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政府工作報(bào)告

（2020年9月22日在川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第十二次會(huì)議上）

川島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  譚文偉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表川島鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2020年上半年工作回顧

　　今年以來，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

　　一、堅(jiān)持多措并舉，建立健全疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制

　　防控責(zé)任全面夯實(shí)。面對突如其來的疫情，我們嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下沉抗“疫”一線，一方面，嚴(yán)守山咀港第一道關(guān)口，嚴(yán)格對進(jìn)島人員進(jìn)行排查登記。另一方面，強(qiáng)化村（居）管控，建立“三人小組核查機(jī)制”，加強(qiáng)群防群治和防疫宣傳。期間累計(jì)排查江門市外返臺(tái)人員346人，排查境外返臺(tái)川島籍人員32人，納入健康管理人員213人（其中實(shí)施居家隔離55人），取得了“零輸入、零確診”的關(guān)鍵性成效。設(shè)置沙堤漁港便民服務(wù)點(diǎn)做好漁船防疫管理，指導(dǎo)休漁期結(jié)束后港澳流動(dòng)漁船有序進(jìn)港，嚴(yán)格執(zhí)行港澳流動(dòng)漁民登船和上岸離港核酸檢測全覆蓋。截至6月份，累計(jì)共排查34艘漁船，703人接受核酸檢測及隔離。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)各類市場主體全面復(fù)工。截至目前，全鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)150家，其中限上企業(yè)8家。認(rèn)真落實(shí)校園疫情防控措施，4所中小學(xué)校有序復(fù)學(xué)復(fù)課，切實(shí)保障師生健康安全。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面加強(qiáng)對公共場所、市場等重點(diǎn)區(qū)域的消殺消毒和衛(wèi)生清潔，阻斷疫情傳播途徑。

　　二、力爭化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回暖

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全鎮(zhèn)1-6月一般公共預(yù)算收入948.36萬元，同比增長49.54%，完成年任務(wù)的46.04%；固定資產(chǎn)投資總額12173萬元,完成年任務(wù)的55.33%；工業(yè)投資1526萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.2萬元，同比增長1.53%。

　　旅游工作迎難而上。受新冠肺炎疫情的影響，鎮(zhèn)旅游業(yè)遭受較大打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月經(jīng)山咀港前往兩島人數(shù)為258276人次，同比下降35.11%。為促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，多渠道加強(qiáng)旅游宣傳推介，刺激旅游消費(fèi)。如對各大旅行社實(shí)行大巴免費(fèi)停放等優(yōu)惠政策，策劃“99元雙人房+套票”和“59元特價(jià)套票優(yōu)惠”等一系列營銷搶購活動(dòng)，取得較好效果。江門首個(gè)省級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——臺(tái)山下川島旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，助力臺(tái)山農(nóng)漁文旅體融合發(fā)展。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)示范項(xiàng)目，提升售檢票系統(tǒng)抗壓能力和配套設(shè)施，打造高質(zhì)量景區(qū)。

　　項(xiàng)目推進(jìn)穩(wěn)中見效。積極推進(jìn)川島客運(yùn)交通升級改造項(xiàng)目，與省航運(yùn)集團(tuán)簽約完成川航船務(wù)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效提升船務(wù)公司經(jīng)營管理水平，落實(shí)運(yùn)力更新改造。同時(shí)對雙方合作開展交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、完善優(yōu)質(zhì)旅游配套等方面進(jìn)行深入洽談。

　　三、完善設(shè)施功能，城鎮(zhèn)質(zhì)態(tài)有效提升

　　重大項(xiàng)目加快建設(shè)。S275百上線北坑至飛沙里段改建工程已通車并完成沿線路燈配套；山咀進(jìn)港路海岸線生態(tài)修復(fù)工程、上川島國家天氣雷達(dá)站上山道路改建工程及上川沙堤至冠沖海防執(zhí)勤道路改建工程進(jìn)展良好，均已完成總工程量的一半以上；1221項(xiàng)目、國家海洋監(jiān)測站如期推進(jìn)；下川獨(dú)灣至茅灣海防執(zhí)勤道路改建工程、省道S275東灣至王府洲、王府洲至獨(dú)灣改建工程、山咀車渡船兼顧貨運(yùn)等5個(gè)碼頭工程和王府洲支管網(wǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級。投入77萬多元完善港口設(shè)施，提升服務(wù)檔次，加固維修山咀港碼頭泊位防撞結(jié)構(gòu)及錨鏈，升級改造山咀港購物街，搭建鋼結(jié)構(gòu)大棚，劃設(shè)統(tǒng)一攤位，完善候車區(qū)功能；維修客運(yùn)站警務(wù)室、候船廳護(hù)欄、安檢系統(tǒng)、更新完善港口警示牌等。投入水利建設(shè)資金約300多萬元用于修復(fù)水毀、水庫、河堤、水閘，完成萬龍?zhí)锷教脸U(xiǎn)加固工程、高冠村河堤修復(fù)工程、上川“5.21特大暴雨”榕樹沖水庫溢洪道擴(kuò)寬工程等。

　　四、聚焦生態(tài)文明，人居環(huán)境顯著改善

　　污染防治持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)備及上、下川垃圾填埋場運(yùn)作使用，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，聘請80名村內(nèi)保潔員負(fù)責(zé)日常垃圾放置、轉(zhuǎn)運(yùn)及保潔工作。完成工業(yè)企業(yè)排污登記33家。持續(xù)開展河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，完成河道清淤近2850米，清漂約2200米，清理阻礙行洪的倒伏樹木、雜草樹木、棄土等障礙物2宗。對鎮(zhèn)域限養(yǎng)范圍內(nèi)登記備案的13家養(yǎng)殖場完成化糞池、無害化處理井、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，從源頭上克制了養(yǎng)殖污染。

　　鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以廊道整治為契機(jī)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)整治上川三洲碼頭、海絲博物館、大洲灣展示館、沙堤漁港等沿線道路環(huán)境，全鎮(zhèn)累計(jì)清潔公路路面20多公里，清理垃圾、廢品收納場26處約800平方米，清理砂石場3處約100平方米，拆除廣告標(biāo)牌、非公路標(biāo)牌38塊約290平方米，拆除構(gòu)筑物、臨時(shí)棚屋29處約1390平方米。

　　五、注重以人為本，社會(huì)治理協(xié)調(diào)發(fā)展

　　社會(huì)保障力度加大。加強(qiáng)救濟(jì)救災(zāi)保障，上半年共發(fā)放醫(yī)療救助14人次，金額139650元；慰問孤兒5人，發(fā)放慰問金1000元；對150戶在冊低保戶進(jìn)行系統(tǒng)提標(biāo)，做到“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)退盡退”。對優(yōu)撫對象的優(yōu)待和定恤定補(bǔ)優(yōu)待面達(dá)100%。加大扶貧力度，幫助8戶精準(zhǔn)扶貧戶修繕房屋、5戶修建無害化衛(wèi)生戶廁。

　　民生實(shí)事服務(wù)更優(yōu)。山咀、大洲、沙堤、塔邊、川西和家檳等6個(gè)村衛(wèi)生站已建成并通過驗(yàn)收。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，其中支持20萬元用于下川衛(wèi)生院鎮(zhèn)級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)興建綜合樓項(xiàng)目，支持17.5萬元用于改造上、下川衛(wèi)生院預(yù)防接種門診。加大教育支持力度，投入10萬元更換川島鎮(zhèn)中心小學(xué)多媒體教室智能全彩LED屏。大力開展健康教育，組織2次健康教育宣傳及巡講活動(dòng)，累計(jì)超過150人次參加學(xué)習(xí)。開展豐富多彩的文化活動(dòng)，組織送春聯(lián)活動(dòng)2次。登記發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼16350.06畝，為8臺(tái)農(nóng)機(jī)登記申請購置補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施公益創(chuàng)投綜合服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)共4632人次。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“黑惡積案清零”為目標(biāo)全面開展整治行動(dòng)，共摸排到掃黑除惡線索2條，立案2宗，破案2宗。開展“打通生命通道”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，對村民自建房用于生產(chǎn)、經(jīng)營及“三小”場所、人員密集場所開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查184次。嚴(yán)打食品安全違法違規(guī)行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員112人次，檢查相關(guān)食品經(jīng)營戶203戶次。持續(xù)完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　同時(shí)，武裝、“雙擁”、計(jì)生、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、保密、檔案等工作推進(jìn)順利。

　　六、提升工作效能，政府建設(shè)不斷增強(qiáng)

　　今年以來，我們堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，致力打造服務(wù)型政府、法治型政府、學(xué)習(xí)型政府、廉潔型政府。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，規(guī)范便民服務(wù)管理，提高服務(wù)辦事效率。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，上半年辦理人大代表議案、建議12件，辦復(fù)率100%。今年鎮(zhèn)四屆人大十次會(huì)議票決通過的下川略尾圩濱海路公路建設(shè)工程、上川沙堤進(jìn)港路公路建設(shè)工程、川島敬老院修建工程等三件民生實(shí)事項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，嚴(yán)格管控三公經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。完善報(bào)賬審簽、公務(wù)接待、公車管理等制度，及時(shí)下發(fā)森林防火、防汛防旱、值班紀(jì)律要求等各類通知，進(jìn)一步提升政務(wù)效能，規(guī)范機(jī)關(guān)管理。持續(xù)鞏固省委巡視整改、村級巡察整改工作成果，扎實(shí)做好回頭看工作。

　　各位代表、同志們，2020年是破難前行、極不平凡的一年，回顧今年以來的工作，我們遇到的困難超過預(yù)期，付出的努力非同尋常，取得的成績難能可貴。這得益于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)橐咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，各位代表，以及所有關(guān)心、參與、支持川島建設(shè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是受疫情沖擊，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度放慢，經(jīng)濟(jì)、財(cái)政壓力較大；二是基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，投資大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)阻力重重。對此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。

下半年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是開啟“十四五”征程的關(guān)鍵一年，扎實(shí)做好政府工作是時(shí)代所需、責(zé)任所在。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們更要堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”

　　下半年重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一、全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是加快推動(dòng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)加快推動(dòng)山咀片區(qū)、飛沙灘片區(qū)、金沙灘片區(qū)控制性規(guī)劃的編制，優(yōu)化川島布局。

　　二是整合盤活旅游資源。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出川島在我市“一核兩廊三片區(qū)”中旅游業(yè)龍頭的核心地位，進(jìn)一步發(fā)揮旅游集散中心功能。盤活閑置資源，加強(qiáng)對飛沙灘景區(qū)現(xiàn)有閑置土地、房產(chǎn)、廠房、公有資產(chǎn)等招商資源分類細(xì)化建檔，摸清國有資源情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提升飛沙灘景區(qū)對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集的吸引力。

　　三是完善配套提質(zhì)升檔。多方整合資源，加強(qiáng)陸島聯(lián)動(dòng)，深入與省航運(yùn)集團(tuán)的合作，繼續(xù)推進(jìn)川島客運(yùn)交通升級改造項(xiàng)目，加強(qiáng)川島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)川島碼頭、客運(yùn)站、停車場及島內(nèi)交通等旅游配套設(shè)施的優(yōu)化升級以及部分資產(chǎn)優(yōu)化提升重組工作。積極爭取國家和省政策及資金支持，升級改造沙堤漁港。

　　四是融合推進(jìn)旅游項(xiàng)目。加快啟動(dòng)下川國際旅游度假島項(xiàng)目進(jìn)行第二次招拍掛工作。跟蹤好融創(chuàng)集團(tuán)島岸聯(lián)動(dòng)文旅項(xiàng)目、山咀海港小鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目、飛沙灘改造項(xiàng)目、金沙灘銀基項(xiàng)目及飛沙灘張揚(yáng)志項(xiàng)目等。全面統(tǒng)籌推進(jìn)省級旅游度假區(qū)申報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)初審檢查組反饋整改意見，確保順利通過最終創(chuàng)建審核。

　　二、全力以赴提升基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是高要求推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)山咀和上、下川5個(gè)客貨運(yùn)碼頭升級改造，爭取今年12月底前開工。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)配套資金，加速省道S275東灣至王府洲、王府洲至獨(dú)灣改建工程建設(shè)。加快推進(jìn)王府洲支管網(wǎng)工程和上川沙堤至冠沖、下川獨(dú)灣至茅灣等海防道路改建工程建設(shè)。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)著力污染防治攻堅(jiān)。年底前完成23個(gè)自然村的污水處理站新建工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，繼續(xù)實(shí)施“河長制”，加快推進(jìn)山咀生態(tài)岸線修復(fù)、生態(tài)海堤等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)管力度，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，打擊亂排亂放等行為，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　三是高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境

　　整治，建立健全長效機(jī)制；加快完成大洲新地村納入2021年臺(tái)山市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村的申報(bào)工作；發(fā)揮甫草示范村創(chuàng)建帶動(dòng)作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造甫草全域旅游驛站；同步推進(jìn)“廊道”環(huán)境綜合整治、農(nóng)村廁所革命等工作；做好“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工作，圍繞茶葉、水稻、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)村；做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“茶葉+旅游”模式，融合海絲文化，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　三、全力以赴保障社會(huì)事業(yè)

　　一是更強(qiáng)力度抓社會(huì)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好調(diào)查摸底，嚴(yán)格把關(guān)。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。加快鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，計(jì)劃投入15萬打造川島特色退役軍人示范點(diǎn)，爭取在10月底完工。做好第七次全國人口普查工作。推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，抓好專職消防隊(duì)、基層民兵隊(duì)伍訓(xùn)練，加大應(yīng)急物資投入，扎實(shí)保障鎮(zhèn)域安全。著力解決川島島內(nèi)飲用水水源供應(yīng)問題，推動(dòng)水庫增容。

　　二是更深層次抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，鞏固防控成果。強(qiáng)化衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高衛(wèi)生保障水平。扎實(shí)推進(jìn)上川敬老院提質(zhì)擴(kuò)容工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，全力提升學(xué)校教育教學(xué)水平。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入開展旅游助力精準(zhǔn)扶貧，通過甫草村旅游開發(fā)項(xiàng)目的收益落實(shí)31戶扶貧戶保底分紅。深化文化惠民，利用新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）等平臺(tái)開展各類文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

　　三是更大格局抓社會(huì)治理。深入推進(jìn)依法防治、普法宣傳工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，加快推進(jìn)平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、全力以赴打造滿意政府

　　始終把思想政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范決策程序，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)民主。認(rèn)真開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。嚴(yán)格預(yù)算管理，有效壓降“三公”經(jīng)費(fèi)支出，落實(shí)“過緊日子”工作要求，厲行節(jié)儉，反對浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

　　各位代表！風(fēng)正一帆懸，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)干爭先，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全力以赴抗疫情，不斷開創(chuàng)川島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。