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臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（粵辦函〔2017〕735號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（江府辦函〔2018〕59號(hào)）、《臺(tái)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（臺(tái)府辦〔2018〕153號(hào)）的要求，現(xiàn)我鎮(zhèn)制定本方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，通過源頭減量、過程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室和城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)要求其依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)局要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)予以處罰。（城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭，各村（居）委會(huì)配合）

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作，統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會(huì)配合）

執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。我鎮(zhèn)按照上級(jí)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程治理和末端資源化利用。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭，各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。鎮(zhèn)要建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一臺(tái)賬，制定治理路線圖：1.生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2.沙灣塘、大步頭、平山蓢、沙頭沖村委會(huì)。3.陡門社區(qū)、小洞村委會(huì)。4.早禾石、下洞村委會(huì)。5.寨門村委會(huì)。6.石蕉村委會(huì)。7.那琴、沙咀村委會(huì)。健全疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行。大中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)先采用就地就近消納還田的方式，消納土地、糞污處理和利用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)督促采用“公司+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖企業(yè)積極組織、指導(dǎo)和扶持合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）

（四）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模，推行專業(yè)化能源利用、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、國土所參與，各村（居）委會(huì)配合負(fù)責(zé)實(shí)施）

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成和應(yīng)用，以科技創(chuàng)新提升養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、過程控制和末端利用水平，因場(chǎng)施策，推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)使用技術(shù)模式和有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動(dòng)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、工商所參與，各村（居）委會(huì)配合）

（六）推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，實(shí)行以地定畜、以種定養(yǎng)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局，引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，打通還田利用“最后一公里”。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、財(cái)政所參與，各村（居）委會(huì)配合）

三、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。各村（居）委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際和“河長制”工作要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，將河流流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先納入資源化利用升級(jí)整治范圍，在2018年5月20日前制定并公布本地的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案，并抄送市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局備案。（各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)）

建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，納入鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局參與）

（二）加強(qiáng)政策支持。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定和落實(shí)具體政策措施。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)等財(cái)政資金支持，加大各級(jí)財(cái)政投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)利用荒山、緩坡建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及在新開墾耕地周邊按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高新墾造耕地有機(jī)肥力。涉及林業(yè)用地的，林業(yè)部門在保障國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適度予以林地定額傾斜，加快辦理林地使用審核審批手續(xù)。（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、財(cái)政所、國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、稅務(wù)所等負(fù)責(zé)）

（三）做好宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要充分利用橫額、張貼標(biāo)語等，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求，做好相關(guān)政策解讀，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭，各村（居）委會(huì)配合）

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)股室單位負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作聯(lián)絡(luò)，明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。鎮(zhèn)每半年將本地區(qū)上半年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況以書面和電子版的形式報(bào)臺(tái)山市畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局牽頭、各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）

四、工作程序

（一）摸底調(diào)查。以村（居）委會(huì)為單位，對(duì)轄區(qū)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行全面排查，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）名單、地址、種類、規(guī)模、廢棄物綜合利用、糞污處理設(shè)施裝備配套等基本信息，分類建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（二）發(fā)出通告。由鎮(zhèn)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖資源化利用工作方案，告知養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整改的時(shí)間進(jìn)度及有關(guān)要求。

（三）明確責(zé)任。鎮(zhèn)要層級(jí)壓實(shí)各社區(qū)、村委會(huì)責(zé)任，通過組織召開會(huì)議、簽訂工作責(zé)任書明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)治理責(zé)任；鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書。

（四）信息公示。鎮(zhèn)要將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況，整治路線圖，時(shí)間表等），向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）示范推進(jìn)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范場(chǎng)輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。督促轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面對(duì)接種植消納地，配足儲(chǔ)液池，明確消納數(shù)量與計(jì)劃，務(wù)必使消納地具體到村地塊與種植類型，確保消納落地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)消納。

（六）加強(qiáng)巡查。以村（社區(qū)）為單位開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。

（七）績(jī)效考核。按工作任務(wù)清單要求，每年度組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作開展考核。

五、工作步驟

（一）2018年2月28日前完成。將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶詳細(xì)數(shù)據(jù)錄入廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

（二）2018年5月20日前完成。鎮(zhèn)制定、公布、上報(bào)本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案；對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一次全面摸底排查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查，并上報(bào)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2018年6月15日前完成。鎮(zhèn)召開畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會(huì)議，同時(shí)充分利用橫額、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的宣傳示范，加快形成社會(huì)共治良好氛圍；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂限期完成畜禽廢棄物資源化利用承諾書。制定治理路線圖和時(shí)間表。

（四）2018年6月30日前完成。鎮(zhèn)將各養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽廢棄物資源化利用情況（包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、整治路線圖，時(shí)間表等），向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)管。

（五）2018年12月31日前完成。鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到72%以上。

（六）2019年12月31日前完成。鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

（七）2020年12月31日前完成。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，2020年12月31日前，鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。（稿件來源：北陡鎮(zhèn)黨政辦）