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　　2020年，白沙鎮(zhèn)在市委市政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，認真按照《臺山市2020年依法行政工作要求》等有關要求，狠抓工作落實，較好完成了本年度法治政府建設各項工作任務。

　　一、工作開展情況

　　（一）依法全面履行政府職能。

　　1、強化規(guī)范性文件清理。

　　完善規(guī)范性文件制定程序，強化規(guī)范性文件備案審查和清理評估。全面清理了不利于民營企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關證明事項，嚴格落實不再保留的證明事項，我鎮(zhèn)已無證明保留事項。今年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。

　　2、加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　加強環(huán)境監(jiān)察工作，積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局對違規(guī)廠企、農(nóng)村周邊養(yǎng)殖戶進行整頓清理。持續(xù)開展散亂污工業(yè)企業(yè)整治，對22家散亂污企業(yè)逐戶上門落實環(huán)保手續(xù)。加強安全生產(chǎn)和消防安全的檢查整治。今年共對廠礦企業(yè)進行了145次巡查檢查。組織對轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)、“三小”場所、出租屋、人員密集場所等單位場所進行消防安全聯(lián)合檢查，共計檢查各類場所466家次。

　　3、加強公共服務。

　　進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一門式”公共服務管理，增強鎮(zhèn)公共服務中心服務崗，設社保、醫(yī)保、勞動保障、民政、計生、公安、稅務、退伍軍人服務等服務窗口。推動公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋，強化“農(nóng)事村辦”，解決服務群眾最后一公里問題。努力拓展和完善網(wǎng)上辦事大廳辦理事項，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善各項公共服務事項進政務服務平臺，推進網(wǎng)上辦理，提高服務效率。

　　4、加強綜合治理。

　　切實做好“中心+網(wǎng)格化+信息化”各項建設工作，納入鎮(zhèn)黨政一把手工程。錄入網(wǎng)格事件6560宗，辦結6307宗。切實做好特別防護期維穩(wěn)安保工作，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”工作目標。全面開展“8.31”工程，我鎮(zhèn)社戒社康人員報到率檢測率全年達100%，無脫失脫管現(xiàn)象。狠抓落實嚴重精神障礙患者救助救治工作，做好嚴重精神障礙患者監(jiān)護工作，對監(jiān)護人實施補助。深入推進掃黑除惡專項斗爭，2020年共摸排涉黑惡亂線索12條，破獲涉黑惡案件10宗。

　　5、強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　多項措施確保美麗鄉(xiāng)村建設工作扎實推進。鞏固“三清三拆三整治”工作成效，開展村莊清潔戰(zhàn)役，全面整治農(nóng)村公路邊、村邊、河邊、塘邊環(huán)境臟亂差, 累計清理農(nóng)村生活垃圾750處，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物226處，清理村內(nèi)溝渠451宗。加大河道水質(zhì)治理力度，確保年度水質(zhì)達標。嚴格開展養(yǎng)殖場減排工作，加強巡查嚴禁養(yǎng)殖污水外排。2020年我鎮(zhèn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍內(nèi)共拆除20戶養(yǎng)殖場，關停6戶養(yǎng)殖場。

　　（二）推進行政決策科學化民主化法治化。

　　我鎮(zhèn)制定了《白沙鎮(zhèn)落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》，要求鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人，鎮(zhèn)黨委和政府各部門主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。制定了《白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實施方案》及《白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作責任及任務分解表》，確保法治創(chuàng)建工作有序開展，工作任務部署到位，責任落實嚴格到人。我注重推進行政決策科學化、民主化、法治化，我鎮(zhèn)重新完善修訂《白沙鎮(zhèn)規(guī)章制度匯編》，其中包括“三重一大”事項集體決策制度。嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照法制人員的要求，司法機構和常年法律顧問為我鎮(zhèn)法制審核人員，對重大執(zhí)法行為提供法律參考，切實提高我鎮(zhèn)執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。

　　(三)嚴格依法決策，發(fā)揮法律顧問職責作用。

　　法律顧問是為鎮(zhèn)政府提供法律服務的重要參謀助手，重點發(fā)揮好法律顧問的“三個作用”：一是積極發(fā)揮法律前哨作用。站在全鎮(zhèn)的高度，以法治的視角和專業(yè)的知識，在鎮(zhèn)政府推進立法、作出重大決策、出臺重要文件、處置重大事件方面，認真開展研究論證和法律風險評估，為政府依法決策把握關鍵“法律關”。二是發(fā)揮律師顧問的法學智庫作用。充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的中心工作、事關改革發(fā)展全局的重點難點問題，多研究多思考，多提建設性意見，當好鎮(zhèn)政府科學決策的“智囊團”。聘請雄軍律師事務所的余惠軍、官斯文律師擔任我鎮(zhèn)法律顧問，共同參與協(xié)助處理各類復雜疑難糾紛案件，并提供專業(yè)法律意見，積極協(xié)助鎮(zhèn)處理有關土地糾紛、環(huán)境整治依法應對等事宜，為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大決策和行政行為提供專業(yè)法律意見和論證，有效促進我鎮(zhèn)黨委政府依法決策。三是聯(lián)系群眾發(fā)揮法務紐帶作用。目前我鎮(zhèn)20個村居委會共配備駐村律師5名，駐村律師采用定期坐班和電話、微信、電子郵箱等方式提供法律服務，通過與村干部和群眾溝通，主動了解村里各種情況，耐心傾聽群眾訴求，及時解答相關法律問題。2020年我鎮(zhèn)駐村律師提供坐班服務220次，開展法制講座71場，提供法律咨詢服務共計133人次，切實為我鎮(zhèn)人民解決了實際問題。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　嚴格實行執(zhí)法人員崗前法律培訓和考核，通過執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證后方能上崗執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，并加強對執(zhí)法的監(jiān)督，例如鎮(zhèn)人大在7至9月開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。今年無因執(zhí)法不規(guī)范等問題引起行政復議和行政訴訟案件，無被問責和投訴等情況。

　　（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。

　　自覺接受人大等監(jiān)督，全面推進政務公開，主動公開政府信息，接受社會監(jiān)督。

　　在人大工作方面：一是規(guī)范建設人大聯(lián)絡站。在全鎮(zhèn)建立人大代表聯(lián)絡站5個，率先實現(xiàn)“機構建制、代表進站、接待選民”全覆蓋；二是積極開展主題日活動，接訪走訪代表，開展代表小組活動，視察塘田水庫水資源保護、河流治污；三是開展約見鎮(zhèn)長活動，促進解決民生實事；四是開展工作評議，對鎮(zhèn)各部門開展工作評議，促進依法行政；五是開展民生實事票決制，對民生實事項目進行票決督查。

　　在信息公開方面，一是切實加強組織領導，配齊配強工作人員，健全完善相關制度，政府信息公開工作保障水平進一步提升；二是不斷加大主動公開力度，深入推進政府工作報告、財政預決算等重點領域信息公開；三是主動開展政策解讀和輿情回應。2020年，主動公開政府信息205條，含政府規(guī)范性文件類信息0條，其他文件類信息48條，工作動態(tài)等信息166條。受理政府信息公開申請0宗。

　?。┘訌娒芘挪楣ぷ?，化解社會各類矛盾。

　　一是加強源頭預防，提升矛盾糾紛預防預警能力；二是深入排查摸底，全面掌握各類社會矛盾糾紛；三是整合調(diào)解資源，構建矛盾糾紛多元化解工作格局；四是及時化解疏導，嚴格落實管控責任措施。鎮(zhèn)級總臺接到群眾來訪20宗，來電6宗，累計接訪群眾60人，其中受理15件，已調(diào)處結案15件，調(diào)處成功率100%，村級綜治站共接待來訪群眾515人次，來電166人次，接投訴、信訪件共221件，其中受理165件，調(diào)處結案155件，調(diào)處成功率94%。深入推進矛盾排查化解，鼓勵支持人民調(diào)解工作，鎮(zhèn)級調(diào)委會調(diào)解各類重大疑難矛盾糾紛案件8宗，村級調(diào)委會調(diào)解案件41件。全鎮(zhèn)無行政復議案件，無行政問責情況，沒有發(fā)生重大群體性事件。

　　（七）全面提高法治思維和依法行政能力。

　　加強學法，每年組織國家工作人員參加學法培訓和考試，對考試不合格人員，取消評優(yōu)資格，今年全鎮(zhèn)國家工作人員包括領導干部都參加了學法考試，參考率和合格率均達100%。嚴格實行執(zhí)法人員崗前法律培訓和考核，通過執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證后方能上崗執(zhí)法。加強鎮(zhèn)村干部法制教育培訓，組織駐村律師對村組干部進行法治教育和培訓每季度至少一次。組織全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村兩委干部集中學習憲法和習近平總書記有關依法治國的重要論述兩次。定期組織全鎮(zhèn)國家工作人員和村居兩委干部旁聽或網(wǎng)上觀看涉及重大公共利益、社會高度關注、具有較大影響等案件庭審活動。

　　在執(zhí)法工作方面：我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室于2020年8月份掛牌成立，目前已正常運作。我嚴格按照上級要求，扎實推進執(zhí)法職能落實到位。一是嚴格落實公示制度。通過白沙鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，公開公示了行政綜合執(zhí)法辦工作職能、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型及執(zhí)法領域等。此外，我鎮(zhèn)還積極推進執(zhí)法的事前、事中、事后公示。二是嚴格落實執(zhí)法過程全紀錄制度。嚴格根據(jù)行政執(zhí)法文書格式文本，合法規(guī)范、客觀全面、及時準確地記錄執(zhí)法活動。從執(zhí)法行為發(fā)生到結束，全程做到用文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程全程記錄。

　　二、存在的問題

　　一是依法辦事的意識仍有待提高，尤其在急難事情的處理上，容易忽視合法性審查。

　　二是個別部門工作人員對法治政府建設不夠重視，不善于利用法治思維解決問題。

　　三、下一步工作思路

　　繼續(xù)強化法治政府建設工作，依法履職，加強規(guī)范性文件管理，尤其是強化規(guī)范性文件清理評估工作，深入推進行政決策法治化，充分發(fā)揮法律顧問作用，加強重大行政決策合法性審查，堅持嚴格公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開，自覺接受監(jiān)督。

　　                                                          臺山市白沙鎮(zhèn)人民政府

　　                                                              2020年12月14日