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　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月下旬至8月下旬，市委第六巡察組對白沙鎮(zhèn)20個村級黨組織進行了巡察。2019年9月20日，市委第六巡察組將巡察情況向鎮(zhèn)黨委作了反饋，指出我鎮(zhèn)村級黨組織存在5個方面問題，共30個具體問題。鎮(zhèn)黨委對反饋的意見高度重視、迅速行動，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、建立臺賬、細化措施、狠抓整改。截至12月20日，對巡察組指出的30項問題，已全部采取措施，完成整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、針對“基層黨建工作落實不力”的問題

　　一是組織各村級黨組織書記及文書參加鎮(zhèn)2019年“四議兩公開”培訓(xùn)班，要求各村級黨組織嚴格按照“四議兩公開”程序進行討論決策，進一步推動“四議兩公開”工作的落實。經(jīng)抽查，10月8日，沖泮村召開支委會議討論路燈安裝工程。督促江頭村、朗北村等村級黨組織在10月底前完成對《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等制度的專題學(xué)習(xí)。經(jīng)抽查，相關(guān)學(xué)習(xí)記錄已詳細記在會議記錄簿。11月4日，三八圩黨支部補選書記已按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》向鎮(zhèn)組織辦進行報備。

　　二是印發(fā)《白沙鎮(zhèn)村（社區(qū)）聘用工作人員管理辦法》，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)聘用村（社區(qū)）工作人員工作，建立健全聘用人員監(jiān)督管理機制，推進村（社區(qū)）聘用人員管理的科學(xué)化、制度化。整改期間，督促崗美村將增設(shè)不合理的兩名臨聘人員辭退，并要求村的治保主任和公共服務(wù)平臺專職人員實現(xiàn)“專崗專人，專人專責(zé)”，提升了崗美村戰(zhàn)斗力。同時印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范白沙鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作紀律的通知》,進一步增強對村干部的監(jiān)督和管理。

　　三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重新印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《白沙鎮(zhèn)推行“主題黨日”活動制度實施方案》的通知》《關(guān)于印發(fā)白沙鎮(zhèn)實行“三會一課”制度實施方案的通知》等文件到各村級黨組織，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。經(jīng)抽查，龔邊村、朗溪村等村級黨組織已重新組織專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會重要講話精神和上級文件精神，相關(guān)會議記錄詳細記錄在黨組織會議記錄簿上。10月24日，鎮(zhèn)組織辦到朗南村、塘洞村等村級黨組織走訪并抽查黨員了解“兩學(xué)一做”、“四個意識”等內(nèi)容，絕大多數(shù)黨員能回答上。

　　四是舉行鎮(zhèn)黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，提升村級黨組織黨務(wù)工作的水平。指導(dǎo)各村級黨組織嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》以及《江門市發(fā)展黨員工作手冊》等規(guī)定，嚴把發(fā)展黨員關(guān)口，規(guī)范發(fā)展黨員的程序。2019年對全鎮(zhèn)的入黨申請人員及積極分子35人，聯(lián)合計生、派出所部門進行審查，對查出入黨申請人員有違反計生或違法問題（非刑事處罰）嚴格按照至少要經(jīng)過五年的時間進行長期考察培養(yǎng)。督促村級黨組織注重會議記錄以及相關(guān)資料的歸檔，并強化檔案管理。11月22日，經(jīng)鎮(zhèn)組織辦抽查，陽嶺村黨委、潮境村黨委、沖云黨總支的檔案管理和會議記錄已逐步規(guī)范。

　　五是開展反腐倡廉宣傳教育活動，進一步營造風(fēng)正氣正的濃厚氛圍，組織村干部學(xué)習(xí)廉政黨風(fēng)教育讀本，觀看《忘卻初心終沉淪》等警示教育片，達到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。如11月15日，組織村干部到鎮(zhèn)政府禮堂參加白沙鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，喚醒入黨初心,激勵擔(dān)當作為。經(jīng)抽查，白沙圩黨組織能不定期開展黨風(fēng)廉政教育，如10月14日，組織社區(qū)黨員收看《別讓道路堵在最后一公里》。

　　六是召開白沙鎮(zhèn)意識形態(tài)工作匯報及研判會議，對意識形態(tài)工作進行專項部署，推動意識形態(tài)宣傳全覆蓋。整改期間，各村級黨組織按要求召開意識形態(tài)工作推進會，并在黨務(wù)政務(wù)宣傳欄按要求張貼掃黑除惡、掃黃打非等宣傳資料，宣傳主流思想，傳播正能量。

　　七是鎮(zhèn)紀委開展對20個村（社區(qū)）黨組織書記進行黨風(fēng)廉政談話，面對面明確要求、傳導(dǎo)壓力。

　　二、針對“落實中央、省委、江門市委和臺山市委重大決策部署不到位”的問題

　　一是以龔邊坭樓村、潮境蟠龍村等精品示范村起帶動作用，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興工作。組織各村級黨組織開展村莊清潔行動秋冬戰(zhàn)役，對農(nóng)村人居環(huán)境進行整治。整改期間，各村級黨組織積極安排人員清理雜物垃圾，并與村民協(xié)商拆除危房及廢棄豬欄。落實保潔員制度，每個村小組一名保潔員，目前我鎮(zhèn)共有保潔員263名，每行政村設(shè)立一垃圾收集點，由鎮(zhèn)進行清運。加強“三清三拆三整治”的宣傳，增強村民保潔意識。通過派發(fā)《致廣大群眾一封信》、設(shè)置展板、懸掛橫幅等方式普及教育，整改期間，設(shè)置宣傳展板860個，懸掛橫幅123條，派發(fā)《致廣大群眾一封信》4000多份。印發(fā)《白沙鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“紅黑榜”發(fā)布制度》，由鎮(zhèn)政府八大辦組成八個小組進行交叉督查，并建立問題臺賬落實好整改工作，對推行鄉(xiāng)村振興工作不力的，由鎮(zhèn)紀委約談相關(guān)村（社區(qū)）黨組織書記及駐村單位負責(zé)人。整改期間，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）“三清三拆三整治”取得良好進展。

　　二是根據(jù)潭江河流域“一河一策”方案以及河長制工作手冊，鎮(zhèn)村兩級河長扎實做好巡河工作，對巡河發(fā)現(xiàn)問題建立問題臺賬，并落實責(zé)任進行整改。2019年4月白沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水質(zhì)凈化廠正式投入使用，2019年10月通過加強對水質(zhì)凈化廠運行人員培訓(xùn)及優(yōu)化管理，提升污水處理效率，白沙圩河水發(fā)黑問題已得到基本解決。加強保護河流水資源的宣傳，通過設(shè)置展板、懸掛橫幅等方式普及教育，設(shè)置宣傳展板430個，懸掛橫幅20條。根據(jù)河長制“五清”專項行動要求，針對主要污染問題，累計投入108.06萬元，積極開展水環(huán)境整治工作，成效顯著。其中，“清漂”方面，共清理河流長度8.68公里、河道垃圾120噸；“清淤”方面，共疏浚河流長度8.95公里；“清障”方面，共清理廢棄船只兩艘。

　　三是采取民政、計生、社保、公安多方系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查對比，嚴格按照審核程序?qū)π律暾垖ο?、在冊人員進行認真把關(guān)。加強入戶走訪及動態(tài)跟蹤，及時掌握扶貧對象以及低保家庭的變化。經(jīng)調(diào)查核實，白沙圩一名精準扶貧戶并未經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)認定為精神殘疾，現(xiàn)于白沙圩某理發(fā)店工作，具有勞動能力；陽嶺村一名精準扶貧戶，家庭成員實為3名，其中一人具有勞動能力，在村里務(wù)農(nóng)為主，打散工為輔。以上兩戶家庭均符合條件列為精準扶貧對象戶,暫未發(fā)現(xiàn)落實精準扶貧政策不到位的情況。經(jīng)調(diào)查，三八圩一名低保戶有1名出嫁女、朗溪村一名低保戶有3名出嫁女，均沒有如實申報，已取消其低保資格。鎮(zhèn)紀委擬對三八圩及朗溪村關(guān)于低保審核不嚴、對低保政策把握不準確問題線索進行跟蹤調(diào)查。

　　四是2019年度，我鎮(zhèn)通過動態(tài)管理共清退死亡或不符合精準條件的扶貧戶11人，共撤銷低保戶75戶。在村（居）委會公開欄進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕“人情保、關(guān)系保、政策?！钡那闆r。暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對低保工作的意見和建議。積極參加省、市兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，同時繼續(xù)完善動態(tài)管理建檔立卡的工作方案，做實做好精準識別，提高我鎮(zhèn)的精準識別度。                                                            

　　三、針對“履行村級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力,存在廉政風(fēng)險”的問題

　　一是經(jīng)核實，該筆資金為上級部門支持朗南村文娛活動室裝飾工程。期間，朗南村在建設(shè)辦公樓，辦公樓建設(shè)工程的中標方為臺山市大江建筑白沙分公司，時任村治保主任為分包方。由于當時村委會資金困難，財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識也不扎實，就直接將原用于支持文娛室裝飾工程的經(jīng)費直接劃到村治保主任個人賬戶，作為建設(shè)辦公樓的工程款支付（工程款項按合同約定的支付辦法）。巡察反饋問題后，鎮(zhèn)三資已責(zé)令該村干部成功把經(jīng)費退回村委會賬戶實行?？顚Ｓ茫⒍酱俅逦瘯谀甑浊鞍丛O(shè)計要求完成文娛活動室余下的工程。因村檔案管理不善遺失當年承包辦公樓工程的全套資料已找回。針對“兩委”干部承攬村委會工程問題，鎮(zhèn)制定并印發(fā)《白沙鎮(zhèn)關(guān)于禁止村干部插手或承接本村工程項目的實施細則》下發(fā)到20個村級黨組織，禁止村“兩委”干部承攬本村工程，經(jīng)查，2019年9月至今暫未發(fā)現(xiàn)有村“兩委”干部承攬本村工程的問題。

　　二是督促崗美村與原茶樓承包者解除合同，重新按程序進行招投標。

　　三是開展現(xiàn)金大額支付、“白條單”開支等專項整治。我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求，已于2019年4月份開始對現(xiàn)金大額支付、“白條單”開支等問題的整改工作，到2019年7月已杜絕以上問題的發(fā)生。整改期間，村委會現(xiàn)金大額支付全面控制在規(guī)定的2000元以下，庫存現(xiàn)金控制在1000元以下。督促崗美村、朗南村完善相關(guān)發(fā)票手續(xù)。經(jīng)查，12月16日崗美村已補開原“白條單”支辦公大樓工程款的發(fā)票；12月19日，朗南村已補開原“白條單”支購買材料的發(fā)票。

　　四是加強對村（居）委會財務(wù)的管理，規(guī)范報賬流程及層級審批。經(jīng)抽查，新三八村、里邊村和朗北村近8個月的報賬程序和手續(xù)合符規(guī)范。完善報賬管理制度，尤其是落實工程項目開支報賬工作，并聘請第三方臺山市順富財務(wù)管理公司對我鎮(zhèn)村級財務(wù)進行審計監(jiān)督。2019年該公司已對我鎮(zhèn)朗溪、三八圩兩個村（居）委會的賬目進行審計，2021年將對我鎮(zhèn)20個村（居）委會進行全面審計。

　　五是經(jīng)核查，龔邊村委會東一、東二村在深茂鐵路建設(shè)征地中因有共有土地被征收，當時經(jīng)兩村協(xié)商，共有土地征地款統(tǒng)一劃撥到東一村集體賬戶，建設(shè)用地補償款劃撥到龔邊村委會賬戶。經(jīng)村民倡議，征地款用于建設(shè)兩村的村容村貌，因當時村組以征地款分紅形式支出，因此沒有以工程投資項目辦理業(yè)務(wù)。2015年12月簽訂合同價為1128486.28元。據(jù)龔邊村委會反映，由于村容村貌建設(shè)未覆蓋整村，在工程建設(shè)期間，部分村民提出要新增建設(shè)范圍，東一村、東二村與施工單位協(xié)商后便開展新增工程部分建設(shè)，工程款有所增加。由于后期村級籌資困難，東一、東二村到鎮(zhèn)農(nóng)辦申請“一事一議”獎補資金支持，而“一事一議”獎補項目要求需辦理招投標，因此東一村、東二村委托白沙鎮(zhèn)小型建設(shè)項目（發(fā)）承包管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組代理招投標工作。在委托前，工程項目包括新增工程量部分已完成建設(shè)，施工單位按照實際工程量編制預(yù)算，市財政審核后才開展招投標。而東二村工程中標價、合同價均為784215.52元，亦以784215.52元的工程價辦理驗收、結(jié)算。針對部分村工程項目建設(shè)沒有嚴格執(zhí)行《臺山市小型建設(shè)工程承(發(fā))包管理辦法》規(guī)定，規(guī)避鎮(zhèn)“三資”平臺監(jiān)管的問題，我鎮(zhèn)加大對集體工程監(jiān)管力度，緊跟工程進度開展監(jiān)管，如一發(fā)現(xiàn)不合法不合規(guī)的項目，及時叫停，整改期間至今暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)項目。對相關(guān)集體工程，依照程序上報“三資”平臺，聯(lián)合鎮(zhèn)城建局，請有資質(zhì)的造價單位進行預(yù)算，對需要進行招投標的工程嚴格按照招投標管理辦法確定承包單位。整改期間，各村的工程承（發(fā)）包都嚴格按照《臺山市小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理辦法》要求進行相關(guān)制度執(zhí)行。

　　六是9月27日舉辦白沙鎮(zhèn)村級集體“三資”管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，組織三資管理中心全體人員、村（居）委會書記、報賬員及村財會站全體人員等80多人學(xué)習(xí)《臺山市小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理辦法》、《臺山市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，認真剖析在財務(wù)管理中存在的問題，進一步提升村級黨組織書記及財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險意識，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　七是針對2016年9月，西村村支財會站人員、村小組組長以及老黨員等人中秋慰問金，簽領(lǐng)表由某村干部代簽問題，經(jīng)抽查，部分慰問對象稱沒有收到該筆款項。鎮(zhèn)紀委擬對此問題線索進行跟蹤調(diào)查。

　　八是整改期間，鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)三資管理中心全體人員進行談話提醒，壓實三資管理主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對村級財務(wù)問題嚴重、廉政風(fēng)險突出的村級黨組織書記及相關(guān)人員進行批評教育，要求其提高依法依規(guī)辦事能力，嚴格按照法律法規(guī)開展招投標工作。                                                               

　　四、針對“基層治理乏力”的問題

　　一是組織村“兩委”干部加強對《中華人民共和國村民委員會組織法》以及《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》等制度的學(xué)習(xí)，選舉工作中做到嚴格把關(guān)，確保符合相關(guān)規(guī)定。

　　二是整改期間，鎮(zhèn)社事辦、組織辦及時對村級黨組織開展指導(dǎo)工作，對巡察反饋的問題立行立改。經(jīng)核查，朗北村當時的村民代表40名中有14名女性代表；長江村因工作人員疏忽在錄入資料時把性別錄錯，當時村民代表名單56名代表中實際有19名女性代表，都達到三分之一以上，符合《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十五條的規(guī)定。江頭村原村民代表名單32名，有10名女性代表，婦女代表未達到三分之一以上，整改期間，江頭村在鎮(zhèn)社事辦的指導(dǎo)下及時進行調(diào)整，并于12月19日補選了女性村民代表，現(xiàn)村民代表中女性比例達到三分之一以上，符合相關(guān)規(guī)定要求。對不符合條件的村務(wù)監(jiān)督委員會及時物色合適人選，將有責(zé)任心、有擔(dān)當意識的同志安排上崗位，確保村務(wù)監(jiān)督順利開展。整改期間，新三八村、崗美村、鄒村村等已整改完畢，村務(wù)監(jiān)督人員不再兼任村小組財務(wù)賬的會計或出納（財務(wù)站成員）。積極做外出務(wù)工的年輕黨員發(fā)動工作，爭取讓有責(zé)任心、有擔(dān)當意識的黨員走上村長崗位，將符合條件的村長發(fā)展為黨員，提升村民小組長中的黨員比例，確保村內(nèi)事務(wù)順利開展。針對長江村第七屆監(jiān)督委員會委員當選年齡是54歲、65歲、70歲、61歲、55歲的問題，由于《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》中并未對監(jiān)督委員會委員的任職年齡進行硬性規(guī)定，且以上同志身體健康，從2004年起已在村從事財務(wù)工作，對村財務(wù)工作熟悉，在群眾中威望高，具有正常的履職能力，但年齡確實偏大，鎮(zhèn)村也在物識合適人選，下一步將做好人員的調(diào)整工作，保證隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理、工作開展有力。

　　三是鎮(zhèn)紀委對存在基層治理乏力問題的黨組織書記進行談話提醒，強化壓傳導(dǎo)，進一步壓實黨組織書記主體責(zé)任。                                                              

　　五、針對“基層黨員干部作風(fēng)不實”的問題

　　一是開展村級巡察反饋的違規(guī)發(fā)放津補貼問題的自查自糾工作，經(jīng)核實，除發(fā)放2018年6月份計生層級動態(tài)獎、鎮(zhèn)人大代表會議補貼屬于合理補貼，其余事項為違規(guī)發(fā)放津補貼。整改期間，村級違規(guī)發(fā)放津補貼已全部清退。

　　二是督促各村（社區(qū)）黨組織書記、報賬員及村財會站人員加強財務(wù)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，規(guī)范村級財務(wù)管理。

　　三是鎮(zhèn)組織辦不定期開展村級黨組織落實“三會一課”情況，經(jīng)抽查，崗美村、江頭村、沖泮村和西村村等支部都嚴格按照“三會一課”要求做好記錄。

　　四是開展反腐倡廉警示教育活動，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。組織鎮(zhèn)班子成員、各辦(局、所、中心)負責(zé)人及各村(社區(qū))黨組織書記集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記關(guān)于反對形式主義官僚主義重要論述摘錄》、省紀委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于5起形式主義、官僚主義典型問題的通報》及江門市紀委監(jiān)委《關(guān)于4起形式主義、官僚主義典型問題的通報》，要求黨員干部盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)。

　　五是鎮(zhèn)紀委對在落實“三會一課”制度上存在形式主義的崗美村、江頭村、沖泮村、西村村的黨組織書記以及存在享樂主義和奢靡之風(fēng)的西村村、龔邊村、潮境村的黨組織書記進行批評教育，要求其以此警醒，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-5811966 ；郵政地址：臺山市白沙鎮(zhèn)東興新街18號，郵政編碼： 529257 ；電子郵箱：[email protected] 。

中共白沙鎮(zhèn)委員會

　　2020年2月4日