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鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門單位、各村（居）委會(huì)：

　　《臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室  

2023年3月10日           

臺(tái)山市北陡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件)的管理，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定、管理等活動(dòng)。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指由北陡鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　第三條 行政規(guī)范性文件的年度立規(guī)計(jì)劃由各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自工作實(shí)際情況擬定，并填寫立規(guī)申請(qǐng)表。立規(guī)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定行政規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確定的主要制度作出說(shuō)明。

　　各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)于每年1月份向鎮(zhèn)政府提交當(dāng)年的立規(guī)申請(qǐng)表，以便鎮(zhèn)政府向市政府申報(bào)立規(guī)計(jì)劃。

　　未列入當(dāng)年立規(guī)計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不得制定，因上級(jí)文件要求或?qū)嶋H工作需要急需制定規(guī)范性文件的，起草部門須向鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議書(shū)面報(bào)告原因和理由，由鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后增列入計(jì)劃。

　　第四條 我鎮(zhèn)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件的起草工作；規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門業(yè)務(wù)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)指定主辦業(yè)務(wù)部門，并組成各相關(guān)部門參加的起草小組負(fù)責(zé)起草工作。起草完成后應(yīng)征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)。

　　第五條 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，并進(jìn)行書(shū)面會(huì)簽。對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)，起草部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　第六條 起草部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不得少于7個(gè)工作日，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 起草部門應(yīng)當(dāng)在對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究、充分吸收的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)范性文件草案，并編制起草說(shuō)明。起草說(shuō)明包括下列內(nèi)容:

　?。ㄒ唬┲贫康暮捅匾?；

　?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)；

　?。ㄈ┢鸩葸^(guò)程；

　?。ㄋ模┲饕獌?nèi)容說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖?jiàn)和部門會(huì)簽情況。

　　第八條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。規(guī)范性文件提交合法性審查時(shí)，起草部門需報(bào)送下列材料：

　?。ㄒ唬┎莅肝谋?；

　　（二）起草說(shuō)明；

　?。ㄈ┲贫ㄒ罁?jù)；

　?。ㄋ模┎块T會(huì)簽意見(jiàn)；

　　（五）公開(kāi)征求意見(jiàn)材料，包括意見(jiàn)反饋材料、意見(jiàn)采納情況材料；

　?。┓深檰?wèn)意見(jiàn)；

　　（七）其他需要提報(bào)的材料。

　　第九條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)規(guī)范性文件的審查 。審查的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲贫ㄖ黧w是否合法；

　?。ǘ┦欠癯椒ǘ殭?quán)；

　?。ㄈ┦欠襁`反法定程序；

　　（四）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定；

　?。ㄎ澹┢渌枰獙彶榈氖马?xiàng)。

　　第十條 對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室依照下列規(guī)定處理：

　　（一）制定主體不合法、超越法定職權(quán)，或者主要內(nèi)容不合法的，提出不制定該規(guī)范性文件的建議；

　?。ǘ┏绦虿煌陚涞?，退回起草部門補(bǔ)正；

　?。ㄈ┚唧w規(guī)定不合法的，提出具體修改意見(jiàn)。

　　第十一條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室完成合法性審查后，應(yīng)當(dāng)出具合法性審查報(bào)告。合法性審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）審查的基本情況；

　?。ǘ┮?guī)范性文件在合法性方面是否存在問(wèn)題；

　　（三）修改的意見(jiàn)和建議。

　　第十二條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室完成合法性審查后，應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺(tái)府辦〔2021〕6號(hào)）的要求將規(guī)范性文件送市司法局進(jìn)行合法性審查。

　　第十三條 經(jīng)市司法局審查后的規(guī)范性文件，應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺(tái)府辦〔2021〕6號(hào)）的要求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議審議通過(guò)，并提交鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署同意后，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　第十四條 規(guī)范性文件應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站及鎮(zhèn)政府公告欄進(jìn)行公布，公布日期不少于30日。

　　第十五條 規(guī)范性文件的施行日期離發(fā)布之日一般不得少于30日。但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的，可以自發(fā)布之日起施行。

　　第十六條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定有效期。有效期自規(guī)范性文件發(fā)布之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，暫行、試行的不得超過(guò)3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

　　規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，起草業(yè)務(wù)部門認(rèn)為該文件需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。規(guī)范性文件的評(píng)估由原起草業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行或者修改的，按照制定程序辦理。

　　暫行或試行的規(guī)范性文件有效期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新修訂或制定。

　　第十七條 評(píng)估可通過(guò)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或公開(kāi)征求意見(jiàn)、文獻(xiàn)檢索、組織專家分析或召開(kāi)論證會(huì)等方式、方法進(jìn)行，評(píng)估情況要形成評(píng)估報(bào)告。

　　第十八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為清理規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

　　第十九條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出清理意見(jiàn)，并視情況提出修改、廢止的建議：

　　（一）被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件替代、修改、廢止了部分或者全部?jī)?nèi)容的；

　?。ǘ┡c法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件規(guī)定不一致的；

　?。ㄈ┮蚬芾矸绞交蛘哒{(diào)整對(duì)象變化等情況而不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的；

　　（四）因任務(wù)完成等原因而自然失效的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)評(píng)估存在其他需要修改、廢止的情形的。

　　第二十條 起草部門對(duì)規(guī)范性文件提出保留、失效、修改或者廢止建議的，應(yīng)將建議報(bào)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室審查，審查后，按程序報(bào)鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議研究決定。

　　第二十一條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。公布的內(nèi)容包括保留、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。

　　第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。