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為了貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》(文明委〔2014〕7號(hào))等關(guān)于“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的總體要求，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，完善進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、法制辦、中央網(wǎng)信辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、中國(guó)鐵路總公司等部門對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)措施達(dá)成如下一致意見：

　　一、聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象

　　聯(lián)合激勵(lì)的對(duì)象為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。是指已經(jīng)在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》及相關(guān)配套文件的規(guī)定，向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)書面審查、核實(shí)，并經(jīng)海關(guān)專業(yè)認(rèn)證人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證，確認(rèn)企業(yè)在內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)償付能力、守法規(guī)范、貿(mào)易安全等方面，均符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(高級(jí)認(rèn)證)》的規(guī)定，由海關(guān)頒發(fā)了海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書的企業(yè)。

　　二、信息共享與聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施方式

　　國(guó)家發(fā)展改革委基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)。海關(guān)總署通過該系統(tǒng)向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)名單及企業(yè)相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)、海關(guān)總署門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。各部門從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)中獲取海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵(lì)措施，定期將聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施情況通過該系統(tǒng)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和海關(guān)總署。

　　三、聯(lián)合激勵(lì)的動(dòng)態(tài)管理

　　海關(guān)總署將通過海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)在進(jìn)出口領(lǐng)域的誠(chéng)信守法情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法失信行為的，立即取消企業(yè)參與守信聯(lián)合激勵(lì)資格并及時(shí)通報(bào)各部門，停止企業(yè)適用的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。各部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法失信行為，應(yīng)及時(shí)通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，反饋國(guó)家發(fā)展改革委和海關(guān)總署，提供有關(guān)情況并建議停止企業(yè)適用的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)名單與其他領(lǐng)域失信企業(yè)名單進(jìn)行交叉比對(duì)，將未納入其他任何領(lǐng)域失信企業(yè)名單的海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)確定為聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。

　　四、激勵(lì)措施、共享內(nèi)容及實(shí)施部門

　　(一)適用海關(guān)通關(guān)支持措施

　　1.在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)。

　　2.適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率。

　　3.簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核流程。

　　4.優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)。

　　5.海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員。

　　6.對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度。

　　7.適用匯總征稅管理措施。

　　8.根據(jù)國(guó)際協(xié)議規(guī)定，適用原產(chǎn)地自主聲明措施。

　　9.AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。

　　10.海關(guān)給予適用的其他便利管理措施。

　　實(shí)施部門：海關(guān)總署

　　(二)發(fā)展改革部門支持措施

　　11.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)，部分申報(bào)材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對(duì)人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。

　　12.在專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)篩選中，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　13.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵(lì)發(fā)行人披露海關(guān)認(rèn)證信息，增強(qiáng)發(fā)行人的市場(chǎng)認(rèn)可度，降低企業(yè)融資成本。

　　14.在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請(qǐng)人信用狀況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對(duì)于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。

　　15.在電力直接交易中，對(duì)于交易主體為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　16.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進(jìn)度，適時(shí)選擇海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點(diǎn)。

　　17.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交進(jìn)出口證明的，可以簡(jiǎn)化進(jìn)出口證明等相關(guān)手續(xù)。

　　18.重大項(xiàng)目稽查中，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽查過程中，可適當(dāng)減少抽查比例。

　　19.支持地方發(fā)展改革部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，采取更多的激勵(lì)措施。

　　實(shí)施部門：國(guó)家發(fā)展改革委

　　(三)給予商務(wù)領(lǐng)域政策支持

　　20.辦理加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明等事項(xiàng)時(shí)，給予優(yōu)先處理的便利政策，縮減辦證的時(shí)間。

　　實(shí)施部門：商務(wù)部

　　(四)金融部門授信融資參考

　　21.作為銀行等金融機(jī)構(gòu)授信融資貸款的重要參考條件。

　　22.作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　實(shí)施部門：人民銀行、銀監(jiān)會(huì)

　　(五)給予證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域政策支持

　　23.審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險(xiǎn)公司設(shè)立、變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行為時(shí)，將企業(yè)信用信息作為重要參考。

　　24.在保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立等方面提供便利化措施。

　　實(shí)施部門：證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)

　　(六)給予財(cái)政資金使用支持

　　25.在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)，將海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的信用狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

　　實(shí)施部門：財(cái)政部

　　(七)給予增值電信業(yè)務(wù)支持

　　26.申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)給予便利。

　　實(shí)施部門：工業(yè)和信息化部

　　(八)給予社會(huì)保障領(lǐng)域政策支持

　　27.在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)可享受企業(yè)綠色通道，實(shí)施快捷服務(wù)。

　　實(shí)施部門：人力資源和社會(huì)保障部

　　(九)給予土地使用和管理支持

　　28.在政府招標(biāo)供應(yīng)土地時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　實(shí)施部門：國(guó)土資源部

　　(十)給予環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)支持

　　29.辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)，在同等條件下予以優(yōu)先辦理。

　　30.日常監(jiān)管中，在無舉報(bào)情況下，適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。

　　實(shí)施部門：環(huán)境保護(hù)部

　　(十一)給予稅收管理支持

　　31.增值稅發(fā)票領(lǐng)用比照納稅信用A級(jí)納稅人辦理(可一次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，納稅人提供資料齊全的，按照需要即時(shí)辦理。)

　　32.由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)。

　　33.符合條件的海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，其出口退(免)稅企業(yè)分類管理類別可評(píng)定為一類，享受以下便利化措施：

　　(1)國(guó)稅機(jī)關(guān)可為該類企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務(wù)區(qū))，優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退(免)稅問題。

　　(2)國(guó)稅機(jī)關(guān)受理該類企業(yè)申報(bào)的出口退(免)稅之后，經(jīng)審核符合規(guī)定的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅手續(xù)。

　　34.增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

　　實(shí)施部門：稅務(wù)總局

　　(十二)給予工商管理支持

　　35.優(yōu)先提供有關(guān)合同法律法規(guī)方面的咨詢、培訓(xùn)、宣傳和受理調(diào)節(jié)合同糾紛。

　　36.降低市場(chǎng)監(jiān)管的隨機(jī)抽查比例。

　　實(shí)施部門：工商總局

　　(十三)給予一定的出入境檢驗(yàn)檢疫管理支持

　　37.適用較低的檢驗(yàn)檢疫口岸查驗(yàn)率。

　　38.優(yōu)先安排辦理免辦CCC和免辦CCC認(rèn)證貨物擔(dān)保放行以及后續(xù)核銷等。

　　實(shí)施部門：質(zhì)檢總局

　　(十四)給予安全生產(chǎn)管理支持

　　39.在海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)提出申請(qǐng)后，依法對(duì)企業(yè)提供安全生產(chǎn)法律和政策支持。在辦理安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)時(shí)，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理。

　　實(shí)施部門：安全監(jiān)管總局

　　(十五)給予食品藥品管理支持

　　40.建立綠色通道，在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提供便利服務(wù)。

　　實(shí)施部門：食品藥品監(jiān)管總局

　　(十六)給予外匯管理支持

　　41.在外匯管理改革過程中，優(yōu)先選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性好的海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對(duì)象。

　　實(shí)施部門：外匯局

　　(十七)優(yōu)先給予先進(jìn)榮譽(yù)

　　42.在文明城市、文明單位評(píng)比中予以優(yōu)先考慮。

　　43.在評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀時(shí)予以優(yōu)先考慮。

　　44.對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在評(píng)選“全國(guó)三八紅旗手”時(shí)予以優(yōu)先考慮。

　　實(shí)施部門：中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)

　　(十八)給予促進(jìn)外貿(mào)投資支持

　　45.在舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)、論壇、洽談會(huì)及有關(guān)國(guó)際會(huì)議時(shí)給予優(yōu)先考慮。

　　46.在法律顧問、商事調(diào)解、商事出證認(rèn)證等方面優(yōu)先提供咨詢和支持。

　　47.優(yōu)先提供專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、訴訟維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面服務(wù)。

　　實(shí)施部門：貿(mào)促會(huì)

　　(十九)其他激勵(lì)措施

　　48.對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)給予重點(diǎn)支持，出臺(tái)適宜在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的優(yōu)惠政策、便利服務(wù)措施時(shí)，考慮優(yōu)先選擇海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)試點(diǎn)。

　　49.作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　實(shí)施部門：各有關(guān)部門

　　五、其他事宜

　　各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定實(shí)施細(xì)則和操作流程，確保2016年年底前實(shí)現(xiàn)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息推送、共享和聯(lián)合激勵(lì)。

　　本備忘錄簽署后，各部門、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)修改或調(diào)整，與本備忘錄不一致的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。實(shí)施過程中具體操作問題，由各部門另行協(xié)商明確。

    來源：信用中國(guó)