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政府工作報(bào)告

（2021年3月12日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第十三次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)   譚文偉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，在臺(tái)山市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)先機(jī)，助力西南部旅游集散中心發(fā)展，奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，較好地完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。“十三五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全年一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)4%、41%、17%。我們堅(jiān)定不移爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，碩果累累。新增“國(guó)字號(hào)”名片---海絲史跡入選國(guó)家第三批考古遺址公園立項(xiàng)名單；成功創(chuàng)建廣東省首批森林小鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)廣東示范區(qū)”；榮獲江門(mén)市防御臺(tái)風(fēng)“山竹”工作先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)；2019、2020年連續(xù)兩年度在市小城鎮(zhèn)建設(shè)考核中名列前茅。鎮(zhèn)武裝部連續(xù)四年榮獲江門(mén)市標(biāo)兵武裝部稱(chēng)號(hào)；鎮(zhèn)人大主席團(tuán)連續(xù)兩年榮獲江門(mén)市鎮(zhèn)街人大示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)；川島市場(chǎng)監(jiān)督管理所榮獲全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所稱(chēng)號(hào)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持打響品牌，旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。疫情期間鎮(zhèn)旅游業(yè)遭受一定打擊，但后期整體上呈現(xiàn)出有序復(fù)蘇、提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016-2019年接待游客均超過(guò)百萬(wàn)人次，高峰達(dá)116.78萬(wàn)人次。五年累計(jì)游客數(shù)達(dá)525.78萬(wàn)人次；旅游總收入達(dá)34.54億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)18%。“十三五”期間，全域旅游全面升級(jí)，獲評(píng)省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省旅游度假區(qū)。景區(qū)景點(diǎn)面貌、環(huán)島路的沿線(xiàn)景觀(guān)得到提升，碼頭、景區(qū)旅游廁所升級(jí)改造，旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)加強(qiáng)完善，旅游+海絲文化深入融合發(fā)展，全面完成海絲申遺配套工程。建成川山群島旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)“一站式智慧旅游服務(wù)”，碼頭售檢票系統(tǒng)上線(xiàn)使用，助力擦亮我市全國(guó)全域旅游示范區(qū)名片。成功舉辦上川米籠節(jié)、下川龍舟賽等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)及健步走大賽、海上絲綢之路旅游推介會(huì)等大型活動(dòng)，大大提高川島旅游知名度。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，招商引資取得新成效。自與省航運(yùn)集團(tuán)合作以來(lái)，川島客運(yùn)交通升級(jí)改造項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，先后完成船務(wù)公司體制改革、增置四艘168-198座高速客船、簽約完成川航船務(wù)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、簽署《戰(zhàn)略框架協(xié)議》等一系列實(shí)質(zhì)性舉措，落實(shí)海上運(yùn)力更新改造，提升安全保障和服務(wù)水平。以“交通+旅游”融合發(fā)展為主體，結(jié)合漁業(yè)、文化、體育等多元化業(yè)態(tài)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。投入超過(guò)400萬(wàn)元編制川島鎮(zhèn)系列規(guī)劃，完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、下川大灣地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃并實(shí)施，山咀片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)，17條行政村的村莊規(guī)劃已完成編制。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入1.5億元，圓滿(mǎn)完成川島--海絲貿(mào)易島建設(shè)項(xiàng)目、上川三洲港主干道的升級(jí)改造工程、下川獨(dú)灣防波堤建設(shè)主體工程、Y314東略線(xiàn)南澳至略尾公路工程、上川沙堤至大窖山海防執(zhí)勤道路護(hù)岸工程、S275百上線(xiàn)北坑至飛沙里段改建工程等。鄉(xiāng)村振興實(shí)效顯著，納入整治范圍內(nèi)的18個(gè)村（居）委會(huì)已全面完成“三清三拆三整治”，101條村莊基本達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。“廁所革命”持續(xù)攻堅(jiān)，共建農(nóng)村公廁105間，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生農(nóng)村戶(hù)廁5307戶(hù)。完成49個(gè)污水處理站建設(shè)。甫草村獲評(píng)江門(mén)鄉(xiāng)村旅游示范村、江門(mén)市宜居村莊。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持共建共享，民生改善取得新進(jìn)步。民生支出累計(jì)14430.21萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全面完成31戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)脫貧任務(wù)。大力解決歷史遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌各方力量共償還歷史性債務(wù)4600萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)財(cái)政解決1600萬(wàn)元。污染防治取得實(shí)效，投入1700萬(wàn)元完成下川王府洲污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程、鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)備及上、下川垃圾填埋場(chǎng)整治項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，完成上、下川衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持20萬(wàn)元用于下川衛(wèi)生院興建綜合樓項(xiàng)目，支持17.5萬(wàn)元用于改造上、下川衛(wèi)生院預(yù)防接種門(mén)診。升級(jí)改造上、下川敬老院。完成17個(gè)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。年均補(bǔ)貼超400萬(wàn)元用于實(shí)施川島籍60周歲以上長(zhǎng)者免費(fèi)乘船以及島民免費(fèi)乘坐旅游專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)惠民政策，力促發(fā)展成果群眾共享。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持政治自覺(jué)，政府建設(shè)彰顯新效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不斷規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。有序完成鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和鎮(zhèn)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大建議134件，答復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn)，我們上下同心、聚力攻堅(jiān)，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年一般公共預(yù)算收入2070.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.7%；固定資產(chǎn)投資總額30924萬(wàn)元，超額完成年度任務(wù)指標(biāo)；工業(yè)投資5659萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額439.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.1%。

　　一、落實(shí)“雙統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)回暖

　　一是疫情防控成效顯著。自疫情發(fā)生以來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢安全防線(xiàn)，疫情防控取得階段性成果，獲評(píng)江門(mén)市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、江門(mén)市先進(jìn)基層黨組織。防疫期間壓實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治。加大對(duì)文旅企業(yè)扶持，落實(shí)減免相關(guān)企業(yè)租金政策，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全常態(tài)化防控機(jī)制，嚴(yán)把港口、沙堤漁港關(guān)口，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)防疫，抓好冷鏈、藥房等重點(diǎn)行業(yè)管理，壓實(shí)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等重點(diǎn)場(chǎng)所屬地責(zé)任，落實(shí)測(cè)溫掃碼、咨詢(xún)登記、環(huán)境清潔等措施。健全疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練。累計(jì)投入防控經(jīng)費(fèi)102萬(wàn)元用于采購(gòu)應(yīng)急物資，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二是旅游活力加速激發(fā)。力促旅游業(yè)加快復(fù)蘇，實(shí)行醫(yī)護(hù)人員全年進(jìn)入景區(qū)免門(mén)票、各大旅行社實(shí)行大巴免費(fèi)停放等優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼30.15萬(wàn)元用于策劃“59元特價(jià)套票優(yōu)惠”等營(yíng)銷(xiāo)搶購(gòu)活動(dòng)，游客預(yù)定套票同比增長(zhǎng)2.64%，逐步恢復(fù)游客出游的信心。夯實(shí)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)川島景區(qū)向全島延伸，打造上川望魚(yú)石、情人谷，下川?？诠珗@、米巖公園等一批沿海景點(diǎn)。成功承辦第二屆國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周，海絲博物館精品線(xiàn)路有效開(kāi)拓。游客服務(wù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、衛(wèi)生環(huán)境、綜合管理不斷整改升級(jí)，下川王府洲景區(qū)省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目高分通過(guò)中期評(píng)估，深化推進(jìn)智慧旅游景區(qū)示范項(xiàng)目。

　　三是招商項(xiàng)目取得突破。深化與省航運(yùn)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，目前就交通陸島公司擁有的資產(chǎn)、權(quán)益進(jìn)行評(píng)估并合力組建新公司，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院等第三方到三地碼頭進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，研究項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)方案、規(guī)劃等，推動(dòng)島內(nèi)交通等旅游配套設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，著力打造川島碼頭綜合體建設(shè)。全力推進(jìn)川島浪漫海岸國(guó)際度假區(qū)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接萬(wàn)旅集團(tuán)，力爭(zhēng)3月底前簽訂合作框架協(xié)議。

　　二、夯實(shí)發(fā)展根基，城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)

　　一是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。山咀車(chē)渡船兼顧貨運(yùn)碼頭等5個(gè)碼頭工程和王府洲污水處理廠(chǎng)支管網(wǎng)工程已完成招標(biāo)并進(jìn)場(chǎng)施工，省道S275東灣至王府洲、王府洲至獨(dú)灣改建工程目前已完成招標(biāo)工作；上川國(guó)家氣象雷達(dá)站上山道路改建工程路基工程已通車(chē)；山咀進(jìn)港路海岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)工程已完工；1221項(xiàng)目、上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程及下川獨(dú)灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程正在有序推進(jìn)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。投入360萬(wàn)、全長(zhǎng)6公里的下川王府洲至略尾段和投入367萬(wàn)元上川飛沙灘段及三洲海濱公路的路燈工程已全面完成投入使用，各村亮燈工作持續(xù)開(kāi)展。投入60萬(wàn)元的三洲社區(qū)體育公園基本完成建設(shè)；山咀、大洲、高筍、略尾、獨(dú)灣等村居公園已全面完成。投入77萬(wàn)元完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)檔次。投入300萬(wàn)元加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完成大龍水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程、沙塘村渠道加固工程、上川“5.21特大暴雨”榕樹(shù)沖水庫(kù)溢洪道擴(kuò)寬工程等。

　　三、聚焦生態(tài)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)效顯著

　　一是污染防治效果明顯。投入210萬(wàn)元完成甫草示范村雨污分流工程，新地村、新村、塔邊村等自然村雨污分流工作正加緊開(kāi)展，完成23個(gè)污水處理站建設(shè)。投入1000萬(wàn)元用于上川島6個(gè)入海排污口整治設(shè)施，現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)。完成山咀垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)及上川垃圾處置廠(chǎng)污水整治工作，推進(jìn)鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)備及上、下川垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)作使用。持續(xù)開(kāi)展河道五清專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，投入40萬(wàn)元清理馬山河、川中河，各級(jí)河長(zhǎng)使用APP巡河共1200余次。王府洲沙灘被省生態(tài)環(huán)保廳列為省首批“美麗海灘共建行動(dòng)”9個(gè)試點(diǎn)海灘。

　　二是鄉(xiāng)村發(fā)展全面振興。持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治“找差距、補(bǔ)短板、促提升”，提高三洲碼頭至海絲博物館、大洲灣展示館、沙堤漁港等沿線(xiàn)道路綠化率。綜合整治交通干道沿線(xiàn)亂搭亂建、占用耕地建房等問(wèn)題，拆除違法構(gòu)、建筑物1800多平方米，違法廣告牌45塊，核查占用耕地建房圖斑521個(gè)，核實(shí)屬占用耕地問(wèn)題33宗。鞏固提升甫草示范村引領(lǐng)作用，完成農(nóng)家樂(lè)硬件建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品種植、棧道工程等。獲批大洲茶葉、飛東水稻和沙堤水產(chǎn)品加工3個(gè)“一村一品”項(xiàng)目。投入100萬(wàn)元改造三洲文化樓打造茶葉展覽基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成4家臺(tái)山市重點(diǎn)龍頭企業(yè)、1家省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)。

　　四、筑牢幸福基石，民生福祉不斷提升

　　一是脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。經(jīng)人口動(dòng)態(tài)管理后，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)31戶(hù)，112人“兩不愁三保障”和“八有”脫貧指標(biāo)已全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村幫扶對(duì)象人均可支配收入不低于9706元，城鎮(zhèn)幫扶對(duì)象人均可支配收入不低于15277元。深入開(kāi)展旅游助力精準(zhǔn)扶貧，將甫草村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的收益對(duì)31戶(hù)精準(zhǔn)扶貧扶貧戶(hù)實(shí)施保底分紅1000元。

　　二是民生實(shí)事服務(wù)更優(yōu)。建成山咀、沙堤等6個(gè)衛(wèi)生站。大力支持解決飛東村委會(huì)東村飲用水工程、家檳村委會(huì)家寮新村段堤防路面硬底化工程、稔坪村水管網(wǎng)改造工程等民生工程。加大教育支持力度，投入10萬(wàn)元更換川島鎮(zhèn)中心小學(xué)多媒體教室智能全彩LED屏。組織7次“暖心共安居”活動(dòng)，為特困長(zhǎng)者、低保家庭等困難群體開(kāi)展居家改造服務(wù)。組織市鎮(zhèn)家庭教育講師團(tuán)走進(jìn)基層，舉辦4場(chǎng)家庭教育大講堂活動(dòng)，為家長(zhǎng)群眾提供“家門(mén)口”的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。圓滿(mǎn)完成第七次全國(guó)人口普查工作。登記發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼16350.06畝，為10臺(tái)農(nóng)機(jī)登記申請(qǐng)購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效打擊涉黑惡違法犯罪，共摸排掃黑除惡線(xiàn)索3條，立案3宗，破案3宗。開(kāi)展大馬力快艇違法載客打擊整治，共打擊大馬力快艇9艘。提高海防視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋率，投入237.6萬(wàn)元設(shè)置60個(gè)一類(lèi)治安監(jiān)控點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)清理整治“三無(wú)”船舶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重新核查登記1407艘涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，強(qiáng)化安全管理工作。重點(diǎn)排查“三小”場(chǎng)所存在消防安全隱患，共排查“三小”場(chǎng)所433家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患78項(xiàng)，完成整改78項(xiàng)。健全應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　與此同時(shí)，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、計(jì)生、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、保密、檔案等工作均取得較好的工作成效。

　　過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大及各位代表的民主監(jiān)督、法治監(jiān)督的結(jié)果，是各單位各部門(mén)及全鎮(zhèn)群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)橐咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，各位代表，以及所有關(guān)心、參與、支持川島建設(shè)發(fā)展的駐島部隊(duì)、上級(jí)各部門(mén)單位和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是受疫情沖擊，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度放慢，基層運(yùn)作經(jīng)費(fèi)壓力較大；二是受基礎(chǔ)設(shè)施配套及投入等因素的影響，川島整體發(fā)展不快；三是城鄉(xiāng)建設(shè)存在不少短板，污染防治、社會(huì)治理、民生改善的任務(wù)依然繁重等等。對(duì)此，我們必須保持高度重視，采取更加有效的措施切實(shí)加以解決。

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟期，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。“十四五”時(shí)期政府發(fā)展指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊密結(jié)合我市構(gòu)建西南部旅游集散中心的戰(zhàn)略部署，立足“雙區(qū)”建設(shè)歷史機(jī)遇，以“島岸聯(lián)動(dòng)、精品串聯(lián)”為抓手，積聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)發(fā)展，不懈努力展現(xiàn)川島全面發(fā)展新風(fēng)貌。

　　“十四五”時(shí)期政府發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入每年正增長(zhǎng)；以成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，力促軟硬件設(shè)施提升完善，游客人數(shù)爭(zhēng)取突破130萬(wàn)人次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，社會(huì)文明得到新提高，民生福祉達(dá)到新水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

　　圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一是凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快融入全新發(fā)展格局。川島作為粵港澳大灣區(qū)的重要濱海旅游目的地，隨著江湛鐵路、港珠澳大橋的開(kāi)通及黃茅?？绾Ｍǖ赖戎卮蠼煌ㄔO(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，將形成對(duì)接粵港澳大灣區(qū)核心城市的“一小時(shí)通達(dá)網(wǎng)”,交通日益便利。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃沙堤漁港對(duì)外開(kāi)放口岸，主動(dòng)對(duì)接港澳市場(chǎng)，提高旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市構(gòu)建“三大中心”發(fā)展新格局，立足西南部旅游集散中心龍頭定位，融合借助東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)輻射作用以及北部產(chǎn)城融合中心的人氣引流，形成全域旅游新格局。

　　二是破解發(fā)展難題，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)突出交通、旅游、生態(tài)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，強(qiáng)化政策、資金等要素保障，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。強(qiáng)化旅游資源整合，營(yíng)造良好招商環(huán)境，提升景區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集的吸引力，力促大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落地，激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>

　　三是融合鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提升群眾生活品質(zhì)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全鎮(zhèn)“景區(qū)化”建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實(shí)效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提檔，人居環(huán)境持續(xù)改善。圍繞教育、衛(wèi)生健康、文化體育等方面實(shí)施好民生實(shí)事項(xiàng)目，力爭(zhēng)民生支出占政府總支出比重不低于45%。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利“三大體系”，提升基本公共服務(wù)能力，讓發(fā)展更有溫度，民生幸福更有質(zhì)感。

　　四是實(shí)現(xiàn)共治共享，全面提高社會(huì)治理效能。深化創(chuàng)建“平安川島”，常態(tài)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、矛盾糾紛大化解、旅游市場(chǎng)亂象整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提高社會(huì)治理立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平。力爭(zhēng)到2025年，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)，安全發(fā)展保障更加有力。

2021年工作安排

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，做好2021年政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我們正處于百年未有之大變局，既迎來(lái)了“雙區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，也面臨著新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、不穩(wěn)定不確定因素增多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要在復(fù)雜形勢(shì)中保持定力，在直面困難中真抓實(shí)干，在潛心發(fā)展中堅(jiān)定信心，在重大開(kāi)局中搶占先機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、建設(shè)我市西南部旅游集散中心龍頭作為育新機(jī)、開(kāi)新局的重要目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推動(dòng)川島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一、著力擦亮品牌，推動(dòng)旅游提質(zhì)升檔

　　一是加快推動(dòng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極配合上級(jí)部門(mén)完成川山群島旅游發(fā)展概念規(guī)劃，著力推動(dòng)金沙灘、飛沙灘、沙堤等重點(diǎn)片區(qū)控制性規(guī)劃的編制與銜接，優(yōu)化川島在西南部旅游集散中心的布局。

　　二是提升海陸交通格局。深化與省航運(yùn)集團(tuán)合作平臺(tái)的運(yùn)作，合力推進(jìn)川島客運(yùn)交通升級(jí)改造項(xiàng)目，利用山咀碼頭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)打造成集停車(chē)、餐飲、住宿、購(gòu)物、候船為一體的大型商業(yè)綜合體，著力解決現(xiàn)時(shí)山咀港停車(chē)?yán)щy、候船擁擠、配套單一的問(wèn)題，力爭(zhēng)年底前動(dòng)工建設(shè)。不斷優(yōu)化高速客船配套，落實(shí)運(yùn)力更新改造。

　　三是全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。力促川島浪漫海岸、融創(chuàng)濱海、山咀海港小鎮(zhèn)綜合體、飛沙灘改造、金沙灘銀基項(xiàng)目及飛沙灘張揚(yáng)志項(xiàng)目等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。盤(pán)活閑置資源，加強(qiáng)對(duì)飛沙灘景區(qū)現(xiàn)有閑置土地、房產(chǎn)、公有資產(chǎn)等招商資源分類(lèi)細(xì)化建檔，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極引進(jìn)具有發(fā)展前景的招商項(xiàng)目。

　　四是持續(xù)深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，以引進(jìn)萬(wàn)旅集團(tuán)投資為契機(jī)，加強(qiáng)景區(qū)品牌酒店入駐，堅(jiān)持規(guī)劃為先、基礎(chǔ)先行、打造精品、生態(tài)建設(shè)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、保持良好旅游形勢(shì)、開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)、提升旅游品質(zhì)等方面再細(xì)化配套。深化創(chuàng)建下川島省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升服務(wù)水平，打造高質(zhì)量旅游景區(qū)。

　　二、提速項(xiàng)目建設(shè)，力促鄉(xiāng)村全面振興

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面鋪開(kāi)山咀車(chē)渡船兼顧貨運(yùn)碼頭等5個(gè)碼頭工程建設(shè)，擴(kuò)大港口運(yùn)輸能力。加速省道S275東灣至王府洲段、王府洲至獨(dú)灣段改建工程。升級(jí)改造沙堤漁港，打造對(duì)外開(kāi)放口岸，完善防波堤等配套設(shè)施，加快沙堤主干道建設(shè)。加快沙堤至冠沖、獨(dú)灣至茅灣兩條海防公路的建設(shè)收尾工作。力推王府洲污水支管網(wǎng)建設(shè)工程，爭(zhēng)取年內(nèi)完工。落實(shí)“四好農(nóng)村路”政策，開(kāi)展水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造維護(hù)山塘水庫(kù)、水閘、海堤，修復(fù)大洲村委會(huì)榕樹(shù)沖上游橫山渠等，提高排水防洪能力。

　　二是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。推進(jìn)塔邊、川西、大洲、山咀等村級(jí)雨污分流建設(shè)工作，爭(zhēng)取完成55個(gè)自然村生活污水處理站建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河履職常態(tài)化，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快修復(fù)川中河受損河堤，提高河流防汛抗旱功能。

　　三是融合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大洲生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)好甫草生態(tài)園農(nóng)業(yè)采摘“體驗(yàn)游”，培育發(fā)展一批庭院農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等特色業(yè)態(tài)；深挖海絲文化內(nèi)涵，打造上川新地村海絲“風(fēng)情游”；大力推進(jìn)農(nóng)田丟荒復(fù)耕工作，發(fā)展下川牛塘、川東生態(tài)種植基地“觀(guān)光游”。做好“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工作，利用“上川白云茶”打造集茶葉基地、休閑體驗(yàn)、觀(guān)光采摘、茶葉加工于一體的茶產(chǎn)業(yè)綜合體，促進(jìn)茶旅融合發(fā)展。

　　三、聚焦民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)

　　一是扎實(shí)做好社會(huì)保障。鞏固提升脫貧成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，防止返貧，充分整合幫扶資源深入推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力解決低收入家庭和困難群體生活保障問(wèn)題，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。支持慈善事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。加快推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。發(fā)揮鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站作用，確保服務(wù)工作有效開(kāi)展。

　　二是均衡完善公共服務(wù)。堅(jiān)持生命至上，從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，扎實(shí)做好省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審迎檢工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，支持和服務(wù)中小學(xué)教學(xué)教育，做好校園安全工作。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所站，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深化平安川島建設(shè)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化化解、應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。加強(qiáng)食品藥品、防汛抗旱、森林防火、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　四、深化職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，完善“三重一大”民主決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)陣地，把牢意識(shí)形態(tài)正確方向。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

　　各位代表！新時(shí)代賦予新任務(wù)，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程，讓我們?cè)阪?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，為推動(dòng)川島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。