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政府工作報(bào)告

（2022年8月18日在川島鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 林榮均

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

2022年上半年工作回顧

　　半年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控壓力和艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)旅游度假第一島”的發(fā)展思路，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)及民生福祉穩(wěn)步發(fā)展。

　　半年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、促增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。我鎮(zhèn)積極克服疫情和天氣的影響，旅游業(yè)持續(xù)回暖，上半年兩島接待游客總數(shù)79857人次，其中6月過(guò)島人數(shù)39204人，同比增長(zhǎng)331.1%，目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)向好。1-6月稅收累計(jì)實(shí)績(jī)收入871.55萬(wàn)元，完成全年指導(dǎo)任務(wù)（2838萬(wàn)元）30.71%；固定資產(chǎn)投資總額27029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.9%；工業(yè)投資6471萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.68%；技改投資1387萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.61%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.07%。

　　二是招商引資穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把高質(zhì)量項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，凝聚“一切圍繞項(xiàng)目干”的強(qiáng)大合力。全力推動(dòng)萬(wàn)旅集團(tuán)“川島·浪漫海岸國(guó)際旅游度假區(qū)”項(xiàng)目；積極推進(jìn)山咀海港小鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目和川航船務(wù)有限公司船舶建造項(xiàng)目；完成港航公司資產(chǎn)重組，逐步承接主體業(yè)務(wù)；引進(jìn)船舶建造項(xiàng)目2個(gè)、海產(chǎn)品加工項(xiàng)目1個(gè)。

　　三是旅游品質(zhì)穩(wěn)步提升。積極開展川島鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，重點(diǎn)推動(dòng)飛沙灘、金沙灘等重點(diǎn)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前相關(guān)規(guī)劃已完成初稿。推動(dòng)我鎮(zhèn)與省市媒體深度合作，增強(qiáng)旅游品牌宣傳，提升川島旅游知名度。不斷通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境整治、立面改造、文化挖掘、品牌塑造等綜合措施，全力推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，助力川島旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　半年來(lái)，我們強(qiáng)落實(shí)、重細(xì)節(jié)，疫情防控?zé)o縫管理

　　一是保持發(fā)展定力，織密暖心防控網(wǎng)。堅(jiān)持以“網(wǎng)格化”體系為支撐，科學(xué)劃分22個(gè)網(wǎng)格，摸清網(wǎng)格人口底數(shù)，筑牢疫情防控應(yīng)急處置根基，壓實(shí)管控責(zé)任、強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，確保做到“四實(shí)四快”，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)死角”的疫情防控工作格局；打造一支專業(yè)化網(wǎng)格員隊(duì)伍，細(xì)化服務(wù)措施，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，奔赴各防疫卡點(diǎn)、核酸檢測(cè)點(diǎn)、廣大群眾家里等，精準(zhǔn)做好上門服務(wù)，真正把工作做到群眾心坎上，讓黨旗在防疫一線高高飄揚(yáng)。

　　二是擰緊責(zé)任鏈條，落細(xì)落實(shí)防疫措施。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，從嚴(yán)從緊強(qiáng)化港口、漁船的防控管理，切實(shí)推進(jìn)“人、物、環(huán)境”三要素同防，實(shí)現(xiàn)“出港、作業(yè)、進(jìn)港”全流程閉環(huán)管控，筑牢海上疫情防控的“銅墻鐵壁”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通、工商企業(yè)、敬老院、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人群，實(shí)行應(yīng)檢盡檢，確保每周進(jìn)行2次核酸檢測(cè)；高速出口、港區(qū)設(shè)置健康服務(wù)點(diǎn)，免費(fèi)核酸檢測(cè)。售票廳和候船廳設(shè)立核查崗，“三人小組”24小時(shí)在崗，及時(shí)核查推送的涉疫人員信息，分級(jí)分類做好管控，緊盯抓牢疫情防控各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三是提升防疫意識(shí)，筑牢疫情防控屏障。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升新冠肺炎疫情應(yīng)急處置能力，上半年共開展疫情防控培訓(xùn)23次，應(yīng)急演練8次，參訓(xùn)人員達(dá)2800人次。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、從業(yè)人員落實(shí)疫情防控措施開展督查，共巡查46次，發(fā)放整改通知6次，全面落實(shí)整改。千方百計(jì)提高疫苗接種率，落實(shí)應(yīng)接盡接，截至6月，我鎮(zhèn)60歲及以上人群全程接種6668人，接種率達(dá)94.92%，居全市第一；60歲及以上人群第一針累計(jì)接種6451人，接種率達(dá)91.83%，18歲及以上人群加強(qiáng)針累計(jì)接種13810人，接種率達(dá)96.09%，均位列全市第二，如期完成市下達(dá)的疫苗接種任務(wù)。

　　半年來(lái)，我們補(bǔ)短板、惠民生，美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。山咀客貨運(yùn)碼頭及防波堤等5個(gè)碼頭工程、省道S275東灣至王府洲段等2條省道改建工程如期建設(shè)，按計(jì)劃推進(jìn)。王府洲污水處理廠支管網(wǎng)工程基本完成。投入1666.63萬(wàn)元進(jìn)行大龍水庫(kù)、牛逕水庫(kù)、黃陂坑水庫(kù)等小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，6441.63萬(wàn)元用于水閘重建工程。大力推進(jìn)川西新村、甫草元山村的雨污分流示范工程。

　　二是鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境累計(jì)投入約1477萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾約2000人次完成清理房前屋后、巷道、溝渠、池塘、溪河等環(huán)境整治。打擊非法傾倒固體廢物、排查整治入海排污口。通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、動(dòng)員農(nóng)戶自行復(fù)耕或代耕等形式，以種植香芋和油菜花為主，復(fù)耕復(fù)種面積1178.42畝。2022年上半年全鎮(zhèn)進(jìn)入交易平臺(tái)交易4宗，總交易額499.47萬(wàn)元；整合海洋資源，以海域發(fā)包等方式籌集資金，解決茫洲島供電問(wèn)題，并以此破局，示范帶動(dòng)，發(fā)展全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)。

　　三是民生保障扎實(shí)推進(jìn)。截至今年6月，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)25763人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)17697人，發(fā)放醫(yī)療救助人數(shù)8人次，金額7323.06元；銀鈴安康老人意外險(xiǎn)自付費(fèi)參保人數(shù)1692人，金額達(dá)到17.84萬(wàn)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，做好社會(huì)救助和助殘、救孤、慈善工作。

　　半年來(lái)，我們聚共建、促共享，基層治理蹄疾步穩(wěn)

　　一是“雙反”工作持續(xù)推進(jìn)。組建150多人的專職巡查隊(duì)，設(shè)置18個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)和36條巡防岸線，新增21個(gè)海防監(jiān)控、海防探照燈，在34個(gè)易上岸點(diǎn)安裝反走私防偷渡疫情防控警示牌，做到海上查、岸上卡、陸上打，截至6月，我鎮(zhèn)查處非法走私船舶6艘；同時(shí)，與19個(gè)村（居）委會(huì)、98家酒店、加油站、蠔場(chǎng)等簽訂《反偷渡反走私綜合治理工作責(zé)任書》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

　　二是安全生產(chǎn)常抓不懈。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓鞏固，防反彈，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。共排查“三小”場(chǎng)所201家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患42項(xiàng)，完成整改42項(xiàng)；開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查36次；開展“三無(wú)”船只專項(xiàng)整治3次，累計(jì)查扣“三無(wú)”船舶70余艘。

　　三是創(chuàng)新海上安全管理。以茫洲村為試點(diǎn)，試行漁民出?！皰炫剖健惫芾碇贫?，實(shí)時(shí)掌握漁民出海歸航情況，努力保護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全；建立港口綜合治理機(jī)制，對(duì)沙堤漁港漁船魚排實(shí)施分區(qū)管理，切實(shí)保障航線安全；針對(duì)雷達(dá)掃描盲點(diǎn)，科學(xué)選址，加裝一臺(tái)新雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)海域技防全覆蓋；創(chuàng)造性打造山咀、三洲、獨(dú)灣“保育”三角區(qū)，積極推動(dòng)海洋綜合治理，嚴(yán)厲打擊一切破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為，守護(hù)川島碧海藍(lán)天。

　　各位代表，半年來(lái)，全鎮(zhèn)上下凝心聚力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)，各項(xiàng)工作均取得較好的成績(jī)，展現(xiàn)出蓬勃向上的好勢(shì)頭。與此同時(shí)，我們自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議提案80件，其中人大建議39件，政協(xié)提案41件。還有，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、保密、檔案等工作均取得新進(jìn)步。

　　這些成績(jī)的取得是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的成果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和參與川島建設(shè)發(fā)展的駐島部隊(duì)、上級(jí)部門單位、社會(huì)各界人士和廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，川島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是旅游淡旺季分層較明顯。新冠肺炎疫情影響，加上旅游淡旺季明顯且淡季較長(zhǎng)，淡季旅游市場(chǎng)需求少，導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)行業(yè)保持低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)營(yíng)成本偏高，一定程度上限制川島旅游業(yè)發(fā)展。二是旅游資源開發(fā)整合不夠。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較為單一，缺少特具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，農(nóng)旅、文旅、體旅、商旅等還沒(méi)形成比較完善的旅游產(chǎn)品體系，缺乏再造升級(jí)的能力。三是民生領(lǐng)域存在短板。基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)水平還有欠缺。四是海島全域治理挑戰(zhàn)較大。川島兩島一岸，海域寬廣，無(wú)人島、無(wú)人沙灘的管理、反偷渡反走私等工作任務(wù)較重，人防海防技防等措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將不回避、不遮掩，采取有力措施切實(shí)加以解決。

2022年下半年工作計(jì)劃

　　各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。2022年是黨的二十大召開之年，是加快“十四五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。下半年，我們著力抓好以下四個(gè)方面工作。

　　（一）聚力綠色發(fā)展，在打造產(chǎn)業(yè)興盛的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是馳而不息推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，搶占政策先機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、基本民生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批事關(guān)川島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目。加快推進(jìn)5個(gè)碼頭新改建工程和2條省道升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)“川島·浪漫海岸國(guó)際旅游度假區(qū)”建設(shè)；做好大洲桔子灣珊瑚魚類養(yǎng)殖、下川風(fēng)電機(jī)組升級(jí)改造項(xiàng)目、沙堤漁港升級(jí)改造、臺(tái)山市明發(fā)設(shè)備修理升級(jí)改造等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。

　　二是積極做好產(chǎn)業(yè)招商謀劃。完善招商圖譜，篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的好項(xiàng)目。深化與省港航集團(tuán)的合作，推動(dòng)山咀海港小鎮(zhèn)綜合體早日開工建設(shè)，借助該平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的政策性資源支持川島海陸交通、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大力度推進(jìn)山咀、飛沙灘片區(qū)、川東片區(qū)、沙堤片區(qū)、王府洲片區(qū)控規(guī)的編制工作，激活景區(qū)發(fā)展?jié)撃?；圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶，進(jìn)一步豐富川島產(chǎn)業(yè)。

　　三是更高水平推動(dòng)振興發(fā)展。全方位踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，塑強(qiáng)生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)山咀港前路、上川三洲街道、下川略尾街道鋪設(shè)瀝青，山咀高速口和山咀進(jìn)港路交通整治，三洲內(nèi)街排水改造，沙堤海傍路外立面，S275飛沙灘至高筍路段道路拓寬，國(guó)道G228甫草至山咀路段、S275飛沙灘至高筍路段和上川石筍村至高冠村路段“亮燈”工程，下川獨(dú)灣碼頭東側(cè)邊坡生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　（二）聚力民生改善，在打造共享幸福的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是不折不扣做好民生保障。持續(xù)開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作，對(duì)全鎮(zhèn)救助對(duì)象進(jìn)行走訪和摸排，確保救助對(duì)象“應(yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”，做好留守兒童、困境兒童，失能半失能等困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

　　二是不斷提高管理服務(wù)水平。計(jì)劃投入280萬(wàn)元，規(guī)范建設(shè)高筍村、芙灣村、三洲社區(qū)黨群服務(wù)中心，投入37萬(wàn)元打造人才驛站和新時(shí)代文明實(shí)踐站，全面提升服務(wù)能力；加快推進(jìn)人口信息資源共享，建立健全與衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門、單位協(xié)作共享的信息應(yīng)用機(jī)制，加快建立全員人口、流動(dòng)人口、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、依法行政等信息共享交換，提高一證通系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用水平。

　　（三）聚力改革創(chuàng)新，在打造別樣精彩的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是健全干部激勵(lì)機(jī)制。將村兩委干部待遇與平時(shí)工作考核掛鉤，對(duì)村小組長(zhǎng)、村民代表按人口、管轄范圍等進(jìn)行分類定級(jí)；研究制定村小組長(zhǎng)“小微權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)打通基層治理“神經(jīng)末梢”。

　　二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)各村融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下半年重點(diǎn)推進(jìn)申報(bào)馬山生蠔和飛東象牙香占種植為“一村一品”項(xiàng)目，逐步形成“一村一品”黨建品牌；落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，協(xié)助雄惠家庭農(nóng)場(chǎng)、水平村委會(huì)與江門郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂采購(gòu)協(xié)議，提高村級(jí)集體收入；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、海域發(fā)包等渠道，確保我鎮(zhèn)薄弱村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

　　三是加快全域旅游建設(shè)。更加注重旅游精品路線打造和多元化體驗(yàn)性需求，積極打造以紅色文化為引領(lǐng)的精品旅游路線；加快特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，抓好石夾飯、米籠節(jié)、海上婚嫁等等本土文化非遺項(xiàng)目開發(fā)；圍繞田園休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、自然教育、農(nóng)俗科普、康體休閑規(guī)劃等主題，打好旅游發(fā)展組合拳，做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（四）聚力安全穩(wěn)定，在打造良法善治的新川島上埋頭苦干、勇毅前行

　　一是慎終如始抓實(shí)防疫工作。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所和特殊場(chǎng)所防疫管理，并因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化升級(jí)防控舉措，完善各種應(yīng)急預(yù)案，不斷提升科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控水平，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果；多元化開展實(shí)用性強(qiáng)的防疫知識(shí)科普活動(dòng)，讓防疫知識(shí)科普“下鄉(xiāng)”，走進(jìn)各個(gè)網(wǎng)格；在增強(qiáng)群眾防范意識(shí)的同時(shí)，設(shè)法培養(yǎng)、組建多支群眾防疫隊(duì)伍，讓群眾帶動(dòng)群眾，讓群眾監(jiān)督群眾，真正筑起全民抗疫的鋼鐵長(zhǎng)城。

　　二是全面提升應(yīng)急管理能力。全面提升應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層保障能力，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，全面統(tǒng)籌推進(jìn)交通、消防、森林防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等各項(xiàng)工作；完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案和分級(jí)響應(yīng)模式，以圖表形式細(xì)化“事件發(fā)生”至“善后處理”全過(guò)程。

　　三是守住“平安川島”底線。強(qiáng)化社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)，完善打防管控一體“大防控”格局，廣泛宣傳群眾安全感滿意度、反電信詐騙、防范養(yǎng)老詐騙、青少年防溺水等工作，提高廣大群眾的防范意識(shí)和防范能力；深入開展矛盾糾紛大排查大化解，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件；深入開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、購(gòu)物陷阱等行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　各位代表！風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的百年光輝歷程為啟迪，砥礪初心使命、汲取奮斗力量，開拓進(jìn)取、迎難而上、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)川島高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！