堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快川島建設(shè)步伐
——在川島鎮(zhèn)第三屆人民代表大會二次會議上的政府工作報(bào)告
（2012年2月21日）
川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 謝榮科
各位代表、同志們：
今天，我們在這里召開鎮(zhèn)三屆人大二次會議，主要任務(wù)是總結(jié)2011年的工作和部署2012年工作。圍繞鎮(zhèn)黨代會、人代會確立的奮斗目標(biāo)，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，振奮精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，加快川島建設(shè)步伐?，F(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，科學(xué)謀劃，促全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上新臺階，各項(xiàng)工作取得了較顯著成績，發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民，經(jīng)濟(jì)社會處于良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）深挖潛力，鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大招商引資力度，力促財(cái)稅持續(xù)增長，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。去年完成外資合同金額900萬美元，完成任務(wù)69.44%，實(shí)際利用外資618萬美元，完成任務(wù)的106.55%；內(nèi)資注冊資本5965萬元，完成市下達(dá)指標(biāo)213.04%，實(shí)際累計(jì)投入16050萬元。2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入1329萬元，同比增長15.7%，如期完成上級下達(dá)的任務(wù)，獲臺山市鎮(zhèn)級財(cái)政收入與招商引資“雙增長”獎。
（二）著力打造，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
我們著力開拓旅游資源，先后參加“2011中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”、“第六屆海峽兩岸（臺北）旅游展”；投入200多萬元建成飛沙灘公共浴場、擴(kuò)建兩個售票總臺、實(shí)現(xiàn)停車場地硬底化、綠化濱海公園等。另外，注重培養(yǎng)旅游人才，對各酒店服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展旅游服務(wù)各項(xiàng)技能大賽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上島游客達(dá)86萬人次，旅游總收入4.9億元，同比均分別增長14%。上島游客持續(xù)增長，旅游創(chuàng)收不斷提高，發(fā)揮了龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
（三）重點(diǎn)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平得到提高
投入100萬元，建設(shè)下川中學(xué)至略獨(dú)線公路；投入320多萬元實(shí)現(xiàn)島上多條主要農(nóng)村公路硬底化；投入100萬元改建三洲港碼頭停車場、候船廳；下川川西山體滑坡應(yīng)急治理工作首期工程已完成；完成了塔邊、橫山、飛沙里3條自然村宜居工程建設(shè)，并已驗(yàn)收合格。
（四）高度重視，維穩(wěn)與安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)
全年共簽訂安全生產(chǎn)、消防安全和漁船責(zé)任書2688份，召開專題會議25次，進(jìn)行各項(xiàng)執(zhí)法行動和專項(xiàng)檢查182次，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)一般事故為零的目標(biāo)；全年共受理信訪案件55宗，辦結(jié)53宗，辦結(jié)率達(dá)96%。維穩(wěn)工作、安全生產(chǎn)工作年終市考核又獲“優(yōu)秀單位”稱號。綜治信訪工作還受到省綜治督導(dǎo)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)的好評，并以《矛盾排查深入及時(shí)，群眾訴求就是使命》為題在省綜治督導(dǎo)簡訊報(bào)道我鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)。
（五）加大投入，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是關(guān)注民生，興修水利。投入近100萬元對荔枝海堤、芙灣、門頸海堤，北竇海堤、山咀水閘等多項(xiàng)水毀、病險(xiǎn)水利工程進(jìn)行修復(fù)和加固；投入30萬元對上川茶灣河涌、下川川中片河涌、聯(lián)南村河涌進(jìn)行清淤疏浚；投入60萬元對為農(nóng)水庫、稔坪水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固；投入10萬元進(jìn)行生產(chǎn)抗旱和汛期監(jiān)控。
二是計(jì)生、武裝工作并舉，工、青、婦工作互動。2011年，全鎮(zhèn)人口自然增長率控制在千分之2.03以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)97.19%，計(jì)生工作獲得江門市2011年先進(jìn)鎮(zhèn)光榮稱號；2011年我鎮(zhèn)又為國家輸送了14名合格新兵，圓滿完成征兵任務(wù)；工、青、婦工作圍繞鎮(zhèn)中心工作任務(wù)，深入基層服務(wù)大局，營造了和諧氛圍。
三是關(guān)注弱勢群體，推進(jìn)福利和衛(wèi)生工作。向上爭取15萬元解決了家寮、飛沙里村飲水難問題；扶持12戶困難戶進(jìn)行危房改造；繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)動工作，農(nóng)合覆蓋率達(dá)99.2%；全年共發(fā)放各種救助金90多萬元，受助人口達(dá)1424人次；新建改建衛(wèi)生戶廁183戶，農(nóng)村改廁工作取得新進(jìn)展。
（六）全力以赴，圓滿完成三大重點(diǎn)任務(wù)
2011年，在上級的支持下，我們舉全鎮(zhèn)之力，群策群力，完成了三大重點(diǎn)任務(wù)。一是圓滿完成教育創(chuàng)強(qiáng)工作。共投入3500多萬元用于創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。新建教學(xué)樓、師生生活樓、實(shí)驗(yàn)室等一大批設(shè)施和新配置一大批教學(xué)設(shè)備。年底順利通過省督導(dǎo)組驗(yàn)收。創(chuàng)強(qiáng)工作體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，僑資相助，改薄增新，被專家組喻為“川島創(chuàng)強(qiáng)模式”。二是圓滿完成村、鎮(zhèn)兩級換屆選舉工作。3月底，依法依規(guī)完成村委會換屆選舉工作，10月份完成了鎮(zhèn)政府換屆選舉工作。三是圓滿完成集體林權(quán)改革工作。通過宣傳發(fā)動，解決歷史問題，完成確權(quán)任務(wù)，發(fā)放林權(quán)股權(quán)證，完善資料。林權(quán)改革惠及群眾28714人。林改工作于2011年底順利通過省驗(yàn)收。
回顧去年工作，我們?nèi)〉眠@些成績主要有四條經(jīng)驗(yàn)體會。一是只有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出新的業(yè)績；二是只有關(guān)注民生，才能為海島人民辦實(shí)事好事；三是只有穩(wěn)定和安全才能保障海島順利發(fā)展；四是只有科學(xué)謀劃，才能駕馭建設(shè)幸福川島大局。我們所取得的成績，是市和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，駐島部隊(duì)的大力支持，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，各位代表和廣大干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向關(guān)心支持川島發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的各位代表、廣大干部群眾及駐島部隊(duì)表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們的工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要是：拉動川島發(fā)展的大項(xiàng)目未到位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，財(cái)稅增長空間變窄；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約海島發(fā)展。尤其是海上交通因風(fēng)停航對旅游造成的負(fù)面影響凸現(xiàn)，制約了上島游客的增長速度；三是旅游項(xiàng)目單一，管理服務(wù)水平不高，競爭力不強(qiáng)，與做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求相差較大；四是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，少數(shù)村委會尚未脫貧；五是歷史債務(wù)較多，包袱沉重，社會管理面臨不少新問題；六是民生工作量逐步加大，海島人民改變面貌的需求不斷提高，而我鎮(zhèn)的財(cái)稅總量不高，財(cái)力欠缺，難以面面俱到等等。我們要正視存在問題與不足，采取有效措施加以克服。
二、2012年工作設(shè)想
（一）2012年工作指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨代會和人代會提出的以建設(shè)世界一流濱海旅游區(qū)、南中國知名濱海旅游目的地為目標(biāo)，努力提升川島旅游品牌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，依托川島“海洋、海島、港口、旅游、漁業(yè)”五大優(yōu)勢，堅(jiān)持科學(xué)謀劃和科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地打造活力川島、生態(tài)川島、和諧川島和富裕川島，為全面建成幸福川島夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）2012年主要工作任務(wù)
2012年，是我鎮(zhèn)實(shí)施黨代會、人代會提出的奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作局面之年。我們要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，瞄準(zhǔn)新工作目標(biāo)，落實(shí)新的工作任務(wù)，群策群力，開拓進(jìn)取、力爭全鎮(zhèn)工作實(shí)現(xiàn)六個“新”。
1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破
2012年要突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，科學(xué)謀劃，依托川島海洋資源豐富的優(yōu)勢，緊緊抓住當(dāng)前重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，立足將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升全鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2012年，政府一般預(yù)算內(nèi)收入增長達(dá)15%。
一要整合川島旅游資源。既做好環(huán)境保護(hù)，更注重科學(xué)開發(fā)利用。做好川島旅游整體規(guī)劃，抓好飛沙灘、王府洲兩旅游區(qū)現(xiàn)有資源的科學(xué)利用，尤其是歷史文化方面，要深度發(fā)掘，大手筆開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造，推動旅游與文化的融合。抓好山咀、三洲、獨(dú)灣三個客運(yùn)碼頭及相關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè)改造工作。切實(shí)抓好旅游管理工作，結(jié)合川島旅游發(fā)展實(shí)際，從抓好業(yè)主經(jīng)營管理和提升從業(yè)人員素質(zhì)入手，從抓好宣傳推介和開拓客源市場著手，力促旅游管理工作上新水平、新檔次，確保旅游可持續(xù)發(fā)展。力爭2012年進(jìn)島游客增長15%。同時(shí)，抓好旅游業(yè)與川島社會主義新農(nóng)村建設(shè)的融合和同步發(fā)展工作，使旅游業(yè)發(fā)展成果惠及群眾。
二要加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的培植。重點(diǎn)挖掘淺海、灘涂養(yǎng)殖業(yè)，特別加強(qiáng)山咀片高位池養(yǎng)蝦和蠔場發(fā)展，抓住川島海蠔優(yōu)質(zhì)、爽口的特點(diǎn)，積極宣傳推介；做優(yōu)苗蝦等水產(chǎn)品的深加工和營銷工作；進(jìn)一步加大上川白云茶的種植和宣傳促銷工作力度，把它們打造成川島的名牌產(chǎn)品。各部門單位，尤其是村委會要理解好把握好國家有關(guān)海洋管理法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的海岸、灘涂和淺海做好發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開發(fā)利用，避免無序使用和引發(fā)矛盾，注重環(huán)境保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)并舉，通過合理開發(fā)利用，促經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、政府自身建設(shè)要有新變化
政府自身建設(shè)關(guān)鍵在于提升執(zhí)政理念和管理能力。今年，要進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，營造一個良好的創(chuàng)業(yè)干事氛圍；推進(jìn)依法行政，真抓實(shí)干，以人為本，提高執(zhí)行力和服務(wù)能力；主動貼近實(shí)際，提高政府管理效能；完善財(cái)務(wù)管理制度，控制好各種開支，建設(shè)一個法治、高效、便民、廉潔的政府。
3、招商引資工作要有新進(jìn)展
新的一年，要進(jìn)一步加大招商引資力度，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。跟蹤服務(wù)好上川圓山大酒店的續(xù)建、下川十九層旅游大酒店的建設(shè)和海龍灣國際游艇基地開發(fā)工作，堅(jiān)持立足高起點(diǎn)，做好招商選資工作，尤其是引進(jìn)大財(cái)團(tuán)進(jìn)島進(jìn)行旅游開發(fā)，力促一到兩個大項(xiàng)目上馬，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
4、民生工作要有新面貌
2012年，重點(diǎn)抓好十項(xiàng)民生工作。①抓好三洲客運(yùn)碼頭補(bǔ)強(qiáng)加固工程。②完成沙堤至大滘山公路、沙堤至冠沖公路和西坑至三洲公路硬底化建設(shè)。③完成茅灣至牛塘長4.6公里的國防公路建設(shè)。④抓好沙堤港碼頭維修加固工程。⑤抓好上川三沙公路長灣段滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程。⑥完成新地至方濟(jì)各道路擴(kuò)寬及硬底化建設(shè)。⑦完成下川茅灣危橋改造。⑧完成上川西牛坪、北斗危橋改造。⑨完成三洲至飛沙灘兩旁公路綠化工程。⑩力爭飛沙灘污水處理系統(tǒng)立項(xiàng)。
5、三農(nóng)工作要有新成效
今年，中央一號文件重點(diǎn)突出科技興農(nóng)。剛上班，市就召開了扶貧工作會議，體現(xiàn)了上級關(guān)注三農(nóng)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于做好三農(nóng)工作的指示精神，把三農(nóng)工作放在重中之重的位置。2012年做好五件三農(nóng)工作。一是抓好農(nóng)活。村委會要適時(shí)發(fā)動農(nóng)戶抓好農(nóng)作物種植，科技站人員要經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)，抓好病蟲防治工作，促農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二是抓好水利工程建設(shè)。要加大力度籌集資金對全鎮(zhèn)危險(xiǎn)水庫、水閘、海堤進(jìn)行修復(fù)和除險(xiǎn)加固，確保全鎮(zhèn)水利工程安全度汛。重點(diǎn)包括五項(xiàng)工作。①抓好大灘圍水閘及海堤建設(shè)，兼顧排洪和小型船只避風(fēng)功能，方便群眾生產(chǎn)生活。②上川北斗水閘建設(shè)。③大澳水庫除險(xiǎn)加固。④甫草村農(nóng)田抗旱水利工程。⑤芙灣新圍海堤除險(xiǎn)加固。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村承包合同管理制度，提高管理水平，依法、規(guī)范利用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源；四是抓好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好村級集體經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)扶貧雙到工作，使貧困村委會摘掉落后帽子，使貧困戶脫貧。五是抓好新農(nóng)村建設(shè)。以飛沙里、塔邊、橫山3條自然村作為宜居工程樣板，逐步向全鎮(zhèn)鋪開，打造宜居環(huán)境，建設(shè)5條衛(wèi)生先進(jìn)村，完成5間農(nóng)村垃圾屋、5間農(nóng)村公廁建設(shè)和150戶農(nóng)廁改造工程，使川島城鄉(xiāng)面貌得到更大的改善。
6、建設(shè)和諧川島要有新舉措
嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步發(fā)揮維穩(wěn)中心和工作站的作用，化解各類糾紛。建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)計(jì)生、武裝工作，做好工、青、婦工作；進(jìn)一步提高社會管理水平，建設(shè)好平安和諧川島。
各位代表！回首過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望新年，我們充滿了再創(chuàng)佳績的信心！鎮(zhèn)政府有決心在市和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)市委十二屆二次全會精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民破解發(fā)展難題，開拓創(chuàng)新。讓我們再接再厲、同舟共濟(jì)、真抓實(shí)干，繼續(xù)為建設(shè)和諧穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)的川島而共同努力！
祝代表們、同志們身體健康，工作順利，家庭幸福！謝謝大家！
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