯(lián)合海事部門、港務(wù)局、船務(wù)公司開展海上安全事故應(yīng)急救援演練；聯(lián)合江門、臺山海洋漁業(yè)局等開展?jié)O業(yè)安全救生消防演練，取得良好效果。另外，我們在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，撥出100多萬元用于償還歷史債務(wù)。2012年全鎮(zhèn)無重大安全生產(chǎn)事故和集體越級上訪和非正常上訪案件發(fā)生，為加快川島發(fā)展創(chuàng)建了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（五）三農(nóng)工作有序進行

我們積極落實惠農(nóng)惠民政策，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，投入近40萬元建設(shè)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺，將農(nóng)村集體資源在陽光下操作，在充分發(fā)揮集體資源自身優(yōu)勢的同時，減少了因資源發(fā)包引起的社會矛盾。積極爭取資金修復和加固各項水利設(shè)施。全年投入200多萬元除險加固為農(nóng)、南澳灣、北竇、大灘圍等水庫水閘，修復北竇、門頸、大灘圍、東西村等海堤圍堤，修復馬山、山側(cè)、茅灣、芙灣、南北等水渠水毀工程，并投入60萬元對馬山河、川中河、南澳河進行清障清淤，有效地防止了這些地區(qū)的洪澇災(zāi)害。2012年全鎮(zhèn)共發(fā)放漁船補貼4395萬元，種糧補貼168萬元，生態(tài)公益林補貼210萬元，農(nóng)機補貼40多萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)作物和禽畜良種推廣覆蓋率均達到100%，水稻畝產(chǎn)700多斤。

（六）社會民生進一步改善

我們進一步改善民生，不斷加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。略尾墟安裝路燈95盞，完成下川敬老院建設(shè)，完成5條衛(wèi)生先進村、5間農(nóng)村垃圾屋、5間農(nóng)村公廁和150戶農(nóng)廁建設(shè)；計生工作全面達到市下達的各項指標，全鎮(zhèn)計劃生育率百分之81.4，自然增長率控制在千分之5.15以內(nèi)；武裝工作獲得江門市獎勵，圓滿完成全年征兵工作任務(wù)；教育、醫(yī)療等工作均取得良好成績；社會保障體系建設(shè)加快，發(fā)揮民政、工會、共青團、婦聯(lián)的作用，全年為低保人員、困難戶發(fā)放生活保障金累計14萬元，醫(yī)療救助金29.6萬元，發(fā)放棉被180床、大米17噸；全鎮(zhèn)進行危房改造10戶，得到政府直接補貼資金30多萬元；參加新型合作醫(yī)療2.76萬人，參合率達到98.61%。

代表們、同志們，剛剛過去的2012年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績，這是全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮進、共同拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、駐島部隊及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在加快發(fā)展的同時，我們也清楚地看到自身存在一些較為突出的問題，一是大項目進展速度不快，招商引資力度水平不高，鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，鎮(zhèn)財稅收入壓力大；二是旅游開發(fā)受政策、資金等的限制，豐富的旅游資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，亟需爭取政策和資金的扶持，以增加發(fā)展的后勁；三是全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然跟不上形勢發(fā)展的需要，特別是3個客運碼頭設(shè)施和島上道路以及旅游車隊與目前川島旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，各項水利設(shè)施還比較薄弱，不同程度地制約鎮(zhèn)級經(jīng)濟快速發(fā)展；四是一些鎮(zhèn)、村干部發(fā)展的迫切感不強，集體經(jīng)濟還比較弱；六是歷史遺留問題尤其是因追討歷史債務(wù)引發(fā)的上訪仍時有發(fā)生。這些問題我們將采取有力措施加以解決。

二、2013年工作設(shè)想

（一）總體指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨中央“十八大”、市委第十二屆三次全會精神，以建設(shè)世界一流濱海旅游區(qū)、南中國知名濱海旅游目的地為目標，努力提升川島旅游品牌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，依托川島“海洋、海島、港口、旅游、漁業(yè)”五大優(yōu)勢，堅持科學謀劃和科學發(fā)展，加大經(jīng)濟建設(shè)和民生工程建設(shè)力度，堅定不移地打造活力川島、生態(tài)川島、和諧川島和富裕川島。

（二）主要工作目標

1.2013年鎮(zhèn)級財政一般預算收入比2012年增長15%，各村（居）委會集體經(jīng)濟收入有明顯增長。鎮(zhèn)、村兩級財政運作平穩(wěn)向好。

2.墟鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新的局面。民生問題明顯改善，農(nóng)民人均收入比2012年增長7%。

3.投資環(huán)境進一步改善，招商引資和實際利用內(nèi)外資有新的突破，力爭完成市下達的任務(wù)。

4.旅游業(yè)要有創(chuàng)新發(fā)展，配套設(shè)施有較大改善，服務(wù)水平有較大的提高。全年上島旅游人數(shù)要比2012年增長10%。旅游業(yè)發(fā)展成果明顯地惠及群眾。

5.力爭基本完成全鎮(zhèn)水毀修復工程和除險加固工程，水利防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強。

6.基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，硬件建設(shè)檔次有新的提高。

7.社會和諧穩(wěn)定，全年無重大惡性刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故和非正常上訪案件發(fā)生。綜治信訪維穩(wěn)工作、安全生產(chǎn)工作年末市考評要保持優(yōu)秀級。

8.社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，完成市下達征兵、計劃生育、社保、醫(yī)保、改水改廁改路等任務(wù)，進一步鞏固教育創(chuàng)強成果。

9.鎮(zhèn)、村干部及旅游專業(yè)人員綜合素質(zhì)有明顯提高。

（三）落實八項措施

1.以規(guī)劃為先導，引領(lǐng)全鎮(zhèn)科學發(fā)展

在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制好川島經(jīng)濟發(fā)展和旅游發(fā)展兩個總體規(guī)劃，編制好上川飛沙灘、下川王府洲兩旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學謀劃川島發(fā)展藍圖，引領(lǐng)全鎮(zhèn)科學發(fā)展。

2.以大項目為突破口，提高招商引資水平

發(fā)揮川島的優(yōu)勢，凝心聚力重點引進大項目，使之成為加快川島發(fā)展的突破口。千方百計爭取大項目落戶川島，跟蹤協(xié)調(diào)好上川圓山大酒店、下川19層酒店、牛特洲、玉圭園等五星級酒店建設(shè)和上川澤庫旅游度假區(qū)、上川飛沙灘石筍盛世華軒公司投資的旅游度假區(qū)等大項目開發(fā)的前期工作，促其有實質(zhì)性進展。

3.以大力發(fā)展旅游業(yè)為促進，帶動川島社會全面發(fā)展

川島雖擁有得天獨厚的旅游資源，但在打造品牌、加快開發(fā)發(fā)展方面還未創(chuàng)出新局面，要千方百計向上爭取重視、爭取政策、爭取支持、爭取新體制，使川島旅游資源得到充分發(fā)揮。同時，要繼續(xù)做好川島宣傳推介，積極“走出去”把資源“引進來”，不斷提高川島旅游的知名度和擴大客源市場。對兩旅游區(qū)發(fā)揮現(xiàn)有能力進一步加大自我打造力度，特別是抓好川島歷史文化方面的綜合開發(fā)和科學整體開發(fā)規(guī)劃工作，真正做大做強川島旅游業(yè)，有效促進各行業(yè)的發(fā)展。另外，要抓好旅游業(yè)與川島社會主義新農(nóng)村建設(shè)的融合和同步發(fā)展工作，使旅游業(yè)成果進一步惠及群眾。

4.以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐為推動力，改善川島投資環(huán)境

進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極爭取上級資金和千方百計自籌資金，抓好山咀進港公路擋浪堤、下川獨灣碼頭改造、上川飛沙灘污水處理廠、上川沙堤至大滘公路改建、下川王府洲旅游區(qū)四個進出口改建、下川川西白沙村山體滑坡治理或村民搬遷、上川錢家莊危橋改建及公路水毀修復等工程建設(shè)工作，使川島基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。

5.以建設(shè)幸福川島為載體，著力關(guān)注民生工作

旅游發(fā)展與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機融合，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，尋找合適的發(fā)展路子，提高農(nóng)民收入，加快人民群眾奔康致富的步伐，解決各種熱點難點問題，尤其要解決好農(nóng)民關(guān)心的水利、醫(yī)療、教育、村容村貌等問題，讓發(fā)展成果惠及川島人民。

6.以創(chuàng)建和諧社會為目標，抓好維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和消防安全工作

要以高度的責任感，發(fā)揮維穩(wěn)中心和工作站的作用，化解各類矛盾糾紛；建立健全長效機制，加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全和應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力，堅定不移建設(shè)好和諧川島。

7.以培養(yǎng)人才為保障，全面加快川島發(fā)展步伐

抓好鎮(zhèn)、村干部教育培訓和旅游專業(yè)人員選拔招聘培訓工作，加快川島干部隊伍和旅游專業(yè)人員隊伍的建設(shè)步伐，以適應(yīng)川島快速發(fā)展的需要。

8.以加強政府自身建設(shè)為切入點，提高執(zhí)政理念和管理能力

進一步加強干部職工隊伍建設(shè)，推進依法行政，增強執(zhí)政為民、公仆意識、科學發(fā)展意識，提高執(zhí)行力、服務(wù)能力和政府管理效能，努力建設(shè)法治、高效、便民、廉政的民本政府。

（四）完成14項民生工程和建設(shè)項目

今年要積極爭取上級撥款支持和千方百計自籌資金，力爭完成下列14項民生工程和建設(shè)項目。

1.籌資800萬元完成上川高速出口至進港公路出口路段4車道改建工程；

2.籌資900萬元完成上川飛沙灘污水處理廠建設(shè)工程；

3.做好下川川西村委會白沙村山體滑坡治理或村民搬遷工作；

4.籌資480萬元完成上川沙堤及大滘公路建設(shè)工程；

5.籌資180萬元完成下川王府洲旅游區(qū)四個進出口改建工程；

6.籌資2000萬元完成下川獨灣防浪堤建設(shè)工程；

7.籌資130萬元完成上川錢家莊危橋改建工程；

8.籌資1700萬元完成上川北竇河水閘建設(shè)工程；

9.籌資1400萬元完成下川大灘圍水閘建設(shè)工程；

10.籌資800萬元完成下川大灘圍海堤加固工程；

11.籌資120萬元完成上川稔沙水庫修建工程；

12.協(xié)調(diào)供電部門做好下川茫洲島用電改造工作；

13.爭取上級支持，做好甫草村飲水及農(nóng)田用水有關(guān)工作；

14.爭取上級支持，完成全鎮(zhèn)5間標準農(nóng)村垃圾屋和5間標準農(nóng)村公廁建設(shè)工程，完成150戶農(nóng)廁改造工程。

各位代表、同志們，送舊迎新，繼往開來，新的一年，我們決心在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民破解發(fā)展難題，不斷開拓創(chuàng)新，為建設(shè)和諧穩(wěn)定，繁榮富強、幸福美好的川島努力拼搏。

最后，祝大會圓滿成功！祝代表們、同志們新的一年事業(yè)興旺！身體健康！家庭幸福！謝謝大家！