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印發(fā)《關于對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》的通知

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要 （2014—2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，進一步加強電子商務及分享經濟領域信用體系建設，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為，提升網(wǎng)上交易主體信用真實度，維護信用秩序，凈化市場環(huán)境，國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部、商務部、工商總局、質檢總局和中消協(xié)等單位開展反炒信聯(lián)合行動，對電子商務及分享經濟領域炒信行為主體進行懲戒，鼓勵和引導有關企業(yè)參加聯(lián)合行動。

　　一、聯(lián)合行動機制

　　“炒信”是指在電子商務及分享經濟領域以虛構交易和好評、刪除不利評價等形式為自己或他人提升信用水平，包括但不限于惡意注冊、刷單炒信、虛假評價、刷單騙補以及泄露倒賣個人信息、合謀寄遞空包裹等違法違規(guī)行為。

　　(一）國家發(fā)展改革委基于全國信用信息共享平臺建立電子商務及分享經濟領域“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信黑名單”（“炒信黑名單”是指組織、 參與、協(xié)助“炒信”的各類主體，包括但不限于為“炒信”行為提供賬號服務、數(shù)據(jù)服務、技術服務、物流服務、資金服務、信息傳播服務的單位、個人、網(wǎng)站、移動應用程序等) 推送至有關部門，會同各有關部門依法對“炒信”行為責任單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人（以下簡稱“炒信”主體）進行聯(lián)合懲戒。

　　(二）國家發(fā)展改革委將全國信用信息共享平臺掌握的相關市場主體基礎信息、信用信息向參加聯(lián)合行動的企業(yè)開放共享，為企業(yè)對“炒信”主體信息進行分析、比對和應用提供便利。

　　(三）指導企業(yè)進一步加強內部信用管理，進一步完善對“炒信”行為的監(jiān)測監(jiān)控。鼓勵企業(yè)簽署反炒信信息共享協(xié)議，參加聯(lián)合行動，通過全國信用信息共享平臺定期共享“炒信黑名單”信息，并在參加聯(lián)合行動的企業(yè)內部對“炒信”主體進行聯(lián)合懲戒。

　　二、聯(lián)合懲戒措施及實施單位

　　(一）有關部門實施聯(lián)合懲戒

　　對因嚴重“炒信”行為被司法機關、行政機關依法作出處罰的“炒信”主體，由國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭， 在社會信用體系建設部際聯(lián)席會議框架下，根據(jù)有關法律法規(guī)和《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，按照有關部門簽署的失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄釆取聯(lián)合懲戒措施。

　　(二）鼓勵和指導企業(yè)參與聯(lián)合懲戒對參加聯(lián)合行動的企業(yè)提供的“炒信”主體，根據(jù)“炒信”行為嚴重程度和社會影響，其他企業(yè)要依據(jù)在符合國家法律法規(guī)前提下與用戶簽訂的協(xié)議以及各企業(yè)制定的規(guī)范，聯(lián)合釆取以下懲戒措施：

　　1.限制新設立賬戶

　　限制“炒信”主體新開設平臺賬戶。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　2.屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶

　　根據(jù)“炒信”主體炒信行為嚴重程度，對其現(xiàn)有賬戶進行屏蔽、禁售或刪除。

　　關閉或刪除使用軟件或程序方式大批量注冊的賬戶，關閉或取消因濫用權利而產生的訂單。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　3.限制發(fā)布商品及服務

　　對已開設平臺賬戶且未被關店或全網(wǎng)禁用的嚴重失信主體，禁止或限制發(fā)布新品及服務，涉嫌商品、服務從平臺及其店鋪強制性刪除。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　4.限制參加各類營銷或促銷活動

　　限制參加大型促銷活動。限制策劃和開展網(wǎng)店慶典及促銷活動。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　5.扣除信用積分

　　對非法刷單積累的信用積分進行扣除。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　6.降低信用等級

　　降低賬戶等級或信用等級，并予以標識，記入其網(wǎng)站平臺誠信檔案。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　7.限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務

　　通過降低或取消授信額度、提高定價（利率〉等方式限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　8.限制賬戶權限權利

　　限制賬戶享受平臺優(yōu)惠政策及服務，降低搜索排名。(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　9.在搜索結果中標注風險

　　結合本單位相關產品和服務，在相關搜索結果對“炒信” 主體進行標注，提醒消費者防范風險。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　10.限制嚴重失信寄遞物流企業(yè)入駐電子商務平臺電子商務平臺通過技術手段禁止賣家通過嚴重失信寄遞物流企業(yè)寄遞所出售商品。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　11.辭退并通報建議同業(yè)機構不予錄用嚴重失信寄遞物流從業(yè)人員

　　對合謀利用空包裹刷單炒信的寄遞物流從業(yè)人員，相關寄遞物流企業(yè)應及時辭退，并向同業(yè)其他企業(yè)進行通報。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的快遞物流企業(yè)）

　　12.查封或刪除社交媒體賬號

　　查封或刪除嚴重失信主體組織或參與的刷單炒信社交媒體賬號。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　13.限制網(wǎng)絡廣告推廣

　　限制嚴重失信主體通過互聯(lián)網(wǎng)搜索等方式廣告推廣其商品和服務。

　　(實施單位：參加聯(lián)合行動的各企業(yè)）

　　三、工作保障

　　(一）加大全國信用信息共享平臺向參加聯(lián)合行動的企業(yè)開放共享信息的力度，為企業(yè)聯(lián)合打擊“炒信”行為提供信息服務。

　　(二）國家發(fā)展改革委會同有關部門加強對企業(yè)打擊“炒信”行為的協(xié)調，鼓勵指導企業(yè)參加聯(lián)合行動，與參加聯(lián)合行動的企業(yè)建立定期會商機制，及時研究協(xié)調解決有關問題。

　　(三）加強信息安全保障，釆取必要的技術隔離措施，保護敏感核心信息的數(shù)據(jù)安全，杜絕超權限操作，保護電子商務及分享經濟領域消費者隱私權益和參加聯(lián)合行動的企業(yè)商業(yè)秘密。

　　(四）建立打擊“炒信”相關投訴舉報和異議申訴機制。發(fā)動廣大市場主體對“炒信”行為進行舉報，參加聯(lián)合行動的企業(yè)要及時處理并向有關部門報告。同時，對因信息不實而錯誤釆取懲戒措施的主體，要釆取積極措施及時恢復信譽。

　　(五）加強懲戒成果統(tǒng)計和宣傳報道。定期匯總統(tǒng)計聯(lián)合懲戒“炒信”行為成果數(shù)據(jù)，與有關媒體合作，加強對打擊“炒信”行動的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。

    來源：信用中國