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              政府工作報告
　　　　　
　               ——2013年1月17日在北陡鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第三次會議上
　          
　          北陡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長       黃永達
　
各位代表：
　我代表北陡鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
　
                                                     2012年工作總結
　
　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹學習黨的十八大報告和新修改的黨章、十七大以來歷次全會精神。堅持以人為本，大力弘揚求真務實精神，積極帶領全鎮(zhèn)干部群眾努力奮斗，真抓實干，較好地完成所制定的目標任務，推進北陡的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　全鎮(zhèn)2012年財政一般預算收入317.35萬元，完成市下達任務的111.35%，同比增長17%；實際利用內(nèi)、外資合計2033萬元，完成市下達任務的147.2%；全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26839萬元，同比增長15.35%；人均收入6360元，同比增長12.99%；鎮(zhèn)級企業(yè)經(jīng)濟收入4053萬元，同比增長5.96 %，其中工業(yè)總產(chǎn)值3578萬元，同比增長6.29%。
　　一、抓招商，穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型升級有新亮點
?。ㄒ唬┘哟筝d體規(guī)劃建設，創(chuàng)建大產(chǎn)業(yè)平臺。
　 鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)海岸線長、資源豐富的特點，將旅游、風資源開發(fā)、石材加工確定為三大支柱產(chǎn)業(yè)，并據(jù)此進行了合理的布局，將經(jīng)濟發(fā)展分成三大區(qū)域：南部為旅游開發(fā)區(qū)域，中部為資源開發(fā)區(qū)域，北部重點發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，主動外出開展項目招商工作，大力引進綜合效益好、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目。
?。ǘ┓e極引進優(yōu)良項目，強化我鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。
    1、浪琴灣旅游度假邨項目：通過多渠道接觸，并與原業(yè)主積極協(xié)調(diào)，2012年7月引入廣州國源實業(yè)投資有限公司對該項目進行重組。新業(yè)主大刀闊斧，重新調(diào)整了旅游區(qū)建設詳細規(guī)劃，并加大了建設資金的投入。各項設施建設緊鑼密鼓，對原有的別墅、酒店會所以及住宅樓等基礎設施進行提升改造，面目煥然一新，得到游客的好評。目前正在申辦大型酒店和其他娛樂設施建設手續(xù)，按新浪琴灣總體規(guī)劃高標準進行改造建設。2、那琴半島度假區(qū)項目：去年通過規(guī)劃設計、報建，從今年開始正式投入建設。到目前為止，已建成別墅12幢，會所接待中心一幢，以及其他一些設施項目，建筑面積約7000平方米，首期建設及旅游區(qū)的環(huán)境、交通、生活設施等已完成，二期建設也即將開始。預計，2013年7月將可投入使用。3、月亮灣旅游度假邨項目：旅游度假邨的修建性詳細規(guī)劃已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準，目前已建成了服務用房和購物中心、辦公室、旅游區(qū)會所主體，建筑面積約9000平方米。同時，擬在近期開工建設大排檔、水泥道路和環(huán)境綠化等。該旅游區(qū)預計可在2013年10月試業(yè)。4、萬方石業(yè)有限公司開發(fā)加工花崗巖項目：該項目已完成了加工廠房建設用地的征地工作和礦區(qū)租賃工作，項目的采礦許可證正在上級主管部門的審批中。5、國電電力北陡紫羅山風電項目：該項目已完成了總體設計，現(xiàn)在進入征用土地的前期洽談階段和申報國土部門的用地階段。   
   二、建平臺，多手段，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有新增長
　（一）規(guī)范“三資”管理制度。我鎮(zhèn)按照市委、市政府的相關要求，投入35萬元建立了高標準的鎮(zhèn)“三資”交易管理服務中心。一是領導重視。把建設“三資”交易管理服務中心定為“書記項目”，一把手親自抓，鎮(zhèn)紀委書記、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，按上級的要求配備工作人員11名；二是完善設施。我鎮(zhèn)按上級的“九有”標準要求建成“三資”交易管理服務中心，完善了相關制度。服務中心投入使用后，通過交易中心平臺完成了幾次招標，實現(xiàn)了價格大飛躍，為農(nóng)村集體經(jīng)濟增長作出了積極作用；三是有章可循。結合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度；四是加大宣傳力度。通過各種渠道讓群眾更快、更直接了解平臺的運作模式，了解其優(yōu)勢，主動運用平臺，努力實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的保值、增值。
?。ǘ┮揽靠茖W，落實政策。我們始終把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的出發(fā)點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。一是依靠科技實行科技興農(nóng)。推廣拋秧技術，引導推廣良種華航絲苗5號、秋優(yōu)998、萬今優(yōu)等10多個水稻品種種植19560畝。開展各項科技活動，先后舉辦水稻、水果等科技培訓3期150多人次，科技觀摩1場50多人次。今年水稻產(chǎn)量10915.8噸，同比增長9%；二是落實惠農(nóng)政策。兌現(xiàn)種糧補貼面積19560畝，補貼金額379460元，有效地調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性；三是規(guī)范經(jīng)營管理。全鎮(zhèn)實行村賬、組帳鎮(zhèn)管，各村實行財務公開、監(jiān)督制度，干部清白，群眾明白；四是科學提高畜牧業(yè)生產(chǎn)，共建設小型養(yǎng)殖場11個；五是抓造林綠化。共投入資金120萬元，造林綠化2000多畝。   
   三、創(chuàng)宜居，優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)基礎建設有新提升
　 我鎮(zhèn)堅持建設宜居城鄉(xiāng)的發(fā)展定位，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，完善功能配套，不斷提升人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。完善規(guī)劃促統(tǒng)籌。今年，我鎮(zhèn)聘請江門市中華設計院，對全鎮(zhèn)全面進行高標準規(guī)劃，完成《北陡鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃》修編工作。貫徹落實《臺山市農(nóng)村宜居建設工作方案》的要求，積極做好廣東省宜居村莊擔水坑村、臺山市宜居村莊山園村、白石村等示范村的建設工作。全年盤活土地100畝，提高政府對土地市場的調(diào)控能力，促進土地集約利用。今年我鎮(zhèn)啟動農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，各村（居）委會按照流程、內(nèi)容、要求全面完成登記確權和發(fā)證工作。（二）加快建設強功能。進一步提速市、鎮(zhèn)各項重點工程，基本完成市下達的2012年度200人以上自然村村道硬底化建設任務，完成自然村村道10條，共4.5公里建設。水利方面：投入資金40多萬元，完成沙頭沖河、陡門河疏浚工程；完成葉坑水庫西渠近6千米的清淤工作；1.3公里的渠道硬底化工程正在建設中，預計春節(jié)前完工；投入資金10多萬元，完成各自然村的排灌渠的清淤工程。已完成了陡門海堤的初步設計，通過了環(huán)境評估及專家評審，并報省立項，預計明年下半年開工。沙頭沖片的5千畝農(nóng)田已列入省高標準基本農(nóng)田建設項目，預計明年動工改造。（三）優(yōu)化環(huán)境添魅力。為鞏固我鎮(zhèn)江門市級衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化“鄉(xiāng)村美，大清潔”行動，繼續(xù)整治“臟、亂、差”。2012年，各村委會及自然村在原有基礎上不斷完善衛(wèi)生設施，新建垃圾焚燒爐2個，新建或改建無害化廁所5個，垃圾池21個。按市下達“三邊”綠化任務要求，已完成圩鎮(zhèn)建造植樹綠化長廊1公里，近年通200人口以上村莊公路沿途種植鄉(xiāng)土樹種；省道、村道兩旁種上多種綠化樹共1600棵；陡門圩鎮(zhèn)綠化長廊1320米，分別種上大樟樹、竹柏、海南紅豆等樹種；投入資金23萬元將那琴圩按照2012年全省萬村綠化工程的要求完成綠化，有效營造碧海藍天，美化生態(tài)宜居環(huán)境。  
   四、嚴“三打”，整秩序，促進社會和諧有新成效
　我鎮(zhèn)今年以開展“三打兩建”工作為契機，進一步強化社會治安綜合治理，全面凈化市場環(huán)境和社會秩序，切實維護和諧穩(wěn)定。
  （一）積極推進“三打兩建”。我鎮(zhèn)高度重視“三打兩建”工作，把“打擊非法開采礦山”作為今年“三打”工作的重中之重。成立專項工作領導小組，深入調(diào)查，先后取締8個非法盜采花崗巖的礦口，刑事拘留12人，查封設備及礦石一批，有力震懾了非法開采的違法活動。全鎮(zhèn)在“三打兩建”專項行動中共查處案件34宗，其中打欺案件24宗，打假案件11宗，取得豐碩的成果。（二）敢于亮劍社會治安。深入推進平安北陡建設，以平安社區(qū)創(chuàng)建為契機，統(tǒng)一收編村（居）治安聯(lián)防隊伍，加強各村（居）防控網(wǎng)絡建設，強化違法犯罪打擊力度，扎實開展打擊“黃賭毒”、反邪教、反走私工作，為推動我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2012年，刑事案件共17宗，破8宗，破案率47%；治安案件共65宗，破60宗，破案率92.3%；整治治安亂點25個，整治突出社會問題13個。（三）善于化解矛盾糾紛。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對維護社會和諧穩(wěn)定十分重視，始終把綜治信訪維穩(wěn)工作作為黨委政府的第一責任，穩(wěn)定壓倒一切。年初，鎮(zhèn)政府與各村委會（社區(qū)）一把手簽訂目標管理責任書，把各項責任層層落實。主動出擊，積極排查各項社會矛盾，對排查出來的矛盾糾紛實行領導包案制，對事件上處理不力的堅決追責。今年來我鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級上訪、聚眾上訪和群體性事件。特別是認真做好退伍軍人的思想和穩(wěn)控工作，我鎮(zhèn)是全市唯一沒有退伍軍人上訪的鎮(zhèn)。（四）重視抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，與各部門單位、村（居）委會簽訂安全生產(chǎn)、消防安全責任書。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進安全生產(chǎn)標準化建設，深入開展事故風險隱患排查和整改工作，主管領導帶隊每周不少于2次巡查，大力開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強消防安全管理，對全鎮(zhèn)209家“三小”場所進行了全面的消防安全檢查，配置一批新的滅火設備?！拔逡弧薄笆弧逼陂g，進一步加強了消防隱患排查，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生任何消防安全事故。
   五、重民生，強教育，群眾幸福有新保障
　今年來，在市委書記的帶領下，市人大、市交通局、住建局、農(nóng)發(fā)行、衛(wèi)生局、市委黨校等部門大力支持幫助下，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，大力發(fā)展經(jīng)濟和建設民生工程。同時，重點扶持平山蓢、沙頭沖、小洞、寨門、沙咀等村委會的“兩委”班子建設，發(fā)展村集體經(jīng)濟和社會民生事業(yè)，切實保障和改善民生，不斷提升群眾的幸福感。    （一）大力完善社會保障工作。在實行低保工作動態(tài)管理的基礎上，我鎮(zhèn)堅持實事求是，從實際出發(fā)的原則，切實把低于保障線的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，落實低保待遇。目前，全鎮(zhèn)有城鄉(xiāng)低保對象350戶650人，基本實現(xiàn)應保盡保，低保資金統(tǒng)一由市發(fā)放到各低保對象的賬戶上。開展城鄉(xiāng)“合作醫(yī)療”的惠民政策以來，參合率逐年提高，連續(xù)多年參保率達99%以上。鎮(zhèn)干部耐心宣傳、解釋上級有關優(yōu)撫安置雙擁新政策，依法依規(guī)落實優(yōu)撫對象的待遇，深入開展“愛心獻功臣行動”，切實幫助解決他們生活、醫(yī)療、住房等方面的實際困難。為抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的落實，鎮(zhèn)工作人員不畏困難，深入各村發(fā)動收繳2013年農(nóng)?？睿瑤椭罕姷姐氪彐?zhèn)存款（批量錄入）。按時完成市繳費參保任務，參保率達99%，60歲以上的老人，順利地領到了自己的養(yǎng)老金。    （二）大力推進文化、民生建設。繼續(xù)實施文化惠民工程，新建農(nóng)家書屋，建立“五有”文化室。組織群眾開展了豐富多彩的活動，春節(jié)籌辦排球比賽，尤其是圩鎮(zhèn)，組織排球比賽、乒乓球比賽活動、曲藝社交流聯(lián)歡等活動，豐富人民群眾的精神生活。提高行政村自來水覆蓋率達90%和農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率80%。完成上級下達農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造87戶。完成農(nóng)村戶廁新建改造363戶，完成任務數(shù)的242%。農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療方面依時完成上級下達的任務，參保率達100%。    （三）大力創(chuàng)建“教育強鎮(zhèn)”。自全面部署“教育創(chuàng)強”以來，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)工作得到上級部門和社會各界的關心和支持。投入2500萬元建設北陡中心小學第二校區(qū)、北陡中學生活樓、那琴小學綜合樓和那琴小學、沙頭沖分校、寨門分校、北陡中學四所學校的校園文化工程，通過省專家組的驗收。那琴小學晉升為臺山市一級學校，北陡幼兒園順利通過江門市一級幼兒園的評估驗收，獲得了評審專家的肯定，成為江門市一級幼兒園。    （四）大力做好計生工作。我鎮(zhèn)在江門和臺山兩級計生局的大力支持和幫扶下，堅持落實黨政一把手親自抓、負總責的原則，落實層級動態(tài)責任制，加大資金投入，加大宣傳力度，狠抓人口計劃生育工作。一是積極開展計劃生育集中服務月活動，充分調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)村全體干部的積極性，加大清理“四術”庫存和征收社會撫養(yǎng)費的力度；二是堅決執(zhí)行《計劃生育工作層級動態(tài)管理考核責任方案》，不斷完善計劃生育工作獎罰制度，調(diào)動鎮(zhèn)村兩級干部的工作積極性。全年共兌現(xiàn)計生層級動態(tài)管理責任制獎勵資金150多萬元；三是加大對純二女戶結扎工作的獎勵，鼓勵村委會組織外出追查流出“四術”對象；四是積極爭取江門、臺山計生部門的支持，多次深入我鎮(zhèn)開展幫扶活動，投入幫扶資金50多萬元，完善鎮(zhèn)、村兩級人口與計劃生育工作宣傳陣地設施；五是加強計生硬件建設。對鎮(zhèn)、村人口婚育學（分）校進行修整，以“創(chuàng)國優(yōu)”標準對全鎮(zhèn)7個村（居）委會的計劃生育服務室進行改建和裝修，安裝光纖網(wǎng)絡，完善了我鎮(zhèn)廣東省全員人口信息系統(tǒng)的升級。2012年度共落實“四術”401例，征收社會撫養(yǎng)費196萬元。  
    六、強根基，創(chuàng)“六好”，執(zhí)政水平有新提高
　　以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年為契機，貫徹落實市委關于開展“六好”領導班子創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新隊伍建設、作風建設和基層組織建設模式，進一步提升各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。   
   （一）突出素質(zhì)提升，增強發(fā)展能力。我鎮(zhèn)認真貫徹落實市委關于開展“六好”領導班子創(chuàng)建活動的要求，努力把鎮(zhèn)領導班子建設成為“精神狀態(tài)好”的“學習型”班子、“能力素質(zhì)好”的“實干型”班子、“團結協(xié)作好”的“民主型”班子、“服務群眾好”的“民生型”班子、“廉潔自律好”的“廉政型”班子、“工作業(yè)績好”的“發(fā)展型”班子，以班子建設帶動隊伍建設，提升隊伍素質(zhì)，努力完成各項工作任務，有效推動了北陡鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
　 （二）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，提高執(zhí)政效能。對照“五個好”“五模范”標準，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以實施“僑鄉(xiāng)先鋒工程”為載體，以建設服務型政府為方向，以深化執(zhí)行力，抓工作落實為根本，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，提高執(zhí)政效能。制定并完善了各項制度，規(guī)范布置，做好檢查匯報。鎮(zhèn)黨政班子成員每月下村不少于8天，坐班接訪不少于4天，每年實行考核評優(yōu)，極大地提高了干部職工的工作效率和積極性，逐步走上了“用制度管理，用制度管人、管事”的良性軌道，全鎮(zhèn)干部作風得到了根本的好轉(zhuǎn)。此外，武裝、工會、婦聯(lián)、共青團等工作都按照上級的要求和工作計劃扎實推進，也取得了明顯的成效。
　　七、存在困難和問題
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中仍面臨著較多的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
　　一是綜合實力有待增強。全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結構尚待優(yōu)化，缺乏帶動強的項目支撐，經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和財政收支平衡的壓力比較大。    二是項目推進有待加快。雖然各項重點項目取得了一定的進展，但有部分項目工程受到用地、資金等影響，依然停留在前期工作階段。有的項目推進中遇到的歷史征地遺留問題，有待下決心解決。
    三是農(nóng)村發(fā)展有待轉(zhuǎn)變。村級集體經(jīng)濟實力相對薄弱，增收渠道有限，持續(xù)發(fā)展難度較大。
    以上這些問題，都需要高度重視，認真研究對策，加以解決。
2013年工作設想
   2013年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是“十二五”規(guī)劃的重點實施年。我們繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主旋律，以建設幸福、美麗北陡為核心任務，以人文、生態(tài)、宜居為特色，以爭先進位、創(chuàng)新發(fā)展為目標，始終堅持發(fā)展為第一要務，穩(wěn)定為第一責任，緊緊圍繞“抓項目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生”的工作思路，努力完成各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    2013年我鎮(zhèn)的工作目標
    1、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28986萬元，比2012年增長8%；
    2、財政一般預算收入346萬元，比2012年增長9%；
    3、農(nóng)村人均純收入6996元，比2012年增長10%；
　鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為實現(xiàn)以上工作目標，我們著重做好如下工作：
　　　　                創(chuàng)新思路，著力提升招商引資能力
    2013年，繼續(xù)全力以赴抓招商。一是要強化意識，強化責任。鎮(zhèn)村兩級干部進一步深化認識，把思想認識統(tǒng)一提高到招商引資發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟上來。同時，制定經(jīng)濟項目跟蹤責任制。二是加大招商引資宣傳力度。創(chuàng)新思路，拓寬招商引資渠道，出臺相關優(yōu)惠政策，靈活運用資源、人緣優(yōu)勢，抓住機遇促發(fā)展。三是合理布局招商環(huán)境，加大項目跟蹤落實力度。1、引導浪琴灣旅游度假邨項目做好總體建設規(guī)劃，推動項目加快建設，提升旅游區(qū)的整體服務能力，吸引更多的游客到我鎮(zhèn)觀光旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、加快那琴半島項目、月亮灣旅游項目建設，解決歷史征地遺留問題，促進項目盡快投入使用，提升整體檔次。3、推動國電紫羅山風電項目盡快開工建設，早出效益。4、重點扶持發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)幫助萬方石業(yè)項目辦好相關手續(xù)，盡快上馬施工。  
    二、加快步伐，著力發(fā)展石材加工特色產(chǎn)業(yè)
　　1、有效整合資源。我鎮(zhèn)根據(jù)礦產(chǎn)資源蘊藏豐富的特點，重點發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)，力爭早日建成特色鮮明、輻射力大、競爭力強的石材產(chǎn)業(yè)集群，快速推動石材產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場的形成，加快人流、物流、信息流、資金流和技術流的暢通流動，走上一條市場、產(chǎn)業(yè)、基地良性互動的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，有效推進石材產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
　　2、加大宣傳力度。通過媒體、網(wǎng)站、參加石材展銷會、發(fā)放宣傳資料等手段，加強我鎮(zhèn)石材資源優(yōu)勢的宣傳，吸引國內(nèi)、省內(nèi)更多的投資者來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。
　　3、制定優(yōu)惠政策，營造開放、寬松的投資環(huán)境。石材產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最重點產(chǎn)業(yè)來抓，加強對這一產(chǎn)業(yè)的管理、協(xié)調(diào)、服務。對入駐企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務。在土地使用上給予企業(yè)優(yōu)惠，同時制定“一費制”政策，嚴禁有關部門擅自向企業(yè)收取其他稅費。
　　4、健全機制，維護正常的礦山開發(fā)秩序。按照國家有關規(guī)定，嚴格準入條件，保證真正有實力、有技術、有市場的開采加工企業(yè)進駐我鎮(zhèn)。正確處理資源開發(fā)和環(huán)境保護的關系，嚴格控制礦山數(shù)量，同時限制一個品種多家開采的局面，從而保證產(chǎn)品市場的良性運行。   
   三、落實政策，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
 　1、促進村級經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟薄弱而且發(fā)展不平衡這種情況，積極引導和支持村級經(jīng)濟的發(fā)展。一是加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入，營造良好經(jīng)濟環(huán)境；二是推進“一村一業(yè)”發(fā)展模式，引導各村因地制宜謀劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。抓好一至兩個村委會作示范點，以點帶面，全面鋪開，切實解決村委會財政運作困難的“老大難”問題。
　 2、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。①落實國家各項惠農(nóng)政策，加大投入，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快農(nóng)業(yè)機械化，及時兌現(xiàn)群眾種糧補貼和漁船補貼等；②支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務中心，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術推廣、市場流通的信息服務水平，建立交易示范點，做好示范培訓，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高市場的競爭能力。支持發(fā)展海水捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)，引進高新科技推廣科學精養(yǎng)，提高養(yǎng)殖技術水平。發(fā)展淡水養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖相結合，解決目前市場肉食供應問題；③推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用山坑田、丟荒田發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)；④積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，抓好森林管護，提高林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；⑤建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，構建產(chǎn)、供、銷一條龍的合作平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供有力保障。
　 3、充分發(fā)揮“三資”管理交易平臺作用，加大宣傳力度，讓群眾更快、更直接了解平臺的運作模式，主動運用平臺，從而實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的保值、增值。    四、強化督查，著力提升基礎建設
　 一是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，繼續(xù)完成市下達2013年度通200人以上自然村公路硬底化建設任務，改善村民出行環(huán)境。二是完善城鄉(xiāng)基礎設施。通過招商引資開發(fā)圩鎮(zhèn)小區(qū)，綠化圩鎮(zhèn)環(huán)境，同時增設垃圾污水處理有關設備，改善村民居住環(huán)境。三是積極實施農(nóng)田水利基本工程，繼續(xù)實行“三個一點”辦法籌集資金建設水利，完成葉坑水庫各支渠的維修、河道的疏浚工程，跟蹤好陡門防洪海堤建設項目，跟蹤協(xié)調(diào)好沙頭沖片農(nóng)田改造項目。四是積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，推進基本農(nóng)田治理，建立健全農(nóng)村土地管理制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。五是構建便捷高效的信息網(wǎng)絡體系，運用好鄉(xiāng)村遠程教育網(wǎng)絡，讓村民及時掌握信息動態(tài)，達到信息資源共享。六是抓好鎮(zhèn)村規(guī)范規(guī)劃管理，市建工程、鎮(zhèn)建工程的管理工作。
　五、謀劃措施，著力推動社會全面進步
　1、創(chuàng)新社會管理
　社會管理，是對人的管理和服務，而社會建設需要發(fā)揮人民群眾的主體作用，因此我們需要建立和完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作新機制，健全社會管理保障體系，不斷完善矛盾化解機制，暢通民意表達訴求渠道，完善利益協(xié)調(diào)機制，讓群眾能見到想見的人、能說自己想說的話、能講自己想講的意見、能提自己想提的困難、能辦自己想辦的事情，真正實現(xiàn)黨委政府和人民群眾零距離，人民群眾視干部為自己的貼心人，增強社會凝聚力，實現(xiàn)和諧大發(fā)展。
　2、重視民生，提升群眾幸福感鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要對民生工作進行專題研究部署，繼續(xù)加大對民生的投入，扎實搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關注“熱點民生”。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，完善社會救助和社會福利服務體系，加強“低?！薄拔灞！眲討B(tài)管理、落實提高優(yōu)撫安置對象待遇，完善殘疾人信息網(wǎng)絡，切實保護婦女兒童合法權益，擴大新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面，穩(wěn)定提高參保率。實施積極的就業(yè)政策，深化“千企扶千村”就業(yè)工程，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加居民收入。完善醫(yī)療服務，加強疾病預防控制體系建設，抓好重點傳染病的防控工作。   
  3、營造良好社會氛圍鞏固“三打兩建”工作成果，著力邊打邊建，加快建立“兩建”方面的長效機制。落實健全矛盾糾紛隱患排查工作機制，建立完善源頭化解矛盾的工作模式，不斷提高群眾工作水平，把調(diào)節(jié)利益矛盾的工作逐步納入法制化的軌道，確保群眾各種訴求得到及時有效解決。創(chuàng)新宣傳教育方式，努力消除社會不良心理，營造遵紀守法、和睦相助、誠信重義的社會氛圍。  
  4、完善機制，保障安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實黨政班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)工作制度。加強對村和企業(yè)安全生產(chǎn)管理強化責任，繼續(xù)落實部門單位和村（居）委會安全生產(chǎn)責任制。完善網(wǎng)絡信息建設，多層次開展安全生產(chǎn)教育活動，加大安全生產(chǎn)檢查整治力度，加強自然村“防火墻”工程建設，排查整治安全隱患。建立預警和應急機制，進一步完善應急管理工作措施，增加機械、物資儲備，強化面對突發(fā)情況的工作能力。
　5、提升計生工作水平堅持實行黨政一把手親自抓總負責的原則不放松，繼續(xù)落實計劃生育層級動態(tài)目標管理責任制。切實全面開展“兩無”活動，提高人口計生工作管理和服務水平。抓好孕前型管理工作，特別是加強B超查環(huán)查孕力度，確保每次B查率達95%以上，建立對缺查對象的追蹤管理制度，杜絕計劃外出生隱患。徹底清理“四術”庫存，提高人口與計生工作水平。突破社會撫養(yǎng)費征收難點，及時依法征收社會撫養(yǎng)費。落實好各項計生獎勵，加強人口和計劃生育的宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，形成良好的工作氛圍。完善流動人口計劃生育工作的管理與服務，進行大規(guī)模統(tǒng)一清查行動，與流動人口戶籍地做好信息反饋，力求做到村不漏戶，戶不漏人。
　6、文教衛(wèi)體全面提升優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育改革，鞏固“創(chuàng)強”成果。優(yōu)化全鎮(zhèn)“一中兩小三個分教點”的學校布局，全面推進素質(zhì)教育，構建和諧校園。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療機構軟硬件設施建設，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量，減輕群眾就醫(yī)負擔。建設鎮(zhèn)村文化活動室、農(nóng)家書屋、文化活動中心、圩鎮(zhèn)公園、體育活動場等，發(fā)揚排球活動優(yōu)良傳統(tǒng)，繁榮農(nóng)村文化生活和人民群眾的精神生活。
　六、全面加強政府工作水平的建設
　1、提升班子建設北陡要發(fā)展，領導班子是關鍵，必須突出重點，圍繞“精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、團結協(xié)作好、服務群眾好、廉潔自律好、工作業(yè)績好”的“六好”班子建設總體目標，以建設“學習型、實干型、民主型、民生型、廉政型、發(fā)展型”領導班子為方向，狠抓理論學習、制度建設、行政效能建設、重點工程落實、干部隊伍建設、民主建設，在領導班子中掀起新一輪思想大解放熱潮。
  2、加強引導，提高干部隊伍綜合素質(zhì)
　我們要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。加強干部隊伍建設，提高隊伍綜合素質(zhì)，營造團結和諧的干事氛圍，落實廉政責任制，規(guī)范各級領導干部從政行為。堅決整治損害群眾利益的不正之風，依法治理貪污受賄。嚴格執(zhí)行建設工程項目招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，從源頭上防止腐敗。  
  代表們、同志們，回顧2012年成績斐然，令人欣慰，展望2013年，任務光榮而艱巨。新的一年，讓我們在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)振奮精神，開拓進取，鼓足斗志，扎實工作，努力推進我鎮(zhèn)全方位發(fā)展，為建設幸福、美麗北陡而努力奮斗。